新時代背景下國有企業(yè)財務轉(zhuǎn)型的實踐研究

張艷梅

[關鍵詞]新時代;國有企業(yè);財務轉(zhuǎn)型;實踐研究

中圖分類號：F275 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1674-1722（2022）03-0058-03

一、國有企業(yè)傳統(tǒng)財務存在的問題

（一）財務管理機制不完善

財務管理機制包含激勵和約束兩個范疇。良好合理的財務管理機制對聚集國有企業(yè)員工工作熱情、充分發(fā)揮企業(yè)員工在工作中的主觀能動性，進而促進國有企業(yè)財務目標的實現(xiàn)起著非常重要的作用。但就目前來看，國有企業(yè)財務管理機制存在著激勵機制和約束機制欠缺的問題[1]。

在國有企業(yè)激勵機制方面，大部分國有企業(yè)的經(jīng)營者面對工作壓力大責任大、工作任務繁重的現(xiàn)實，而又往往得不到及時且有效的激勵，或僅以職務晉升或授予榮譽體現(xiàn)激勵，物質(zhì)方面激勵明顯不足，導致國有企業(yè)經(jīng)營者的工作積極性降低，在國有企業(yè)中出現(xiàn)委托代理，代理人的目標往往是謀取自身利益最大化，而委托人對代理人的工作又缺少有效的約束和監(jiān)管，使得代理人隨之出現(xiàn)超額享受利益分配、福利等情況，出現(xiàn)侵吞企業(yè)利益的現(xiàn)象，甚至引發(fā)國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象[2]。

在國有企業(yè)約束機制方面，存在國有企業(yè)股東一股獨大，大股東與國有企業(yè)經(jīng)營者共謀私吞或侵占中小股東的利益的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象卻得不到及時有效的管理和約束。加之，國有企業(yè)中董事會和監(jiān)事會的責權混淆，造成財務問題層出不窮，如國有企業(yè)財務信息失真、造假等問題，進而導致企業(yè)財務監(jiān)管的失敗失效[3]。

（二）財務監(jiān)督機制不健全

目前，我國國有企業(yè)的財務監(jiān)督主要有三個渠道：政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和國有企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督。雖然我國國有企業(yè)的財務監(jiān)督體系已基本形成規(guī)范，但是，在企業(yè)實際工作運行當中仍然存在著一些問題[4]。

首先，國有企業(yè)內(nèi)部的財務監(jiān)督實效不佳。對國有企業(yè)經(jīng)營者的重大財務決策缺乏有效的監(jiān)督。雖然國有企業(yè)的監(jiān)事會參與內(nèi)部重大財務決策會議，但是，監(jiān)事會的成員并沒有投票的權利，進而未能發(fā)揮出對國有企業(yè)應有的財務監(jiān)督作用。再有，國有企業(yè)財務運行來自社會方面的監(jiān)督較為缺乏，目前，大部分非上市的國有企業(yè)的經(jīng)營和財務信息并不是對外公開的，也就意味著，人民不能及時全面地了解國有企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營和管理運行情況，也就導致了國有企業(yè)社會監(jiān)督的缺乏，而國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為和財務管理方面是需要來自社會的長期監(jiān)督的，因而，社會監(jiān)督的長期缺位也會導致腐敗現(xiàn)象的滋生。

（三）財務管理運行不規(guī)范

目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)都制定了企業(yè)內(nèi)部的相關財務管理制度，如財務預算運算、財務控制等制度。但是，這些制度往往還只是停留在紙面上，在國有企業(yè)的實際工作運行中并沒有真正落到實處。主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面。

不應由一人承擔的崗位沒能進行分離制約，如記賬工作、保管工作、經(jīng)辦工作由一人承擔，這樣就難免存在較大的財務舞弊隱患;國有企業(yè)的資金使用和資金調(diào)度存在不合理，出現(xiàn)資金管理失控，如違規(guī)拆借資金，造成國有企業(yè)資金短缺影響生產(chǎn)運營的情況，甚至導致企業(yè)成百上千萬的資金損失;國有企業(yè)各類資產(chǎn)盤點與管理不到位不及時，造成資產(chǎn)和賬實不符，國有資產(chǎn)嚴重流失;呆賬、壞賬頻繁發(fā)生且數(shù)額較大等一系列國有企業(yè)財務管理運行問題。

二、國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型的思路

（一）轉(zhuǎn)變國有企業(yè)財務管理觀念

國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型的源動力就是財務管理觀念的轉(zhuǎn)變。只有實現(xiàn)國有企業(yè)從上至下各級員工財務管理觀念的切實轉(zhuǎn)變，國企的財務管理轉(zhuǎn)型才能順利推進，才能真正使財務管理在國有企業(yè)管理中發(fā)揮作用，進而使國有企業(yè)在社會競爭中處于不敗之地，在市場競爭中脫穎而出。國有企業(yè)實現(xiàn)財務管理觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由被動到主動，在國有企業(yè)發(fā)展中積極引入競爭意識，才能促進其財務管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，新時代背景下國有企業(yè)的管理者必須明確企業(yè)在社會發(fā)展中所面對的客觀情況，切實做好國有企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，積極轉(zhuǎn)變觀念，推動國有企業(yè)財務管理的轉(zhuǎn)型升級，進而促進國有企業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）提高國有企業(yè)財務管理人員素質(zhì)

財務人員是國有企業(yè)財務管理體系的核心。所以，要實現(xiàn)國有企業(yè)財務管理的轉(zhuǎn)型升級，首先必須提高財務人員的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)國有企業(yè)財務人員的轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)應該加強對財務管理崗位相關人員的培養(yǎng)培訓，幫助這些員工不斷提升財務管理能力和水平，實現(xiàn)員工與企業(yè)的同步發(fā)展。同時，對于國有企業(yè)財務管理相關員工而言，也應該積極主動地學習適應時代和市場變化的財務管理的先進理念、方法和手段，主動投身于國有企業(yè)財務管理的轉(zhuǎn)型升級中，通過不斷提高自身適應新時代發(fā)展需求的工作能力，來提升自身的職業(yè)競爭力。

（三）推動國有企業(yè)財務管理職能轉(zhuǎn)變

長期以來，特別是改革開放以來，我國國有企業(yè)在財務管理中較為注重會計核算職能，而慣于弱化財務管理職能，導致我國國有企業(yè)的財務管理能力較低。因此，新時代背景下我國國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型勢必要轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的財務管理思路，努力向管理型會計方向調(diào)整和轉(zhuǎn)變。如國有企業(yè)可以把以往的共享財務模式轉(zhuǎn)變提升為核算業(yè)務集中管理;可以將傳統(tǒng)的預算管理、資金和稅務管理等業(yè)務進行集中化管理，構建國有企業(yè)大預算管理的新模式。通過推動國有企業(yè)財務管理職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其對國有企業(yè)規(guī)范化管理，特別是推動企業(yè)整體生產(chǎn)業(yè)績提升等方面的重要作用。

（四）優(yōu)化國有企業(yè)財務工作方式轉(zhuǎn)型升級

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，科技進步特別是信息技術的更新迭代在全社會各領域體現(xiàn)。國有企業(yè)財務管理信息化成為新時代背景下國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型的一個重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)的財務管理應充分發(fā)揮信息技術及網(wǎng)絡優(yōu)勢，在國有企業(yè)經(jīng)營分析、預算分析、企業(yè)決策等方面發(fā)揮積極作用。深入利用網(wǎng)絡對市場信息的搜集、整理和存儲能力，推進國有企業(yè)財務管理共享平臺的信息化升級。不斷加強國有企業(yè)財務共享中心、云平臺等載體的構建和升級，積極應用二維碼、App、智能引擎等新技術，促進國有企業(yè)財務檔案管理無紙化、財務核算自動化等工作的健康發(fā)展。

三、國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型的基礎

（一）增強國有企業(yè)財務管理工作基礎

國有企業(yè)應加強對財務管理基礎工作的重視，通過加大投入，為提升國有企業(yè)財務基礎工作效率提供保障?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)實際情況開展財務管理中心和平臺建設，也就是財務共享中心和財務集中核算管理平臺。通過財務中心和平臺建設，可以有機整合國有企業(yè)內(nèi)的跨部門業(yè)務，大大提升財務基礎工作效率，促進國有企業(yè)管理及生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。

在國有企業(yè)內(nèi)部，通過財務共享中心和財務集中核算管理平臺的建設，可以將各個部門的財務數(shù)據(jù)進行融合后再集中進行核算與分析，即對國有企業(yè)內(nèi)部的財務人員進行合并同類項后集合于一起。還可以打造一個資金管控平臺，實現(xiàn)對國有企業(yè)內(nèi)各項資金的合理分配實用，這樣就可以降低國有企業(yè)在生產(chǎn)運行中的財務風險，避免造成資金損失，同時，統(tǒng)一的資金支付平臺還可以最大程度地避免資金被違規(guī)使用。

（二）培養(yǎng)國有企業(yè)財務管理優(yōu)秀人才隊伍

培養(yǎng)一支優(yōu)秀的財務管理人才隊伍是國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型的重要基礎。國有企業(yè)內(nèi)部的各業(yè)務部門和財務部門可以充分溝通合作，培養(yǎng)選拔出財務管理能力較高的優(yōu)秀人才。在此基礎上，國有企業(yè)也需要積極進行優(yōu)秀財務管理人才的引進招聘，充實國有企業(yè)財務管理人才隊伍，促進國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系等方面的快速發(fā)展。其次，國有企業(yè)應為財務管理部門配備與自身規(guī)模相匹配的熟悉和精通財務業(yè)務的高端人才，他們既熟悉國有企業(yè)的基礎業(yè)務，更熟知對財務管理的工作流程。另外，國有企業(yè)還要重視對財務管理人才的創(chuàng)新培養(yǎng)，加強國有企業(yè)各部門之間、國有企業(yè)之間的交流合作，積極推進企業(yè)的業(yè)務工作與財務管理工作的有機融合和高效銜接，創(chuàng)新培養(yǎng)優(yōu)秀財務管理高端人才進行輸送。

（三）建立國有企業(yè)財務管理機制

國有企業(yè)在推動財務轉(zhuǎn)型升級過程中，在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務管理觀念的基礎上，應積極學習和引入先進的財務管理理念，并結合國有企業(yè)實際形成適合自身發(fā)展的財務管理理念，同時，建立與國有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、財務管理轉(zhuǎn)型升級兩者相配套的管理機制。為此，國有企業(yè)應建立完善的企業(yè)管理決策機制，國有企業(yè)的所有業(yè)務工作都必須在此決策機制下運行，與此同時，此決策機制面對臨時異常問題時，能適時做出及時合理的應對，這樣的決策機制是國有企業(yè)財務轉(zhuǎn)型的重要保障。如果沒有此決策機制，財務轉(zhuǎn)型就只能是紙上談兵。在國有企業(yè)管理決策機制下，財務管理部門應結合自身的工作和業(yè)務特點制定相應的各項具體工作制度。只有這樣，才能順利推進國有企業(yè)財務管理的轉(zhuǎn)型升級。

四、新時代國有企業(yè)財務轉(zhuǎn)型的實踐路徑探析

（一）多措并舉，提升國有企業(yè)財務管理人員的綜合素質(zhì)

多措并舉著力提升國有企業(yè)財務管理人員的綜合素質(zhì)，是國有企業(yè)財務轉(zhuǎn)型升級的重要保障。首先，必須引導財務人員轉(zhuǎn)變原有思維，使其明確并深刻理解財務管理對國有企業(yè)發(fā)展的重要意義，推動自身從財務人員向財務管理人員方向努力轉(zhuǎn)變;其次，國有企業(yè)要加大對財務人員的技能培訓，可從外部聘請專家對國有企業(yè)內(nèi)部財務管理現(xiàn)狀進行分析研判，對財務管理人員的專業(yè)技能進行有針對性的系列培訓;再次，除了技能培訓，國有企業(yè)要逐步提升財務管理人員的薪酬待遇，完善考核機制，健全激勵機制，鼓勵財務管理人員全身心投入工作，同時，財務管理人員薪酬體系、考核機制和激勵機制的建立健全，也有助于國有企業(yè)吸納更多專業(yè)人才加入，促進企業(yè)發(fā)展。

（二）全員參與，加強國有企業(yè)財務管理信息化建設

財務信息化管理質(zhì)量是國有企業(yè)財務轉(zhuǎn)型有著很大的推動作用。首先，為保障全員參與和助推財務管理轉(zhuǎn)型，在觀念方面積極引導的同時，國有企業(yè)應通過完善績效考核制度，建立相應的獎懲制度和激勵機制，引導財務管理人員和全體員工將企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型的重視內(nèi)化于心，外化于行;其次，國有企業(yè)要積極宣傳各類財務信息與財務數(shù)據(jù)的重要性，提升全體員工特別是財務管理人員對財務信息的重視程度和敏感度，這樣才能使信息化的工作質(zhì)量真正提升，起到輔助國有企業(yè)財務轉(zhuǎn)型升級的作用。

（三）協(xié)同助力，完善國有企業(yè)風險管理體系

國有企業(yè)風險管控是一項非常重要的工作，構建完善的國有企業(yè)風險防控體系，勢必需要專業(yè)性較強的財務管理人員在國有企業(yè)風險管理過程中自覺承擔起對企業(yè)運行各個環(huán)節(jié)中識別潛在風險、分析風險承擔的職能，同時發(fā)揮服務和監(jiān)督的雙重職能，助力國有企業(yè)構建風險應對和完善分析機制，在國有企業(yè)風險管理中充分發(fā)揮作用。

（四）轉(zhuǎn)型融合，提升國有企業(yè)財務預算質(zhì)量

國有企業(yè)要實現(xiàn)財務預算與發(fā)展目標的高度契合，無疑需要財務管理人員的轉(zhuǎn)型融合，將國有企業(yè)的長短期發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)預算有機地結合起來，基于國有企業(yè)未來發(fā)展開展財務預算工作，進而提升國有企業(yè)預算與自身實際生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的契合度。

（五）領導先行，提升國有企業(yè)管人員的綜合素質(zhì)

國有企業(yè)應加強各級各層管理干部對財務管理信息化工作質(zhì)量的重視，只有領導層對國有企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略有清晰和正確的認識，充分理解和高度重視財務管理轉(zhuǎn)型對國有企業(yè)發(fā)展的重要意義，才能帶動全體國有企業(yè)員工對財務管理轉(zhuǎn)型過程中的各項制度調(diào)整和改革形成正向認知，進而保障國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型的各項舉措能真正落實落地。

綜上所述，新時代背景下，國有企業(yè)財務管理工作面對新的挑戰(zhàn)，也就必須對自身發(fā)展提出更高的要求，而要充分發(fā)揮財務管理在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中的作用，就必須重視財務管理的轉(zhuǎn)型升級。

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