論國企全面成本管理實施中的問題及解決對策

文/鐘照仁（廣西來賓廣投新材料有限公司）

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟增長的核心主力軍，新形勢下面臨的競爭愈發(fā)激烈，為凸顯自身核心競爭優(yōu)勢，應(yīng)積極落實全面成本管理策略，以便于實現(xiàn)降本增效的目標，獲取較佳的成本管理效果。全面成本管理作為新時期背景下新興理念，更強調(diào)全員、全面及全過程，部分國企運行和發(fā)展存在短視化問題，將重點放置于業(yè)務(wù)開發(fā)、利潤創(chuàng)造等方面，對全面成本管理有所忽視，并未將全體人員引入其中，無法實現(xiàn)全員、全要素把控，影響成本管理效果。有必要基于國企當下及未來發(fā)展戰(zhàn)略，提出相應(yīng)的解決策略，促使全面成本管理落地，實現(xiàn)精細化、科學化管控，促進國企穩(wěn)健長足發(fā)展。

一、國企全面成本管理的重要性

全面成本管理作為一類適應(yīng)動態(tài)化經(jīng)營環(huán)境的舉措，注重國企整體和長期目標，著重構(gòu)建全方位的成本文化，依附全體人員和各部門形成合力，高質(zhì)量選用專業(yè)、先進的技術(shù)方法，對國企資源、成本和風險進行全方位規(guī)劃和管控，以助力企業(yè)長足、可靠發(fā)展。全面成本管理最為關(guān)鍵的核心是明晰國企內(nèi)外部各項成本要求，最大限度滿足此類要求，本質(zhì)是對國企內(nèi)部資源配置和使用進行全方位的管控。國企全方位落實和開展全面成本管理，有利于推動國企增產(chǎn)節(jié)支，提高企業(yè)經(jīng)濟核算水平，動態(tài)化改進企業(yè)管理模式，提高成本管理水平，以便于合理把控企業(yè)常規(guī)運行成本，顯著提高內(nèi)部自身運營和發(fā)展效率，合理把控和管理企業(yè)自身資金流，促使國企獲取較佳的經(jīng)濟效益。同時，成本管理是企業(yè)內(nèi)部管理內(nèi)容構(gòu)成，更是國企運營和發(fā)展中各項成本核算、分析等管理行為總稱，其不僅包含成本預(yù)測、成本決策，而且涵蓋成本計劃、成本核算等。此外，全面成本管理的實施，可將國企全體人員引入其中，構(gòu)建全員參與成本管理體系，將各層次成本把控職責和目標逐層落實和貫徹，動態(tài)化將實際成本管理和初期設(shè)定目標做好比對，及時掌握兩者差異點，第一時間做好糾偏工作，確保企業(yè)全面成本管理獲取較佳的效益[1]。

二、國企全面成本管理中存在的問題

（一）成本預(yù)算管理問題

成本預(yù)算實際管理成效直接決定全面成本管理水平，部分管理人員自身競爭意識不足，未及時按照自身實際狀況，不斷對全面成本管理預(yù)算工作進行完善和優(yōu)化，且預(yù)算管理人員自身素養(yǎng)有待提升，難以保證全面成本預(yù)算管理獲取較佳的效果。就目前實際狀況分析，國企部分部門對成本預(yù)算未持有正確的認識，片面認為成本管理是財務(wù)部門職責和任務(wù)，與自身關(guān)聯(lián)性較低，參與主動性較差。國企成本預(yù)算管理工作處于表面化，難以凸顯自身能效和作用，成本預(yù)算、核算等環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴重脫節(jié)，未第一時間將二者有效融合，預(yù)算管理效果不佳。部分企業(yè)具體運營和發(fā)展過程中，無法按照實際所需編制完善預(yù)算計劃和方案，導(dǎo)致存貨積壓較為嚴重，國企內(nèi)部流動資金難以短期內(nèi)回籠，增加資金鏈中斷風險。

（二）成本核算體系問題

成本核算最為主要的是合理、科學運用會計核算體系，針對國企內(nèi)部業(yè)務(wù)實施已經(jīng)發(fā)生的成本做好記錄和分類，運用與之相匹配的方法計算各成本整體目標和單位成本過程，最為關(guān)鍵的目標是全面、客觀呈現(xiàn)耗損成本。

國企成本核算中尤為突出的困境體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，成本核算方法缺少合理性。國企可利用的成本核算方法呈現(xiàn)多樣化，不同核算方法自身特征、優(yōu)勢存在較大差異性，部分國企未有機結(jié)合自身實際狀況選用合適的核算方法，并未重視核算方法對成本管理產(chǎn)生的促進作用，部分人員核算相關(guān)數(shù)據(jù)時，未獲取全面、精準的數(shù)據(jù)，致使后續(xù)會計核算數(shù)據(jù)失真。抑或部分國企未正確認識全面成本核算價值，無法構(gòu)建與之相適應(yīng)的核算體系，多依靠核算人員自身工作經(jīng)驗，導(dǎo)致核算具有一定的主觀性。另一方面，成本核算主體目標存在模糊。成本核算主體目標作為國企正式運營各環(huán)節(jié)成本支出，其目標包含成本計算相關(guān)實際內(nèi)容，以及交由具體部門和崗位實施，成本具體核算過程中，有必要客觀、精準掌握核算主體相關(guān)內(nèi)容，以確保核算科學性。

（三）成本控制存在問題

國企實際運營和發(fā)展過程中，成本控制無法實現(xiàn)全過程控制，作為干擾和影響成本管理的重要因素，其主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，采購成本把控問題。采購作為國企運行重要環(huán)節(jié)，更是實現(xiàn)降本增效的重點，當下采購活動實施存在部分誤區(qū)，體現(xiàn)在以下幾方面：①采購審批程序煩瑣復(fù)雜，時效性不佳。國企采購審批耗費時間較長，其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對全過程進度產(chǎn)生干擾，影響整個采購效率，不同程度影響國企各項工作運行。②供應(yīng)商管控缺少合理性。國企采購僅以價格、質(zhì)量為指標選取供應(yīng)商，缺少合理的管理體系，未系統(tǒng)性對其實際生產(chǎn)能力、管理能力和運營資金考量，無法選取合理的供應(yīng)商。國企獲取供應(yīng)商自身信息較為單一，未有機結(jié)合實際狀況建立完善的管理體系，將供應(yīng)商做好類別劃分。其次，業(yè)務(wù)實施成本控制。成本控制執(zhí)行力不足，無法將全面成本落于實處，導(dǎo)致賬實不吻合，計算、預(yù)算等相關(guān)數(shù)據(jù)缺少全面、完整的依據(jù)，導(dǎo)致各類物資擠壓。缺少科學、合理的物材耗損定額，大量物資采購擠壓，占據(jù)較多的資金成本。最后，人工成本控制。人工成本把控始終作為成本控制核心，有必要做好人員與崗位高度匹配，部分國企忽視人員成本支出把控，無法提升成本管理水平。

（四）成本分析存在問題

成本分析作為全面成本管控的重點，成本分析高質(zhì)量落地，關(guān)乎國企成本管理水平，受多重因素的影響和干擾，國企自身成本分析不足如下：第一，成本分析方法完善性不足。成本分析方法的合理化選擇直接決定國企成本管理成效，成本分析方法存在滯后性，與現(xiàn)代化發(fā)展要求相悖，難以凸顯成本分析能效和作用，由于自身專業(yè)知識匱乏，多個成本分析選用較為簡易的方式進行成本分析，忽視其方法的創(chuàng)新和改善，難以為國企管理者提供完整、可靠的成本信息，導(dǎo)致大量資源浪費。第二，缺少合理的成本分析流程。國企開展成本分析過程中，缺少與之相適應(yīng)的成本分析流程，導(dǎo)致其成本分析缺少科學性和規(guī)范性，無法獲取較佳的成本分析效果，不同程度干擾成本分析工作落地[2]。

（五）忽視質(zhì)量成本

國企運營和發(fā)展過程中，各業(yè)務(wù)或產(chǎn)品從初期實施至最終完成，均包含質(zhì)量成本問題，特別是較為復(fù)雜、且質(zhì)量要求較高的產(chǎn)品，處于預(yù)防階段，因配件市場產(chǎn)品質(zhì)量差異性較大，采購低質(zhì)量配件風險較高，涉及后續(xù)配件更換成本等問題；產(chǎn)品裝配過程中，由于裝配不當導(dǎo)致返工，也存在相關(guān)成本問題；后續(xù)銷售因質(zhì)量退貨，特殊狀況下要求技術(shù)人員進行解決耗損相應(yīng)的質(zhì)量成本，作為一類隱性成本，國企對此類成本有所忽視，影響成本科學、合理把控。

三、國企全面成本管理實施策略和方法

（一）加強成本預(yù)算管理

為達成全面成本管理目標，應(yīng)緊扣成本預(yù)算管理，第一時間掌握預(yù)期成本與實際成本存在的偏差，按照實際運用有效的控制措施，實現(xiàn)成本管理目標，助力國企高質(zhì)量生存和發(fā)展。國企有必要樹立先進、正確的成本預(yù)算管理理念，持續(xù)性強化員工成本預(yù)算管理理念，建立完善、高效的成本管理預(yù)算體系。注重專項費用成本支出和管理，具體化、精細化劃分相應(yīng)的成本支出管理部門職責，以國企年度實施方案掌握不同部門落實相關(guān)任務(wù)目標，以經(jīng)費需求制定完善的預(yù)算計劃。國企靈活性對預(yù)算進行管控，減少不必要資金實際耗損成本，不同業(yè)務(wù)實踐過程中，應(yīng)及時做好物資盤點工作，以免庫存大量積壓，不僅造成嚴重浪費，而且占據(jù)大量資金。同時，對成本預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)控、分析和調(diào)整，預(yù)算監(jiān)控主要是預(yù)算全方位執(zhí)行過程中，對其自身實際狀況進行把控，針對預(yù)算實際執(zhí)行與初期目標值進行比對，掌握各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行存在的偏差，深究其成因，提出相應(yīng)的改進策略和方法，適當控制預(yù)算執(zhí)行，以便于確保預(yù)算目標的達成[3]。

（二）完善成本核算體系

完善成本核算體系對全面成本管理水平提升具有積極作用，強化成本核算與業(yè)務(wù)流程黏結(jié)，強化成本核算指導(dǎo)性、針對性，國企積極開展成本核算工作與工作程序緊密相關(guān)，生產(chǎn)工藝及過程特征確定成本核算方法、主體，需要構(gòu)建完善的成本分析和考核模型。國企競爭愈發(fā)激烈，戰(zhàn)略目標呈現(xiàn)為多樣化，應(yīng)合理選取成本核算方法，掌握成本核算主體相關(guān)目標，要求會計原始憑證更具完整性及可靠性，促使會計工作開展更具規(guī)范化。選取合理的核算方法，有利于國企實現(xiàn)較佳的核算成果，助力國企高質(zhì)量發(fā)展。作業(yè)成本法更能滿足成本管理目標，原有成本核算方法不適用當下發(fā)展需求，以成本動因為核心參考依據(jù)，對各環(huán)節(jié)成本做好合理化配置，作業(yè)成本法可客觀、合理呈現(xiàn)國企各項業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動實際成本，為國企管理者決策和經(jīng)營提供良好的支撐。

（三）加強全過程成本控制

國企正式運營和發(fā)展過程中，為從本質(zhì)層面實現(xiàn)全面成本管理目標，有必要實現(xiàn)全過程成本控制，主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，物資原料采購環(huán)節(jié)，始終結(jié)合國企自身發(fā)展實際狀況，以此為核心制定合理、完善的采購計劃，形成相應(yīng)的采購清單，將其交由管理機構(gòu)進行審核。采購計劃建議掌握具體采購數(shù)量、標準，促使采購更具可靠性、精準性。同時，物資原料通過招投標采購，構(gòu)建完善的報價機制，結(jié)合當下市場實際水平，篩選整體實力水平較高的供應(yīng)商。第一時間對供應(yīng)商做好管控，充分與供應(yīng)商進行高效化溝通和交流，積極做好供應(yīng)商質(zhì)量管控工作，確保供應(yīng)商第一時間明晰國企運營狀況，促使二者戰(zhàn)略目標保持同步，以免供應(yīng)商產(chǎn)品積壓導(dǎo)致大量資金被占用，與供應(yīng)商做好反饋質(zhì)量信息，對供應(yīng)商質(zhì)量業(yè)績進行客觀、全面辨識，以完善的質(zhì)量檢查計劃，嚴控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建與之相匹配的制度，形成體系保證。以月為基本單位，開展相應(yīng)的市場詢價，對物資原料產(chǎn)品動態(tài)化波動進行分析，交由專業(yè)人員組建監(jiān)督小組，對原料質(zhì)量合理把控。其次，國企人力、物力占總成本較大比重，有機結(jié)合實際狀況，明確崗位編制，持續(xù)性優(yōu)化工薪構(gòu)成，完善內(nèi)部用工管理規(guī)范和要求，規(guī)范企業(yè)自身行為，全方位落實獎懲制度，以便于調(diào)動人員參與成本管理的主動性和自覺性。建立動態(tài)化薪酬配置機制，員工增收節(jié)支行為與員工薪酬掛鉤，調(diào)動人員成本管控積極性[4]。

（四）提高成本分析水平

成本作業(yè)分析始終是國企成本管控的重要節(jié)點，高度重視成本分析工作，掌握存在的問題成因，為后續(xù)成本戰(zhàn)略管理作指導(dǎo)。國企為強化成本分析，有必要精準掌握以下核心點：其一，夯實成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。導(dǎo)致國企成本分析效果不良最重要的因素是數(shù)據(jù)缺少完整性及可靠性，成本信息無法全面、客觀呈現(xiàn)國企成本狀況。為從本質(zhì)解決此類問題，建議落實各項制度，遵循成本核算原則，促使各項支出均實現(xiàn)追溯，實現(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一的收集和審核；建立完善的權(quán)責制，遵循誰犯錯、誰承擔的原則，將具體責任落實于個人層面，與績效和獎金實現(xiàn)深層次聯(lián)動，增強人員責任意識，構(gòu)建健全的激勵機制，針對達成目標的人員進行獎勵，激發(fā)其工作主動性。其二，組建成本分析小組，實現(xiàn)各部門和人員深層次參與。成本分析始終與多個環(huán)節(jié)緊密銜接，且不同部門成本耗損狀況不一，可選取專業(yè)的成本分析小組，明確劃分各部門經(jīng)濟責任，實現(xiàn)全員參與成本分析，凸顯自身優(yōu)勢，為制定完善的成本管理手段和方法作支撐[5]。

（五）注重企業(yè)的全面成本管理

全面成本管理最為關(guān)鍵的理念是基于成本管理合理性、科學性，構(gòu)建內(nèi)部全員、全要素成本管理體系，積極凸顯員工主觀能動性，確保管理層和內(nèi)部人員自身持有正確的降低成本目標，獲取可觀的經(jīng)濟效益。以全面成本管理為核心，基于國企價值鏈為核心，系統(tǒng)性做好分析，顯著提升管理水平。

首先，強化成本支出估測?？茖W、合理做好成本估測對國企內(nèi)部資金合理化配置和使用具有積極作用，明確成本預(yù)算目標和經(jīng)營目標，為確保各項資源合理化配置，應(yīng)始終按照國企經(jīng)營戰(zhàn)略，合理做好各類項目劃分工作，促使成本支出逐層落地。其次，運用戰(zhàn)略成本管理方法。原有成本管理方法適用性較低，隨著國企內(nèi)部成本逐步提高，建議引入先進成本管理方法，積極做好統(tǒng)籌規(guī)劃，以強化自身競爭優(yōu)勢。

戰(zhàn)略成本管理最為關(guān)鍵的目標是在降本基礎(chǔ)上，高度提升國企戰(zhàn)略地位，不僅是企業(yè)成本管理內(nèi)控，而且結(jié)合整體價值鏈，充分考量競爭者整體競爭水平，促使管理人員對競爭者優(yōu)勢、不足全面掌握，實現(xiàn)自身經(jīng)營和戰(zhàn)略目標。

四、結(jié)束語

全面成本管理實施作為國企競爭優(yōu)勢顯著提升重要的措施，不僅可助力國企降本增效，而且可確保國企良好生存和發(fā)展，在市場競爭中占據(jù)有利地位。

受多方面因素的影響，成本管理過程中無法實現(xiàn)全面化、高效化，影響國企各項業(yè)務(wù)有序開展。國企應(yīng)高質(zhì)量做好成本管理工作，客觀、全面分析全成本管理中存在問題，深究其成因，以此為核心提供有效應(yīng)對策略和方法，促使全面成本管理更具可靠性、合理性，實現(xiàn)全過程成本控制，助力國企可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)鏈接

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。成本管理是由成本規(guī)劃、成本計算、成本控制和業(yè)績評價四項內(nèi)容組成。

成本規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)的競爭戰(zhàn)略和所處的經(jīng)濟環(huán)境制定的，也是對成本管理作出的規(guī)劃，為具體的成本管理提供思路和總體要求。成本計算是成本管理系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)。成本控制是利用成本計算提供的信息，采取經(jīng)濟、技術(shù)和組織等手段實現(xiàn)降低成本或成本改善目的的一系列活動。業(yè)績評價是對成本控制效果的評估，目的在于改進原有的成本控制活動，激勵或約束員工和團體的成本行為。