諸城進一步加強事業(yè)單位登記監(jiān)管

●濰坊市諸城市委編辦

為進一步加強事業(yè)單位監(jiān)督管理，諸城市聚焦事業(yè)單位登記監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)管方式、加大監(jiān)管力度。聚焦優(yōu)化流程提高事業(yè)單位登記效率，健全完善機制，推動聯合監(jiān)管，實行精準監(jiān)管，推動事業(yè)單位規(guī)范運行，創(chuàng)新考核辦法，激發(fā)事業(yè)單位活力動力，切實提高事業(yè)單位履職效能。

近年來，濰坊市諸城市委編辦為進一步加強事業(yè)單位監(jiān)督管理，促進事業(yè)單位平衡充分高質量發(fā)展，聚焦事業(yè)單位登記監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)管方式、加大監(jiān)管力度，切實提高事業(yè)單位履職效能。

一、聚焦優(yōu)化流程，按下登記辦結“快車鍵”

認真落實山東省、濰坊市關于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的部署要求，推動事業(yè)單位登記工作提質增效。一是推行登記限時辦理。明確新組建、調整、撤銷的事業(yè)單位等不同情形的登記流程。結合事業(yè)單位法人登記工作實際，會同市審批服務局聯合編制事業(yè)單位設立、變更、注銷登記及證書補領等審批服務“四張清單”，明確申辦相關事項的具體條件、提交材料、申辦程序等，制作“最多跑一次”工作指南和流程圖，進一步壓縮辦理時限，事業(yè)單位法人登記工作由申請受理之日起20個工作日內辦結縮短為5個工作日辦結，提高了辦結效率。二是簡化注銷登記流程。結合事業(yè)單位改革調整情況，積極推進簡易注銷登記，簡化注銷前置條件，將申請注銷登記前成立清算組織、完成清算工作、提交有關機關確認的清算報告等，調整為由合并、分立、轉制后的單位出具負責清理債權債務的文件或清理債務完結的證明。優(yōu)化普通注銷登記，對不適用簡易注銷登記的，擬申請注銷登記的公告可直接通過“信用中國（山東）”網站發(fā)布，加快注銷登記業(yè)務辦結進度，整合或撤銷的70余家事業(yè)單位實現“全面清零”。

二、健全完善機制，打造聯合監(jiān)管“一盤棋”

一是完善審批、監(jiān)管協調配合機制。為實現審批、監(jiān)管無縫銜接，推進法人登記審批服務標準化和服務流程規(guī)范化，與市審批服務局聯合印發(fā)工作方案，加大數據資源共享，市事業(yè)單位監(jiān)督管理局每月將事業(yè)單位調整變化情況通報市審批服務局，市審批服務局定期反饋登記辦理情況，促進審批、監(jiān)管配合更加協同高效。2021年以來，雙方共推送數據信息500余條，有效辦結289個事業(yè)單位法人登記業(yè)務。二是健全多部門聯合監(jiān)管機制。修訂完善事業(yè)單位監(jiān)督管理聯席會議制度，加強與發(fā)改、科技、財政等聯席會議成員單位部門聯動配合，各成員單位建立平時監(jiān)管信息檔案，強化事業(yè)單位在法人證書使用、登記管理、信用建設等方面的監(jiān)督檢查，形成“多方協作、聯合監(jiān)管、共同把關”的工作格局。對存在違法違規(guī)、不守誠信等異常情形的事業(yè)單位，列入事業(yè)單位法人異常信息，約談法定代表人，責令限期整改，并通報事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯席會議成員單位，進行聯合懲戒。

三、實行精準監(jiān)管，推動事業(yè)單位運行“規(guī)范化”

一是日常登記核臺賬、督辦結。實行事業(yè)單位登記函告制，根據事業(yè)單位調整情況，及時整理核查臺賬，對未在規(guī)定時間內申辦事業(yè)單位法人設立、變更和注銷登記的，市事業(yè)單位監(jiān)管局以函告的形式通知舉辦單位，進行跟蹤督辦。2021年，為鞏固深化事業(yè)單位改革成果，對未及時申辦登記的93個事業(yè)單位下發(fā)《事業(yè)單位登記管理告知書》，跟蹤指導申辦，實現事業(yè)單位法人“應設盡設，應變盡變，應銷盡銷”。二是年度報告提效率、嚴審核。安排事業(yè)單位錯峰上報，制定《事業(yè)單位法人年報公示工作時間安排表》，對各事業(yè)單位報送年報的時間節(jié)點進行劃分，避免了扎推報送。通過微信工作群對提報材料進行線上預審，對法人登記情況、財務報表嚴格審核，不完整、不準確的一律退回，審核通過后再進入系統提交，既極大提高了通過率，又保障了公示信息的真實性、準確性。近年來，事業(yè)單位年度報告公示工作均提前實現100%公示。三是清單管理列問題、抓整改。實行事業(yè)單位管理運行清單化管理，編制事業(yè)單位運行監(jiān)管“負面清單”，涵蓋法人登記、管理運行、信用建設等五個方面共45項內容。組織全市事業(yè)單位對照清單開展自查，建立負面清單管理臺賬。堅持關口前移，做好問題預防，將問題整改于日常、解決在萌芽，實現精準監(jiān)管、運行提速。四是監(jiān)督檢查增頻次、全覆蓋。每年分4次開展監(jiān)督檢查，平均每季度開展一次，抽查比例不低于3%，使全部事業(yè)單位納入“抽查單”，實現三年抽查全覆蓋。2021年開展的4次檢查，共涵蓋106家事業(yè)單位，發(fā)現20家單位存在問題，檢查人員對發(fā)現的問題當場指出，下達了整改通知書，責令其限期整改并將整改報告進行備案，促進了事業(yè)單位規(guī)范履職。

四、創(chuàng)新考評辦法，激發(fā)單位發(fā)展“源動力”

一是績效考核“獎優(yōu)懲劣”。發(fā)揮好市直事業(yè)單位績效考核“指揮棒”作用，不斷完善考核指標和考核方式，把“年終核算”變“日?？己恕保趶娀聵I(yè)單位履職和滿意度考核的同時，注重加減分指標，突出創(chuàng)新及表彰獎勵情況，激發(fā)單位干事創(chuàng)業(yè)激情。加大與組織、財政、人社等部門的聯動配合，將考核結果與評先樹優(yōu)、干部使用、機構編制調整、經費預算、市直部門考核“五掛鉤”，使考核結果落到實處。二是信用等級“定期評價”。以事業(yè)單位法人信用信息和誠信建設情況為依據，圍繞事業(yè)單位法人遵紀守法、承諾守信、職能運行等五個方面，每三年一次，組織進行信用等級評定。在組織各單位對照評價指標自查的基礎上，由監(jiān)督管理機關和聯席會議各成員單位按照職責分工對事業(yè)單位相關信用指標進行評價，最終形成事業(yè)單位信用等級“成績單”。