完善干部正向激勵(lì)機(jī)制

陳娜

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 這幾年來，隨著反腐敗進(jìn)入“深水區(qū)”，一些官場潛規(guī)則逐漸被打破，但是在干部隊(duì)伍風(fēng)氣改善的同時(shí)，也出現(xiàn)一些消極因素的苗頭，不作為、不擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象比較普遍，塑造健康的官員心態(tài)和官場生態(tài)顯得十分緊迫，這就需要我們完善干部正向激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 激勵(lì)機(jī)制 完善 干部機(jī)制

隨著反腐敗進(jìn)入“深水區(qū)”， 一些官場潛規(guī)則逐漸被打破，在干部隊(duì)伍風(fēng)氣改善的同時(shí)，也出現(xiàn)一些消極因素的苗頭，如果沒有合理的正向激勵(lì)，就不能激發(fā)出干部的工作和創(chuàng)業(yè)熱情。反貪腐，但不反對正當(dāng)收入合理增長，更不反對干部的正當(dāng)訴求。本文將為人民服務(wù)的質(zhì)量與干部的收入、前途結(jié)合起來，主要從干部正向激勵(lì)工作中存在的問題以及可行性的建議進(jìn)行研究。

一、目前干部正向激勵(lì)方面存在的問題

（一）激勵(lì)目標(biāo)不健全。尤其是目標(biāo)的價(jià)值性、準(zhǔn)確性、操作性不明確，激勵(lì)作用不明顯。比如，目標(biāo)的價(jià)值性方面，黨委政府的工作目標(biāo)與干部個(gè)人的利益需求不能有機(jī)地結(jié)合起來，干部在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)后，個(gè)人的薪資調(diào)整、職務(wù)升遷、成就感等利益和價(jià)值取向得不到滿足。又如，在目標(biāo)明確性方面，激勵(lì)目標(biāo)不明確、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的激勵(lì)措施不具體，難以調(diào)動(dòng)積極性。

（二）物質(zhì)激勵(lì)不合理。物質(zhì)激勵(lì)包括工資、獎(jiǎng)金和實(shí)物等激勵(lì)，在重視精神激勵(lì)的同時(shí)，重視而不是抑制物質(zhì)激勵(lì)制度建設(shè)，滿足干部的正當(dāng)物質(zhì)利益需求，這是符合人力資源管理理論的做法。近年來，國家數(shù)次提高干部工資待遇，但總體看來，基層干部經(jīng)濟(jì)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增長的幅度還不匹配，特別是與部分壟斷行業(yè)反差很大，以致于一些年輕干部忙于參加上級部門的遴選，無心工作，一些公務(wù)員主動(dòng)辭職，引發(fā)新一輪“下海潮”，基層難以留住優(yōu)秀人才。同時(shí)，推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，中央嚴(yán)令禁止在統(tǒng)一政策外增發(fā)任何獎(jiǎng)金與福利，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)較難實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額少，發(fā)揮不了作用。

（三）政治激勵(lì)難以實(shí)現(xiàn)。政治激勵(lì)是激發(fā)干部活力成效最明顯、最直接的手段。但是，受政策規(guī)定、崗位限定等因素的制約，干部晉升空間有限，“僧多粥少”的矛盾十分突出，加上一些地方用人導(dǎo)向不明，干部交流力度不大，使得一些干部努力工作多年卻未得到提拔重用，一些干部常年待在同一個(gè)部門或崗位，對工作失去激情，極大地挫傷了工作積極性。由此可見，對于干部隊(duì)伍而言，政治激勵(lì)顯得更為直接和重要。

二、完善干部正向激勵(lì)機(jī)制的建議

（一）制定可操作的激勵(lì)指標(biāo)。要像建立干部工作實(shí)績卡那樣，將干部要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)詳細(xì)具體的體現(xiàn)在制度規(guī)定中，并明確規(guī)定哪些行為應(yīng)當(dāng)受到正向激勵(lì)、受到何種激勵(lì)、是受到加薪、表揚(yáng)、升職、或是其他鼓勵(lì)。

（二）建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的經(jīng)濟(jì)待遇增長機(jī)制。一要加快推進(jìn)現(xiàn)行工資制度改革，推動(dòng)建立工資正常增長機(jī)制，統(tǒng)籌解決好“干與不干一個(gè)樣”“干多干少一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”的問題；二要采取職務(wù)與級別相分離的方式，解決好干部經(jīng)濟(jì)待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀，任職達(dá)到一定年限的干部，出臺(tái)享受上一級職工待遇的政策規(guī)定；三要對基層干部適當(dāng)增發(fā)特別補(bǔ)助津貼。

（三）發(fā)揮政治激勵(lì)的正面作用。一要樹優(yōu)用人導(dǎo)向。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，破除論資排輩、“官位”終身制，樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，注重從基層培養(yǎng)、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位子。二是加大交流力度。加大干部交流力度是調(diào)動(dòng)干部積極性的重要手段。一些干部參加工作以來，一直在本單位工作甚至工作到退休，缺乏工作活力和熱情。因此，要擴(kuò)大交流范圍，形成機(jī)關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時(shí)間長的輪崗交流的良性循環(huán)。

（四）要確保正向激勵(lì)的公正公平。激勵(lì)機(jī)制一旦建立就要維護(hù)其嚴(yán)肅性、公平性，確保執(zhí)行激勵(lì)政策不走眼、不偏袒，否則正向激勵(lì)作用就會(huì)打折扣甚至流于形式。

（五）情感激勵(lì)，以情動(dòng)人。情感是人的一種心理狀態(tài)，它表示人對需要的滿足的主觀態(tài)度。情感激勵(lì)是通過組織及其領(lǐng)導(dǎo)對干部個(gè)體的情感關(guān)注來激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，從而達(dá)成激勵(lì)效果的一種手段。每個(gè)社會(huì)成員都有一種歸屬心理，渴望得到關(guān)心和愛護(hù)，希望得到認(rèn)同和贊許。一是情感激勵(lì)作為一種特殊形式的精神邀勵(lì)手段，在調(diào)動(dòng)干部工作積極性中有著獨(dú)特作用。關(guān)愛、認(rèn)同和協(xié)作參與，具有激發(fā)干部工作熱情的無窮力量。道德引導(dǎo)、利益感、榜樣激勵(lì)是通過典型或領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的示范作用感染、教育和激勵(lì)干部。而且事跡越先進(jìn)、越能震撼人，身份越親近越能感染人，激勵(lì)的作用也就越大。在榜樣激勵(lì)中，要注重榜樣的示范性、真實(shí)性、可信性和親近性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、發(fā)揮表率作用，從而增強(qiáng)廣大干部的認(rèn)同感。二是培育良好的組織文化。組織文化是組織成員所共同遵循的組織目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范的總和。其內(nèi)含的信念、價(jià)改值和道德精神，決定著群體的人文氛圍和成員的精神風(fēng)貌口在千部群體中積蓄良好的人文底蘊(yùn)，培養(yǎng)追求卓越的創(chuàng)新精神，強(qiáng)化親密無間的協(xié)作意識(shí)，營造進(jìn)取向上的積極氛圍，不僅有助于通過群體的正向壓力指導(dǎo)約束多數(shù)人的行為，使“從眾”行為帶有積極意義；而且能使干部團(tuán)結(jié)友愛、心情舒暢、精神奮發(fā)，充滿進(jìn)取激情。三是營造鼓勵(lì)參與的民主氛圍。參與欲和表現(xiàn)欲是人的天性，一旦這種愿望得到滿足或?qū)崿F(xiàn)，可以極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性。因?yàn)楸粍?dòng)地接受任務(wù)會(huì)使他們覺得自尊不被人重視，進(jìn)而缺乏執(zhí)行和實(shí)施的動(dòng)力和熱情。激發(fā)干部活力，必須重視發(fā)揚(yáng)民主，通過鼓勵(lì)和保障參與來激發(fā)干部的工作熱情，營造領(lǐng)導(dǎo)與干部之間相互尊重、和諧融洽的民主.氛圍，形成積極參與、人盡其才的良好環(huán)境

總而言之，要激發(fā)干部的工作和創(chuàng)業(yè)熱情，合理、適時(shí)實(shí)施正向激勵(lì)是干部管理工作十分重要的方法和手段。通過實(shí)施正向激勵(lì)，可以正確引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動(dòng)機(jī)，讓他們在實(shí)現(xiàn)黨委、政府、部門確立的工作目標(biāo)的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的精神和物質(zhì)需要，從而持續(xù)激發(fā)出干部更高的積極性和創(chuàng)造性，保持干部隊(duì)伍始終處于敬業(yè)干事、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

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