晉冀魯豫邊區(qū)植樹造林運(yùn)動述論*

李維鈺 程 森

晉冀魯豫邊區(qū)地處華北中心位置，主要以太行山作為依托，橫跨晉、冀、魯、豫、蘇五省各一塊。邊區(qū)西部是地勢崎嶇的山區(qū)地帶，而東部則是廣闊的平原地帶。由于華北地區(qū)處在我國中南部濕熱地區(qū)到北部干寒地區(qū)間的過渡帶，因此氣候溫和，雨量亦不太少。在氣候因素的影響下，平原地區(qū)容易在雨季河流泛濫，發(fā)生水災(zāi)，山區(qū)旱災(zāi)又異常嚴(yán)重，尤以太行分局所轄地區(qū)最為普遍嚴(yán)重。隨著人口的不斷增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，毀林開荒等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，森林資源減少，生態(tài)失調(diào)，山區(qū)水土流失，災(zāi)害頻發(fā)，邊區(qū)民眾便在這樣的環(huán)境中求生。同時，晉冀魯豫邊區(qū)作為華北敵后抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略要地，其特殊的戰(zhàn)事地位便要求邊區(qū)人民加強(qiáng)邊區(qū)建設(shè)。正是在這一復(fù)雜背景下，植樹造林運(yùn)動作為改善邊區(qū)生態(tài)環(huán)境并保障邊區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑成為邊區(qū)政府的重要工作內(nèi)容。

目前學(xué)術(shù)界對中共植樹造林運(yùn)動的研究大致可分為災(zāi)荒救濟(jì)與林業(yè)建設(shè)兩個方向， 前者是將植樹造林運(yùn)動作為邊區(qū)救濟(jì)災(zāi)荒中的減災(zāi)方式進(jìn)行論述，以段建榮、岳謙厚、李金錚、苑書聳等為代表， 這些學(xué)者將植樹造林運(yùn)動視為邊區(qū)人民抗旱減災(zāi)、救濟(jì)災(zāi)害的有效解決途徑，不過此處植樹造林運(yùn)動成為救災(zāi)課題研究中的“邊角料”，缺乏對造林運(yùn)動的專門、系統(tǒng)的研究。而牛建立、徐凌云、 吳云峰等研究者對林業(yè)建設(shè)進(jìn)行了專門論述。不過，目前對抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)植樹造林運(yùn)動的專門研究仍有較大的提升空間。本文以晉冀魯豫邊區(qū)為例，重點(diǎn)考察邊區(qū)政府推行植樹造林運(yùn)動的相關(guān)背景、 發(fā)展過程及其成效與啟示，以期助益中共根據(jù)地環(huán)境史、生態(tài)文明建設(shè)史的研究。

一、植樹造林運(yùn)動的背景

抗戰(zhàn)以來，華北地區(qū)頻發(fā)的自然災(zāi)害對邊區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)不斷予以重創(chuàng)，邊區(qū)軍民，對改善生存環(huán)境的迫切需求日益強(qiáng)烈，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境以保證邊區(qū)人民基本生活條件成為抗戰(zhàn)時期對敵斗爭的重要工作。另外，在戰(zhàn)爭損毀、民眾濫墾山林、日軍大肆掠奪等背景下，邊區(qū)的林木資源幾盡枯竭。如何改善邊區(qū)的生態(tài)環(huán)境成為邊區(qū)軍民思考的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年前，飽受戰(zhàn)爭摧殘下的華北地區(qū)，以山西為例，幾乎到處都是荒山禿嶺，僅殘存天然林、人工林551萬畝，森林覆蓋率不到2.4%。 森林自古以來都被視作是國家重要的自然資源，相關(guān)森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。保障森林資源得到合理開采利用并得以持續(xù)發(fā)展是保證國家穩(wěn)步發(fā)展的重要課題。廣植樹、多造林的提出成為晉冀魯豫邊區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)森林資源的重要突破口和迫在眉睫的任務(wù)。

（一）對林木資源的需求

邊區(qū)森林資源的開發(fā)與利用， 多以民眾生產(chǎn)、生活為主，林木資源成為民眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖自近代以來，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，譬如人們可以使用混凝土建造房屋，燃料用煤、煤氣等，這些科技的進(jìn)步可以省卻許多木材，但是在其他方面， 對林木資源的需求仍舊居高不下。在供給經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面， 如修筑同蒲鐵路的枕木、沿線的電線桿等所用的木料時常是供不應(yīng)求的，森林為邊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展提供了大量木材，成為當(dāng)?shù)刂匾馁Y源之一。俗話說“有需求便要有產(chǎn)出”，生產(chǎn)建設(shè)對林木資源的需求顯而易見，大量森林資源的開發(fā)與利用導(dǎo)致邊區(qū)森林資源日益減少，森林保有量逐年降低。美國水土保持專家羅德民在1924至1925年兩次來山西主要林區(qū)考察后，曾感慨地說：“山西之濫發(fā)森林耕種山坡，實(shí)與山西人民之長久利益相背馳……濫伐森林，禍晉之初步也。”在嚴(yán)峻復(fù)雜的戰(zhàn)時條件下，邊區(qū)軍民首先要保障自己的生存，在基本生存需求得到保障的前提條件下，便要注重森林資源的保護(hù)與長久發(fā)展， 因?yàn)橹挥型ㄟ^長遠(yuǎn)的規(guī)劃，才可保障邊區(qū)建設(shè)得以存續(xù)。保障森林資源持續(xù)發(fā)展是供應(yīng)林木資源的前提條件，植樹造林作為擴(kuò)大森林資源的重要途徑成為邊區(qū)政府工作中的當(dāng)務(wù)之急。

（二）日軍侵略戰(zhàn)爭的掠奪與毀壞

日本侵占山西時期，大部分地區(qū)的森林都遭受毀滅性的掠奪，比如沁縣龍王山的松林、靈石縣介苗一帶的 “神林”（柏樹） 被全部砍光。1938年，日軍在盂縣將鄭溝油松林12000畝放火焚燒，三天三夜后化為灰燼。日軍為了掠奪華北地區(qū)的物資，1939年由日本各個資本集團(tuán)聯(lián)合組織，在太原成立山西產(chǎn)業(yè)株式會社，設(shè)煤、鐵、洋灰、森林采伐等37個部門。會社下轄寧武縣四三木廠（本部約150人），又設(shè)東寨分廠、制作廠、木材采伐隊(duì)等，最多時總?cè)藬?shù)達(dá)900—1000人，鋪設(shè)了從寧武到東寨（60里）的輕便鐵路，用人力推駛平板車專門從事木材的掠奪運(yùn)輸， 以低價收購，或用洋布、面粉折價給付。有的山已變成“光頭”，還把風(fēng)景林、寺廟古樹大部分砍光，使寧武的森林遭到空前的破壞。1940年日本侵略軍又侵占山西大部分縣城，沿鐵路、公路交通，修筑碉堡，砍伐樹木，使各地森林遭受極大的破壞。邊區(qū)森林資源慘遭蹂躪，為保障邊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在與取得抗戰(zhàn)勝利后能得到恢復(fù)發(fā)展，著手恢復(fù)森林資源是功在千秋的大計(jì)。

（三）華北地區(qū)的生態(tài)危機(jī)

華北地區(qū)自然災(zāi)害連年不斷，除了人為因素破壞所致， 更重要的也因生態(tài)環(huán)境的日益惡化，晉冀魯豫邊區(qū)作為華北地區(qū)的重要組成部分，也時常遭受各種自然災(zāi)害的侵襲。 以水災(zāi)為觀，晉冀魯豫邊區(qū)的太行以西是地勢崎嶇的山岳地帶，在這一地帶，有沁河、清漳河等較大的河流。河流水系的發(fā)達(dá)本身有益于農(nóng)業(yè)灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而河流水系的發(fā)達(dá)也為水災(zāi)泛濫埋下隱患。在晉冀魯豫邊區(qū)，水災(zāi)成為常事，主要原因在于森林遭到破壞，遍地荒山，沒有樹林遮蔽的山地土壤一旦進(jìn)入多雨時節(jié)，便極易遭到雨水的沖刷，于是，河流中的含沙量增高，河道不斷淤阻，堤防經(jīng)常潰決，這就揭示了水災(zāi)泛濫與森林減少的密切關(guān)系。廣大森林被摧殘殆盡，遍地童山禿嶺，森林面積的減少進(jìn)一步加深了華北地區(qū)生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性，邊區(qū)政府意識到，只有積極植樹造林、保護(hù)山林，才能保持水土，以防災(zāi)害。因此，發(fā)展林業(yè)成為邊區(qū)民眾謀求生存出路的必要任務(wù)與重要前提。

二、植樹造林運(yùn)動的發(fā)展

在1934年第二次全國工農(nóng)兵代表大會上，毛澤東同志總結(jié)了多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》 中強(qiáng)調(diào)了林業(yè)的重要性。 該文章指出：“森林的培養(yǎng)……也是農(nóng)業(yè)的重要部分。”向大會號召“發(fā)起植樹運(yùn)動”。同樣，晉冀魯豫邊區(qū)在經(jīng)歷了戰(zhàn)爭的摧殘及敵軍“三光”政策的破壞后，邊區(qū)的林木資源大受損害，以致旱澇連年，影響民生至重且巨。邊區(qū)政府正是出于對森林資源發(fā)展與需求的正確認(rèn)識，以及對改善邊區(qū)生態(tài)環(huán)境目的的考量，組織引導(dǎo)、發(fā)動群眾進(jìn)行植樹造林工作，植樹造林運(yùn)動成為邊區(qū)軍民生產(chǎn)建設(shè)的首要任務(wù)。

（一）出臺護(hù)林法規(guī)條例

“不以規(guī)矩，不成方圓”，為解決邊區(qū)管理上的混亂、 促進(jìn)邊區(qū)植樹造林運(yùn)動更有保障地推進(jìn)，使植樹造林得到法律上的保障，邊區(qū)政府制定并頒布了一系列與保護(hù)林木、獎勵植樹有關(guān)的法規(guī)、條例。

1941年10月，晉冀魯豫邊區(qū)公布實(shí)施《晉冀魯豫邊區(qū)林木保護(hù)法》（十七條）。 該法規(guī)的基本內(nèi)容規(guī)定：“公有林、封山村林等區(qū)域內(nèi)，非經(jīng)政府準(zhǔn)許，不得毀林開荒，只許造林工作的進(jìn)行；而對林木的管理上，只許修剪枝條，禁止林木砍伐；對林地間生長的柴草，只準(zhǔn)民眾定期刈割，禁止畜牧； 為固結(jié)土壤以防水患之山間野生灌木，一律不得掘采其根株?！边@些內(nèi)容對森林開采等方面做出了嚴(yán)格且具體的規(guī)定，使邊區(qū)森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。

1944年9月16日，太岳行署通令頒布《太岳林區(qū)保護(hù)森林暫行辦法》，本辦法對林區(qū)的經(jīng)營管理進(jìn)行了詳細(xì)解釋， 并規(guī)定了有關(guān)處罰條例。1947年4月，太行行署向各專員、市縣長下達(dá)了《獎勵紡織植樹造林辦法》。辦法中指出，為保證自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利而開展了大生產(chǎn)運(yùn)動，特確立各種獎勵辦法：“茲特先對紡織、植樹造林、土染料、獸醫(yī)四項(xiàng)工作，撥發(fā)獎金一百萬元……植樹造林獎金款四萬元。”本辦法又進(jìn)一步對鼓勵獎賞問題做出了細(xì)致闡述，邊區(qū)政府通過獎勵植樹造林行動的方式，在一定意義上極大地推進(jìn)了人民群眾植樹造林的積極性，有助于邊區(qū)植樹造林事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在地方上，如太行第三專員公署亦頒發(fā)保護(hù)樹林罰則，對樹林的毀壞賠償方面做出相應(yīng)的規(guī)定。又如和順縣政府鑒于以往植樹造林過程中缺乏后續(xù)護(hù)林工作方面的內(nèi)容，遂頒發(fā)《和順縣保護(hù)林木暫行辦法》，對林木保護(hù)工作做出了重要規(guī)定。由此可見，在擴(kuò)大造林運(yùn)動的基礎(chǔ)上，政府重視護(hù)林工作是為保證造林運(yùn)動得以有效進(jìn)行的重要保障。

1948年，邊區(qū)政府制定了《晉冀魯豫邊區(qū)林木保護(hù)培植辦法》， 并于1948年3月14日在《人民日報(bào)》上登載，即日起實(shí)施。與此同時，1941年頒布的《晉冀魯豫邊區(qū)林木保護(hù)法》亦于同日作廢。邊區(qū)政府明確劃分林木所有權(quán)以及相關(guān)管理辦法，同時規(guī)定了植樹有功的獎勵辦法，“以獎促勞”成為動員民眾的重要方式。

這些有關(guān)植樹造林和保護(hù)林木的法規(guī)條例，可謂“任務(wù)明確、責(zé)任到人、鼓勵有方、保護(hù)全面”， 不僅以法律規(guī)范的形式保障林業(yè)的開采與保護(hù)工作有序進(jìn)行，更以獎勵的方式調(diào)動邊區(qū)民眾的植樹積極性， 真正促使植樹造林運(yùn)動做到“有法可依”的地步，推動了邊區(qū)植樹造林事業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）植樹造林計(jì)劃的制定

有了法規(guī)條例的制度保障后，便需要進(jìn)一步規(guī)劃植樹造林運(yùn)動。對植樹造林運(yùn)動做出長遠(yuǎn)明確的計(jì)劃，成為邊區(qū)政府落實(shí)植樹造林運(yùn)動的重要步驟。1940年， 太行山三專署召開太北財(cái)經(jīng)擴(kuò)大會議，李一清做了《從太北財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)中鞏固太北抗日根據(jù)地》的報(bào)告，其中第三部分農(nóng)業(yè)政策內(nèi)指出：“要注意植樹造林，蓄積水量，墾荒不要砍伐山坡野樹。”同年9月，晉東南農(nóng)救會在《關(guān)于目前任務(wù)的決定》中第二項(xiàng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“造林植樹”內(nèi)，要求“各縣要有計(jì)劃的造林，山坡河溝必須普遍植樹，山貨果木等都要有計(jì)劃的培植”。1941年，晉冀魯豫邊區(qū)冀南太行太岳行政聯(lián)合辦事處主任楊秀峰，在太岳區(qū)縣長會議的報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)政策里指出：“要種樹造林，必須做到每人每年栽一棵樹， 各縣要建立苗圃。山地集體造林，由公家組織群眾進(jìn)行，還要發(fā)布保護(hù)林木法律?！?946年3月， 晉冀魯豫邊區(qū)政府號召全區(qū)人民植樹造林。這些報(bào)告、決定的提出，對后期植樹造林任務(wù)的組織做出了大致的安排。

其實(shí)，冀南行署早在1940年便發(fā)布了關(guān)于植樹造林的布告，號召當(dāng)?shù)厝罕婇_展“一人栽一樹”運(yùn)動。1948年，冀南行署又頒發(fā)了《植樹育苗收存樹籽計(jì)劃》。 該計(jì)劃的內(nèi)容大致分為兩個部分：一部分是對當(dāng)?shù)卣囊螅赫{(diào)查沙荒面積，計(jì)算河堤公路長度所需樹苗總數(shù)，并研究適宜土質(zhì)的樹種；植樹款項(xiàng)供應(yīng)問題的處理，報(bào)行署核算；對各縣苗圃進(jìn)行負(fù)責(zé)；及時采納群眾的植樹育苗經(jīng)驗(yàn)。另一部分是對群眾的號召：發(fā)動群眾看護(hù)樹木，嚴(yán)禁砍伐；提倡群眾播種堿地并改良堿地；號召群眾積存樹籽等。

1943年， 晉冀魯豫邊區(qū)政府向各直屬局、專署、干校、聯(lián)合中學(xué)發(fā)出《掀起植樹運(yùn)動》的指示，指示中提到：“希各級政府機(jī)關(guān)，對植樹工作需要及早進(jìn)行準(zhǔn)備，籌備樹苗，勘查植地，組織群眾干部，掀起植樹運(yùn)動?！绷硪蟆案骷壐刹考案咝∫陨蠈W(xué)生，每人植樹二株，群眾每二人植樹一株”。該指示的提出，進(jìn)一步擴(kuò)大了動員群眾的目標(biāo)范圍，更將植樹運(yùn)動的進(jìn)行深入到邊區(qū)每個民眾身上， 干部以身作則投入到植樹運(yùn)動之中， 而青年學(xué)生作為邊區(qū)未來發(fā)展的建設(shè)者，將植樹造林這一運(yùn)動貫徹于行，將生態(tài)保護(hù)觀念深植于心，為將來發(fā)展森林事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

在太岳區(qū)，山岳地帶頗多，自抗戰(zhàn)以來，由于戰(zhàn)爭損毀以及山林開墾等一系列破壞性影響，山岳地帶的森林資源損失慘重。1943年， 太岳行署發(fā)出關(guān)于植樹造林的指示， 號召群眾植樹造林，保護(hù)山林。1948年10月，太岳行署把發(fā)展林業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)提了出來，頒布《太岳林區(qū)森林工作計(jì)劃草案》， 該草案介紹了我國森林基本情況與森林建設(shè)方針， 提出了具體發(fā)展木材樹、生產(chǎn)樹數(shù)量的步驟，廣泛發(fā)動群眾和學(xué)校造林植樹、培養(yǎng)苗圃。同年11月，又發(fā)布《太岳區(qū)護(hù)林植樹計(jì)劃意見》， 該計(jì)劃意見對目前植樹護(hù)林中存在的問題逐一提出，另外對今后的植樹造林計(jì)劃進(jìn)行了大致規(guī)劃：“規(guī)定保護(hù)樹林禁令，加大政府對山林的保護(hù)，幫助群眾解決植樹困難，發(fā)動群眾修理樹枝，規(guī)定林權(quán)?！贝舜斡?jì)劃意見中關(guān)于林權(quán)管理問題的提出，有效緩和了民眾在林木利益上的糾紛。1949年， 太岳行署農(nóng)業(yè)處提出 《太岳區(qū)造林植樹森林建設(shè)計(jì)劃草案》，該草案的具體內(nèi)容包含了：“一、組織群眾利用荒灘或地邊造林植樹，增植保安林，并動員群眾為死難烈士培植烈士林，發(fā)動群眾修山植樹造風(fēng)景林；二、培植生產(chǎn)樹，要求平均每四戶至少栽活一棵生產(chǎn)樹；三、培植洋槐、楊、柳、榆、槐等木材林，組織群眾每戶栽活一棵，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校每二、三人至少栽活一株木材樹；四、建立縣、村苗圃；五、試行荒山、荒灘播種造林；六、采集樹籽?！?/p>

太行行署也多次指示各專區(qū)、縣開展植樹造林運(yùn)動。1946年，太行行署主任發(fā)出《關(guān)于造林植樹》的命令：“號召群眾利用河沖水坍的沙灘河邊地角、過去的禁山荒山草坡，大量植樹造林，并決定今年植樹奮斗目標(biāo)，保證每人植活一到二株?！蓖瑫r“決定全區(qū)撥出植樹獎金二十萬元，根據(jù)檢查情況進(jìn)行獎勵”，命令指出，以檢查情況作為進(jìn)行獎金獎勵的前提，一定程度上改善了民眾在護(hù)林工作上重視不足的不良現(xiàn)象，極大地保障了植樹運(yùn)動的有效性。1947年， 太行二專農(nóng)林局技術(shù)訓(xùn)練班學(xué)員看到行署植樹號召后，便根據(jù)各地情況，分別研究出植樹計(jì)劃，提出諸如“吃山養(yǎng)山”的愛林口號，建議大造“防洪林”，建造造林示范區(qū)，發(fā)動機(jī)關(guān)、學(xué)校、合作社造“基金林”“建設(shè)林”。在植樹辦法上要求：“清明前把樹秧準(zhǔn)備妥當(dāng)， 機(jī)關(guān)團(tuán)體學(xué)校每人植樹一株到二株；受訓(xùn)各學(xué)員每人種三株并動員本村家家種樹；組織植樹造林委員會，恢復(fù)禁山制定護(hù)林公約，提出愛林口號。”由于1947年太行區(qū)在造林工作方面已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就，于是在1948年又制定出新的植樹造林計(jì)劃，太行行署根據(jù)上一年群眾主動要求植樹造林的情況， 提出當(dāng)年計(jì)劃，除一般號召大量植樹造林外，并具體規(guī)定：“一專由邢臺農(nóng)林局負(fù)責(zé)，以沙河邢臺為重點(diǎn)，要求沙河沿岸再植三十萬株……大舉造林經(jīng)費(fèi)，由行署核發(fā)?！痹撘?guī)定明確了各專區(qū)、縣的植樹數(shù)量目標(biāo)及造林方式，并對苗圃的恢復(fù)、設(shè)立及管理做出新的計(jì)劃。有了新的植樹造林計(jì)劃，邊區(qū)民眾便更加積極投入到植樹造林運(yùn)動中，林業(yè)建設(shè)的規(guī)模與成績也在不斷地?cái)U(kuò)大與發(fā)展，植樹造林運(yùn)動得到了貫徹落實(shí)。

（三）建立苗圃、森林監(jiān)管機(jī)構(gòu)

植樹運(yùn)動得以順利展開，也離不開樹秧供應(yīng)充足的前提。優(yōu)選、優(yōu)育充足的樹秧成為造林運(yùn)動大規(guī)模開展的迫切需求。 為改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、緩解樹秧數(shù)量提供上的壓力、夯實(shí)植樹造林運(yùn)動的基礎(chǔ)，各地廣泛動員號召建立苗圃，進(jìn)行樹秧的培育。冀南五專署為發(fā)動群眾性的植樹運(yùn)動與普遍保護(hù)樹林行動，指示各縣：“在坑邊、井旁等地開展小苗圃，造成培植樹苗的群眾運(yùn)動，克服過去年年沒有樹苗種的教訓(xùn)；要求各家要做出具體的培植計(jì)劃，按期培植；宣傳與訂立保護(hù)樹林公約，使群眾敢于培植樹苗，準(zhǔn)備大量植樹，同時給群眾準(zhǔn)備各種樹苗的種子和秧子；動員學(xué)生經(jīng)常給烈士墓旁的樹木澆水；各級政府要在駐地親自下手培植小苗圃，給群眾示范?！绷碛屑侥闲惺鹣螺牭乃膶Ｊ鹋c成安縣政府以合營的方式，在北陽村建立農(nóng)場35畝，苗圃15畝，旨在進(jìn)行農(nóng)場試驗(yàn)，推廣優(yōu)良品種，試驗(yàn)殺蟲除害辦法，用科學(xué)種植方法的具體效果來影響、教育群眾打破保守思想，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到改善。農(nóng)業(yè)技術(shù)有了質(zhì)的提高， 植樹造林運(yùn)動才能得以更好地展開。在太行地區(qū)，為建設(shè)長期植樹造林基礎(chǔ)，解決植樹造林中的樹秧困難， 數(shù)年來各地大量建立了苗圃。據(jù)報(bào)載：“長治農(nóng)林局的關(guān)村苗圃，供給黎城、潞城、平順、壺關(guān)、長治等各縣及邯長公路的各種樹秧即達(dá)四萬六千八百五十余株。邢臺農(nóng)林局的康莊苗圃，供給群眾只柏樹秧即數(shù)萬株，平順大梁南、崚北、甘泉三村的苗圃供樹秧一萬一千八百九十五株。占該三村全部樹秧來源百分之四十八九。潞城勞動英雄劉巨寶的私人苗圃供給群眾植秧兩千多株，此外各地并大量的發(fā)現(xiàn)與利用天然苗圃，如沙河灘林區(qū)，二十六個村，即有九個村發(fā)現(xiàn)一千七百四十余畝天然鋪場苗秧，高達(dá)一尺半至五尺。這些大量苗圃的發(fā)現(xiàn)、建立與修整，對今后植樹造林打下了有利的基礎(chǔ)?！背嗣缙缘慕ㄔO(shè)為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝藰溲砉?yīng)的保障以外，邊區(qū)政府在植樹造林運(yùn)動中同時注意了護(hù)林工作，不少地區(qū)建立了護(hù)林組織與制度，各地還規(guī)定了賞罰辦法，刺激了群眾的護(hù)林意識。這些積極的號召獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃翼憫?yīng)，也收獲了不錯的植樹成效。

在組織領(lǐng)導(dǎo)問題上，邊區(qū)下轄各行署還設(shè)立了許多森林監(jiān)管機(jī)構(gòu)。以太行區(qū)為例，太行區(qū)各級政府機(jī)構(gòu)中，從上而下都設(shè)有主管林業(yè)的行政部門，邊區(qū)曾先設(shè)農(nóng)林局，后設(shè)建設(shè)廳，行署有建設(shè)處，專署有農(nóng)林局。又以太岳區(qū)為例，1942年初， 岳北專署在沁源縣懷布峪成立太岳林區(qū)，派張峰為主任，下設(shè)會計(jì)及林警共6人，為加強(qiáng)林業(yè)工作，又派楊瑞祥為副主任。后太岳行署行政會議決定，原岳北林區(qū)撤銷，成立霍山林牧局，專門領(lǐng)導(dǎo)管理沁源、安澤、霍縣、靈石之森林、畜牧事業(yè)；健全中條林區(qū)，專門領(lǐng)導(dǎo)管理沁水、陽城、翼城、絳縣、垣曲之公私山森林；行、專、縣、區(qū)增設(shè)林牧科，或林牧科員、林牧助理員；林牧區(qū)之行政，根據(jù)需要，設(shè)立林牧委員會或林牧委員；在主要林、牧縣，設(shè)立林牧保護(hù)管理委員會，協(xié)助政府解決森林、畜牧保護(hù)管理問題。此類森林管理辦事處的設(shè)立，不僅展現(xiàn)了各行署對植樹造林運(yùn)動的嚴(yán)加把控決心，也為植樹造林運(yùn)動的開展提供了強(qiáng)有力的管理保障，使得造林運(yùn)動更為順利地進(jìn)行。

（四）注重林業(yè)宣傳教育

邊區(qū)群眾對造林工作熱忱的提高，也離不開邊區(qū)政府的各種宣傳教育。例如，為了冀南區(qū)植樹運(yùn)動的順利展開， 邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還積極鼓勵各?？h、區(qū)利用各種宣傳工具，如廣播局、黑板報(bào)、報(bào)紙等向廣大群眾進(jìn)行宣傳。宣傳的內(nèi)容都圍繞著種樹展開，比如：宣傳種樹的好處、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、方法等。若各地需要技術(shù)上的指導(dǎo)者，可及時向行署農(nóng)業(yè)處以電話接洽，行署將派專員前往。

除了加大宣傳外，邊區(qū)政府還十分注重林業(yè)教育，重視培養(yǎng)林業(yè)建設(shè)人才。1948年6月，解放區(qū)華北大學(xué)農(nóng)學(xué)院植物系在彭爾寧教授帶領(lǐng)下，來太岳區(qū)靈空山圣壽寺與太岳林區(qū)，開辦了森林?？茖W(xué)校。由農(nóng)學(xué)院森林科彭爾寧教授和太岳林區(qū)主任韓殿元分任正副校長。當(dāng)時成立森林學(xué)校的目的旨在培養(yǎng)?？迫瞬乓岳厖^(qū)林業(yè)建設(shè)，學(xué)校對教師隊(duì)伍的建設(shè)方針在于鼓勵教師在教學(xué)過程中將教學(xué)與研究相結(jié)合，在學(xué)校的教授內(nèi)容上，安排了森林學(xué)、苗圃學(xué)、林產(chǎn)制造等專業(yè)課程，這些課程為邊區(qū)森林事業(yè)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，當(dāng)時全國尚未有培養(yǎng)森林專科人才學(xué)校，這些內(nèi)容的設(shè)置安排是一大創(chuàng)舉。另外，學(xué)校采用了“半天時間用來上課學(xué)習(xí)，半天時間用來真正實(shí)踐實(shí)習(xí)”的方法，學(xué)校的化學(xué)班興辦起酒精廠與干餾廠， 利用采集到的野果提煉酒精，利用廢 棄木料制作 木精和 松 香等。此時 學(xué)校里的教師，既是學(xué)校中的教育者，也是生產(chǎn)中的建設(shè)者。學(xué)校最初培養(yǎng)的50余名學(xué)員后來都成為山西解放區(qū)第一批林業(yè)專業(yè)人才。后來，該森林?？茖W(xué)校于1950年遷往北京，后又?jǐn)U大改建為北京林學(xué)院（即現(xiàn)在的北京林業(yè)大學(xué)）。

總之，晉冀魯豫邊區(qū)政府為領(lǐng)導(dǎo)造林、護(hù)林運(yùn)動，采取了多種多樣的措施，如頒布護(hù)林法規(guī)條例、下達(dá)植樹運(yùn)動指示、設(shè)置相關(guān)森林監(jiān)管機(jī)構(gòu)、大力宣傳林業(yè)教育等，都積極有效地推動了邊區(qū)各地植樹造林運(yùn)動的發(fā)展。

三、植樹造林運(yùn)動的成效與啟示

在晉冀魯豫邊區(qū)政府的強(qiáng)力號召和領(lǐng)導(dǎo)組織下，邊區(qū)大規(guī)模開展了植樹造林運(yùn)動，各地群眾積極投身于運(yùn)動之中。經(jīng)過幾年的時間，邊區(qū)的植樹造林工作即取得了明顯的進(jìn)步，收獲了不小的造林成績。

以太行山區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1941年武北（今山西武鄉(xiāng)縣北部與榆社縣接壤處）16 縣植樹達(dá)501000株。到1944年，太行區(qū)贊皇、臨城、和東等16縣植樹507255株，詳見表1。

1944年16個縣約有70萬人口， 根據(jù)表1植樹株數(shù)的總數(shù)計(jì)算，每人植樹尚不及1株。但是隨著邊區(qū)政府1946年行署發(fā)出《關(guān)于造林植樹》的命令， 號召群眾保證每人植活1到2株的命令后，造林運(yùn)動也得到極大的落實(shí)，隨著造林事業(yè)的不斷壯大，1947年與1948年兩年間， 太行區(qū)植樹共計(jì)4862678株。見表2：

表1 1944年太行區(qū)16縣植樹情況

表2 太行1947、1948年植樹造林成績統(tǒng)計(jì)表

1949年7月10日， 華北人民政府農(nóng)業(yè)部林牧處對當(dāng)年春季的造林進(jìn)行總結(jié)，各地植樹造林成績?nèi)绫?：

表3 1949年華北春季造林工作情況

結(jié)合前文分析及表3所示， 太行區(qū)由原先平均1人植不到1棵樹，到1949年的植樹運(yùn)動超計(jì)劃完成；太行區(qū)原先兩年植樹4862678株，到1949年春季便可完成植樹4561861株， 可以看出植樹造林運(yùn)動在數(shù)年間得到不斷推進(jìn)與完善。 總體來看，1949年春季造林運(yùn)動中， 晉冀魯豫邊區(qū)完成植樹情況共計(jì)8965542株， 這些卓越的植樹成就離不開邊區(qū)政府?dāng)?shù)年來的積極領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的共同努力。

通過晉冀魯豫邊區(qū)的植樹造林運(yùn)動我們可以看出，雖然戰(zhàn)時背景下復(fù)雜的自然狀況及社會環(huán)境使得植樹造林運(yùn)動開展過程存在一些曲折，比如存在天災(zāi)人禍下栽樹過程頻頻受阻、民眾不重視、缺乏技術(shù)指導(dǎo)等問題，但在后期邊區(qū)政府及時意識到工作的不足并加以改進(jìn)，植樹造林運(yùn)動作為治理邊區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要措施取得了相當(dāng)大的成效?？偟膩碚f，有了邊區(qū)政府前期的廣泛宣傳和積極引導(dǎo)，以及邊區(qū)民眾的認(rèn)真落實(shí)與嚴(yán)加保護(hù)，晉冀魯豫邊區(qū)的植樹造林運(yùn)動帶給我們的啟示也是很多的。

首先，生態(tài)治理離不開群眾力量，發(fā)動群眾是做好一切工作的基本條件。發(fā)動群眾不等于強(qiáng)迫命令，因?yàn)閺?qiáng)迫命令就必然達(dá)不到發(fā)動群眾的結(jié)果，而是要“相信群眾，依靠群眾與一切通過群眾”。一方面，邊區(qū)政府不僅以規(guī)范的植樹法令條例來約束民眾的植樹工作。另一方面還“循循善誘”，“以獎促勞” 來鼓勵民眾自覺積極地投入植樹運(yùn)動中來。在復(fù)雜的戰(zhàn)時環(huán)境中，邊區(qū)政府為達(dá)到動員群眾的效果，將約束與鼓勵兩種方式相結(jié)合，使二者相輔相成起到動員群眾工作的作用，使生態(tài)治理成為人人愿做、能做的事，植樹運(yùn)動中成功動員群眾的范例也為今后在生態(tài)治理中廣泛發(fā)動群眾力量而積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

其次，普及生態(tài)保護(hù)觀念是推進(jìn)生態(tài)治理的前提。 發(fā)動群眾除了有客觀上的約束與鼓勵外，還離不開主觀上的教育。在教育工作落后的農(nóng)村地區(qū)，許多民眾對生態(tài)保護(hù)觀念毫無認(rèn)知，只知“取其所用、盡其所用”。長期以來，民眾無休止地毀林開荒，盲目擴(kuò)大耕地，燒荒拓坡，致使森林資源遭到嚴(yán)重破壞。究其原因，不外乎缺少森林保護(hù)意識，對林業(yè)發(fā)展的益處認(rèn)識不清。在晉冀魯豫邊區(qū)，先進(jìn)的林業(yè)知識分子將森林價值及其在生態(tài)治理上的重要作用等觀念帶入廣大的農(nóng)村地區(qū)，傳授給鄉(xiāng)村民眾，使其認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，促使民眾植樹護(hù)林意識的進(jìn)一步提高。

另外，還要注重調(diào)和資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。邊區(qū)艱苦的生存環(huán)境迫使民眾對生產(chǎn)資料的需求日益擴(kuò)大，對自然資源的索取力度也進(jìn)一步加大。彼時邊區(qū)民眾尚未認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，毀林開荒等現(xiàn)象頻發(fā)，使得耕地?cái)U(kuò)大的同時，森林資源消耗嚴(yán)重，這就造成開發(fā)資源與保護(hù)生態(tài)成為對立面。邊區(qū)政府認(rèn)識到這一問題，積極鼓勵民眾種植果木林等經(jīng)濟(jì)林，使得植樹能帶來經(jīng)濟(jì)收益的同時， 也做到廣泛植樹、改善環(huán)境的目的。正確調(diào)和資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾也是現(xiàn)今生態(tài)治理過程中的重要命題。

同樣，在生態(tài)環(huán)境治理過程中也離不開實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)方面的雙重結(jié)合與引導(dǎo)。在邊區(qū)民眾積極投身造林運(yùn)動過程中，也存在計(jì)劃脫離實(shí)際的情況，比如在長治漳河沿岸便有群眾反映“河灘不能栽楊樹，栽上也活不成”。這便暴露出植樹規(guī)劃存在不合理的地方，需要通過實(shí)踐去反映問題并加以改正。另外，也存在部分民眾缺乏植樹經(jīng)驗(yàn)的積累，需要專業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，因此，注重群眾經(jīng)驗(yàn)并加以科學(xué)的技術(shù)引導(dǎo)，才能真正落實(shí)有效的生態(tài)治理措施。

最后，繼續(xù)加大生態(tài)管理力度是生態(tài)治理的重要保障。 晉冀魯豫邊區(qū)政府號召植樹的同時，更注重落實(shí)護(hù)林方面的舉措。 比如邊區(qū)禁山、護(hù)林法規(guī)條例的制定， 林區(qū)管理機(jī)構(gòu)的建立等。復(fù)雜的戰(zhàn)時環(huán)境所帶來的不安定因素是多樣的，而邊區(qū)政府不僅以規(guī)范管理來推進(jìn)護(hù)林工作的進(jìn)程，更加強(qiáng)了植樹造林工作的有效性，是邊區(qū)生態(tài)治理過程中的重要創(chuàng)新，為如今生態(tài)治理事業(yè)提供了借鑒。

①參見： 段建榮, 岳謙厚 《晉冀魯豫邊區(qū)1942年—1943年抗旱減災(zāi)述論》，載《中北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2009年第25卷；李金錚《晉察冀邊區(qū)1939年的救災(zāi)渡荒工作》，載《抗日戰(zhàn)爭研究》1994年第4期；苑書聳《華北抗日根據(jù)地的水旱災(zāi)害與植樹造林運(yùn)動》，載《濱州職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第8卷。

②參見：牛建立《二十世紀(jì)三四十年代中共在華北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)》，載《中共黨史研究》2011年第3期；徐凌云《論中央蘇區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)》，載《社會科學(xué)家》2006年第5期；吳云峰《華北抗日根據(jù)地林業(yè)工作研究》，載《西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2014年第15卷。