論以黨建工作提高基層衛(wèi)生健康管理效率的舉措

徐屠恩

[關(guān)鍵詞]黨建工作;基層衛(wèi)生健康管理;管理效率

中圖分類號(hào)：R197.3 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-1722（2022）03-0007-03

自蘇州市衛(wèi)生發(fā)展與健康城市指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）成立以來(lái)，中心高度重視黨建工作，而且在規(guī)范化、科學(xué)化等方面也進(jìn)一步加大了工作力度，有力促進(jìn)了黨建工作的深入開展，但按照較高標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行分析，特別是從提高基層衛(wèi)生健康管理效率的角度來(lái)看，中心在開展黨建工作的過(guò)程中還存在諸多制約因素，直接導(dǎo)致黨建工作與基層衛(wèi)生健康管理工作的融合性、互動(dòng)性、滲透性不強(qiáng)。因而，應(yīng)當(dāng)從提高基層衛(wèi)生健康管理效率入手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著眼于破解黨建工作面臨的制約因素，采取科學(xué)的方法和措施，大力推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，努力使其在提高基層衛(wèi)生健康管理效率方面實(shí)現(xiàn)更大突破。

一、黨建工作對(duì)基層衛(wèi)生健康管理的價(jià)值

推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨中央提出的重大決策部署。對(duì)于中心來(lái)說(shuō)，將黨建工作與基層衛(wèi)生健康管理工作進(jìn)行有效結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，對(duì)于提高基層衛(wèi)生健康管理效率具有十分重要的價(jià)值。中心對(duì)此應(yīng)當(dāng)有清醒的理解和認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上采取切實(shí)有效的措施，積極探索以黨建促進(jìn)管理的有效實(shí)現(xiàn)形式[1]。

深入分析黨建工作對(duì)提高基層衛(wèi)生健康管理效率的價(jià)值，突出表現(xiàn)為：作為中心工作的重要組成部分，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作至關(guān)重要，特別是在我國(guó)大力實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程的時(shí)代背景下，黨建工作可以切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)而促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理工作更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加有序、更加富有成效，如通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作活力，構(gòu)建更加科學(xué)和完善的黨建工作體系，能夠使基層衛(wèi)生健康管理人員深刻認(rèn)識(shí)到自身的職能和定位，并發(fā)揮自身的積極作用，大力推動(dòng)基層衛(wèi)生健康管理工作改革、創(chuàng)新和發(fā)展，這對(duì)于提升基層衛(wèi)生健康管理水平具有很強(qiáng)的支撐作用;通過(guò)大力加強(qiáng)黨建工作，還有利于進(jìn)一步強(qiáng)化基層衛(wèi)生健康管理工作的系統(tǒng)性，特別是通過(guò)大力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入開展教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)基層衛(wèi)生健康管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平、職業(yè)道德以及責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，能夠使廣大基層衛(wèi)生健康管理人員的能力和素質(zhì)顯著提升，進(jìn)而促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理工作可持續(xù)發(fā)展;大力加強(qiáng)黨建工作，還有利于推動(dòng)中心治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，如將黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作的指導(dǎo)性、服務(wù)性和拓展性，這對(duì)于提升中心治理能力具有很強(qiáng)的支撐作用。

二、黨建工作促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理取得的成效

從中心開展黨建工作的整體情況來(lái)看，目前已經(jīng)步入規(guī)范化軌道，而且黨建工作制度、運(yùn)行機(jī)制等也已經(jīng)取得了較好的成效，特別是高度重視發(fā)揮黨建工作在提高基層衛(wèi)生健康管理方面的積極作用，并采取了一些有效的措施，使其與過(guò)去相比有了較大進(jìn)步。

一是大力加強(qiáng)黨建工作載體建設(shè)。特別是將黨建工作與基層衛(wèi)生健康管理工作進(jìn)行了有效結(jié)合，不斷豐富和完善黨建工作內(nèi)容，并且構(gòu)建了相對(duì)比較完善的工作平臺(tái)，如將“人才建設(shè)”納入到黨建工作當(dāng)中，大力實(shí)施“人才素質(zhì)提升工程”，并且通過(guò)評(píng)比、表彰等方式，引導(dǎo)黨員擔(dān)責(zé)任、挑大梁、促創(chuàng)新，黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，而且還具有很強(qiáng)的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，形成了創(chuàng)新發(fā)展的良好機(jī)關(guān)文化。二是大力加強(qiáng)黨建工作機(jī)制建設(shè)，特別是發(fā)揮制度的規(guī)范化作用，對(duì)基層衛(wèi)生健康管理工作流程等做出了明確和具體的規(guī)定，同時(shí)還將其納入到“法治化”軌道，有力促進(jìn)了基層衛(wèi)生健康管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)而提高了基層衛(wèi)生健康管理效率。三是大力加強(qiáng)重視激勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)，特別是進(jìn)一步優(yōu)化和完善了績(jī)效考核機(jī)制，同時(shí)還將黨建工作與績(jī)效考核工作進(jìn)行了有效結(jié)合，并正確處理好黨建工作與基層衛(wèi)生健康管理工作的關(guān)系，切實(shí)做到“到位不越位”，不僅使黨建工作得到了認(rèn)可，而且還實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

三、黨建工作促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理存在的制約因素

（一）黨建工作思路缺乏創(chuàng)新

深入分析黨建工作促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理的制約因素，首先表現(xiàn)為黨建工作思路缺乏創(chuàng)新，直接導(dǎo)致黨建工作的針對(duì)性、特色化和實(shí)效性不強(qiáng)，在發(fā)揮“黨建引領(lǐng)”作用方面仍然有一定的局限性。例如中心在開展黨建工作的過(guò)程中不注重對(duì)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，盡管能夠做好“規(guī)定動(dòng)作”，但“自選”動(dòng)作相對(duì)較少，直接導(dǎo)致基層衛(wèi)生健康管理在堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”方面仍然有一定的差距。中心黨建工作思路缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有發(fā)揮黨組織的核心作用，在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量以及化消極因素為積極因素方面不夠到位。

（二）黨建工作領(lǐng)域缺乏拓展

要想更好地發(fā)揮“黨建引領(lǐng)”作用，最大限度地提高基層衛(wèi)生健康管理效率，需要不斷拓展黨建工作領(lǐng)域，但中心在這方面還比較薄弱。例如中心在開展黨建工作的過(guò)程中，盡管高度重視思想政治教育，而且也經(jīng)常開展一些學(xué)習(xí)活動(dòng)，但其吸引力不強(qiáng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合相對(duì)較少。黨建工作領(lǐng)域缺乏拓展，也表現(xiàn)為不注重將黨建工作與工作人員教育、管理等進(jìn)行深度融合，如在心理健康教育方面相對(duì)較少，關(guān)愛(ài)員工、關(guān)注員工、關(guān)心員工相對(duì)較少，員工的歸屬感不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性尚未得到充分調(diào)動(dòng)[2]。

（三）黨建工作平臺(tái)相對(duì)較少

要想更有效地推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，提高基層衛(wèi)生健康管理效率，還要打造多元化、系統(tǒng)化、創(chuàng)新性的黨建工作平臺(tái)，但中心在打造黨建工作平臺(tái)方面還沒(méi)有引起高度重視。例如中心還沒(méi)有構(gòu)建目標(biāo)管理平臺(tái)，在黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化方面相對(duì)薄弱，同時(shí)沒(méi)有注重將精細(xì)化管理理念融入到黨建工作當(dāng)中，黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)不夠到位，中心黨組織和黨員的先鋒模式作用尚未得到有效發(fā)揮。此外，“黨史”教育平臺(tái)建設(shè)也相對(duì)較少。

（四）黨建工作模式缺乏融合

從中心黨建工作整體運(yùn)行情況來(lái)看，在促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理效率提升方面存在的問(wèn)題，也包括黨建工作模式缺乏融合性，直接導(dǎo)致黨建工作的整體水平不高。例如中心不注重把化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展、形成合力作為黨建工作的重中之重，在開展各類主題活動(dòng)方面相對(duì)較少，黨建工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。中心黨組織盡管高度重視廉政建設(shè)，而且也建立了“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”監(jiān)測(cè)機(jī)制，但在教育引導(dǎo)方面仍然缺少科學(xué)有效的模式，而且信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用也不夠到位[3]。

四、黨建工作促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理效率的有效舉措

（一）創(chuàng)新黨建工作思路

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，我國(guó)對(duì)衛(wèi)生健康管理工作給予了高度重視，而且也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要想做好基層衛(wèi)生健康管理工作，“黨建引領(lǐng)”至關(guān)重要。因而，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨建工作的職能和作用，特別是要著眼于推動(dòng)黨建工作與基層衛(wèi)生健康管理工作的有效融合、互動(dòng)和滲透，最大限度地提升基層衛(wèi)生健康管理效率，不斷創(chuàng)新黨建工作思路，使基層衛(wèi)生健康管理工作取得更好的成效，真正促進(jìn)黨建工作向縱深開展。這就需要中心黨組織高度重視黨建工作與基層衛(wèi)生健康管理工作的有效融合，特別是要堅(jiān)持以人為本，著眼于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理效率的顯著提升，不斷強(qiáng)化黨建工作的引領(lǐng)性、引導(dǎo)性、支撐性。要進(jìn)一步夯實(shí)中心的黨建工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，同時(shí)還要在精細(xì)化管理方面進(jìn)一步加大工作力度，如制定《衛(wèi)生發(fā)展與城市健康指導(dǎo)中心黨建工作精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》。

（二）拓展黨建工作領(lǐng)域

中心在開展黨建工作的過(guò)程中，要把拓展黨建工作領(lǐng)域作為提高基層衛(wèi)生健康管理效率的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷豐富和完善黨建工作內(nèi)容，強(qiáng)化黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。在具體的實(shí)施過(guò)程中，除了要按照上級(jí)黨組織的要求做好“規(guī)定動(dòng)作”之外，還要著眼于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理工作改革、創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化和完善黨建工作體系，如建立“黨建指導(dǎo)服務(wù)中心”，切實(shí)發(fā)揮中心黨組織和廣大黨員的作用，推動(dòng)基層衛(wèi)生健康管理創(chuàng)新，如加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生健康管理工作的調(diào)查研究與分析論證，形成調(diào)研報(bào)告，就如何促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理向縱深開展提出意見和建議。要著眼于服務(wù)基層衛(wèi)生健康管理工作，不斷組織黨組織的服務(wù)職能，既要引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模式作用，也要解決基層衛(wèi)生健康管理面臨的突出問(wèn)題，努力在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量方面實(shí)現(xiàn)更大突破[4]。

（三）打造黨建工作平臺(tái)

黨建工作涉及方方面面，對(duì)于通過(guò)黨建工作提高基層衛(wèi)生健康管理效率來(lái)說(shuō)，需要在平臺(tái)建設(shè)方面狠下功夫。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要大力加強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新性，特別是要將信息技術(shù)應(yīng)用于黨建工作當(dāng)中，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)建設(shè)[5-6]。例如中心黨組織可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析基層衛(wèi)生健康管理方面的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，找出制約基層衛(wèi)生健康管理效率的各方面因素，制定有針對(duì)性的整改方案。在打造黨建工作平臺(tái)的過(guò)程中，還要大力加強(qiáng)文化思想平臺(tái)建設(shè)，特別是要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的有效結(jié)合，如為了解決基層衛(wèi)生健康管理工作面臨的突出問(wèn)題，可以采取“征求意見”的方式組織實(shí)施，同時(shí)也可以開展“我為基層衛(wèi)生健康管理獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，動(dòng)員廣大員工群策群力。此外，還要構(gòu)建民主化的績(jī)效考核平臺(tái)，在開展績(jī)效考核工作的過(guò)程中由員工參與其中，同時(shí)還要構(gòu)建績(jī)效考核“閉環(huán)”系統(tǒng)，加強(qiáng)與基層衛(wèi)生健康管理人員的交流與互動(dòng)，幫助他們解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)他們成長(zhǎng)進(jìn)步。

（四）優(yōu)化黨建工作模式

以黨建工作提高基層衛(wèi)生健康管理效率，還要在優(yōu)化黨建工作模式方面狠下功夫，努力提升黨建工作水平[7]。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要大力推動(dòng)黨建工作的全面性、全員性、全程性和全方位性，使黨建工作能夠滲透到基層衛(wèi)生健康管理工作的方方面面。例如在開展廉政建設(shè)的過(guò)程中，除了要加強(qiáng)廉政教育之外，還要大力加強(qiáng)監(jiān)督、檢查等工作，對(duì)于存在的傾向問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)。要將心理健康教育融入到黨建工作當(dāng)中，大力培養(yǎng)基層衛(wèi)生健康管理人員的心理素質(zhì)，同時(shí)還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化基層衛(wèi)生健康管理人員的職業(yè)素養(yǎng)[8]。要大力開展“關(guān)愛(ài)員工”活動(dòng)，對(duì)基層衛(wèi)生健康管理人員工作、生活中遇到的困難和問(wèn)題，黨組織應(yīng)當(dāng)幫助解決。在優(yōu)化黨建工作模式的過(guò)程中，也需要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，多開展一些具有凝聚力的文藝匯演頌黨恩、結(jié)對(duì)走訪踐宗旨、知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)促學(xué)習(xí)等活動(dòng)[9]。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨建工作具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用，對(duì)于提高基層衛(wèi)生健康管理效率至關(guān)重要。因而，蘇州市衛(wèi)生發(fā)展與城市健康指導(dǎo)中心在開展黨建工作的過(guò)程中，要將黨建工作與基層衛(wèi)生健康管理進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)融合，積極探索促進(jìn)“黨建引領(lǐng)”的有效路徑，特別是要著眼于解決黨建工作存在的問(wèn)題，重點(diǎn)在創(chuàng)新黨建工作思路、拓展黨建工作領(lǐng)域、打造黨建工作平臺(tái)、優(yōu)化黨建工作模式等諸多方面加大力度，真正通過(guò)黨建工作創(chuàng)新提高基層衛(wèi)生健康管理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]娜仁. 淺析如何提高黨員發(fā)展質(zhì)量和管理效率[N]. 鄂爾多斯日?qǐng)?bào)，2020-08-24（003）.

[2]劉崇宇. 如何利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)去實(shí)踐管理創(chuàng)新開創(chuàng)黨建工作新局面[A]. 中國(guó)智慧工程研究會(huì)智能學(xué)習(xí)與創(chuàng)新研究工作委員會(huì).2020教育信息化與教育技術(shù)創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會(huì)年會(huì)論文集（二）[C].中國(guó)智慧工程研究會(huì)智能學(xué)習(xí)與創(chuàng)新研究工作委員會(huì)：中國(guó)智慧工程研究會(huì)智能學(xué)習(xí)與創(chuàng)新研究工作委員會(huì)，2020：4.

[3]孫儒.互聯(lián)網(wǎng)背景下的基層黨建工作創(chuàng)新研究[J].祖國(guó)，2018（15）：99+101.

[4]江兆營(yíng)，黃秀.黨建信息化助推基層黨建創(chuàng)新發(fā)展[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2018（14）：243.

[5]黃依琴.淺談基層黨組織黨建管理隊(duì)伍長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建思路[J].報(bào)刊薈萃，2018（01）：54.

[6]陳婧.加強(qiáng)醫(yī)院政工隊(duì)伍建設(shè) 做好醫(yī)院黨建工作[J].管理學(xué)家，2020（23）：54-55.

[7]于長(zhǎng)海，李曉妹，周晨霆.基于SWOT分析的山東省內(nèi)陸地區(qū)公立醫(yī)院人才高地建設(shè)策略研究——以某省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為例[J].中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健，2019（8）：9-10.

[8]林序文，張曲濤.新時(shí)代公立醫(yī)院黨建文化建設(shè)路徑探討[J].中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2020（13）：11-14.

[9]王震海，沙小蘋.提升衛(wèi)生健康行業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的思考[J].上海黨史與黨建，2021（1）：88-91.