高層房屋建筑工程施工安全風險管理研究

孫義剛

【摘要】目前，現(xiàn)代化飛速發(fā)展，隨著現(xiàn)階段高層房屋建筑工程越來越多，施工時存在的風險也逐漸變得難以避免，這成為高層房屋建筑工程安全管理的難題。所以，為了提高施工整體的安全性，保證施工人員的生命財產(chǎn)安全，需要在施工過程中進行對應的安全風險管理。通常，按照施工安全風險出現(xiàn)方式、出現(xiàn)程度、選擇模式等要素采取適當?shù)氖┕わL險管控，以便在風險出現(xiàn)時能及時有效地予以解決，從而進一步防控安全事故的出現(xiàn)，以保證高層房屋建筑工程的順利進行。

【關鍵詞】高層房屋建筑工程;施工安全;風險管理研究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.017

引言：

現(xiàn)階段，為切實滿足人們的生活工作需要，占地面積相對較小，可用面積較多的高層建筑工程受到了人們的廣泛歡迎。但是，由于高層建筑工程的施工難度相對較大，在實際工作過程中存在眾多安全隱患。為切實保證工程施工的順利進行，強化工程施工的安全風險管理成為一項極為重要的工作。建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖然與日俱增，但是快速發(fā)展的背后卻暴露出了建筑業(yè)的多重安全問題，人員流動大，人員工作時間不穩(wěn)定，工作任務繁重，工作條件差等原因都是導致建筑施工安全事故發(fā)生的主要原因。建筑施工安全事故的發(fā)生不但會造成施工任務的中斷，還會給人民的生命和財產(chǎn)帶來巨大的威脅。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目的施工企業(yè)管理方式落后、監(jiān)督松散，所以一定要完善安全管理系統(tǒng)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工時安全管理力度，保障施工人員的生命安全。本文分析某建筑工程暴露出來的安全管理問題并制定相應的管理對策，以期提高建筑行業(yè)對于安全生產(chǎn)的管理水平，預防和減少建筑施工安全事故。

1、A項目安全管理存在的問題及問題分析

1.1安全管理體系不健全

在A項目安全管理中，從組織的建立，人員的能力等方面來看，整個施工安全管理體系還不是很完善，存在不足之處亟待解決。在建立安全管理機構(gòu)方面，根據(jù)對該房地產(chǎn)投資公司進行深入采訪和觀察所反饋出來的信息，可知目前該房地產(chǎn)投資公司按照住房和城鄉(xiāng)建設部的規(guī)定設立了總承包單位總部。但是，幾乎沒有為分包單位單獨成立項目安全管理部門，常見的都是工程管理部門。而在工程管理部門中，安全性管理只是其部門管理的一部分內(nèi)容，對項目進度和質(zhì)量的管理才是工程管理部門的工作重點。不僅僅是分包單位沒有獨立的項目安全管理部門，對于總承包商來說，也無法滿足所有分支公司安全管理機構(gòu)的設立，更是也無法配備各種安全管理人員。某些企業(yè)和項目部門在項目施工的過程中也沒有配備專門的生產(chǎn)安全管理人員，或者是其他項目部的管理人員身兼數(shù)職，同時兼顧起安全生產(chǎn)管理的工作，盡管如此，他們也無法發(fā)揮適當?shù)陌踩O(jiān)督和檢查的作用，更不用說對施工人員進行安全教育和培訓等活動了，安全排查也只是紙上談兵而已。

1.2安全人員的業(yè)務水平較低

基本上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建設項目的施工企業(yè)，目前的安全工作都只是專職或兼職的安全人員來負責管理。而且，就目前從事安全工作管理的專職或者兼職人員來看，他們大部分的業(yè)務水平不高，受教育水平大多是在高中或者中專，少部分是擁有大學學歷，總的來說，安全工作管理人員的整體專業(yè)水平與能力不高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建設項目的施工企業(yè)，相對于在城市區(qū)域的管理來說，管理相對比較寬松，施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理、安全投資、崗位培訓執(zhí)行不到位，而且設備機具老化，無防雨防潮設施，絕緣安全檢查落實不到位，安全技術保護措施落實不到位，違章操作隨處可見。

1.3安全責任不落實

無法執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和管理職責分離是項目建設過程中無法落實安全工作的主要原因。盡管企業(yè)對于項目的建設，已經(jīng)建立了相應的工作安全責任制，但是該責任制似乎形同虛設，管理人員和部門仍未履行其工作安全責任。整體來說，員工對于安全責任不夠重視。事故發(fā)生后，盡管責任單位的處罰力度穩(wěn)步增加，但與事故密切相關的責任人以及與生產(chǎn)、技術、設備、運行等有關部門的處罰力度不夠，直接制約了工作安全責任制的實施。對于安全管理的手段也是過于單一，并且較為傳統(tǒng)，大多數(shù)企業(yè)對于項目建設尚未建立職業(yè)安全與健康管理體系，所采用的管理方式過于老套，根本不適用于當前的發(fā)展。施工企業(yè)還制定了一些規(guī)章制度，以獲得“安全生產(chǎn)許可證”，但是已建立的安全生產(chǎn)體系也不是根據(jù)自身情況來建立的，而是從其他企業(yè)復制而來，只是單純的應付檢查，根本談不上責任落實。

1.4項目對安全工作不夠重視

安全會議是在施工過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果可以得知，目前有少量建設項目在進行施工的過程中，會每周舉行一次安全會議，安全會議的內(nèi)容主要是對上周的安全工作問題進行討論與總結(jié)，并且開始制定新一周的計劃，一般一個安全會議不超過一個小時。但是大部分項目沒有舉行安全會議，而是將安全會議包含在整個項目中。通常，此類項目會議將持續(xù)2～3小時，其中關于安全的部分僅占10%～20%，管理人員對安全管理的關注度不高，他們一直強調(diào)進度，預算和效率，但是從來沒有強調(diào)過安全管理問題。

2、高層房屋建筑工程施工安全風險管控策略

在當前的高層建筑工程施工過程中，為切實降低安全風險對工程施工的影響，相關工作人員在明確安全風險值的基礎上，可以通過制定科學的安全管理制度，強化施工現(xiàn)場風險控制以及應用合適的技術風險控制措施的方式，保證工程施工的順利進行。具體是：（1）制度是當前工程建設活動順利開展的基礎?，F(xiàn)階段，為切實保證工程施工的質(zhì)量能夠切實滿足工程施工的預期要求，相關工作人員需要制定科學的安全管理制度，為工程安全生產(chǎn)的順利進行提供支持。（2）為保證施工現(xiàn)場的施工安全，相關工作人員需要強化施工現(xiàn)場的風險控制。在實際管控過程中，相關工作人員可以通過提升施工現(xiàn)場安全防護措施質(zhì)量，強化用電風險控制以及設備、材料應用風險管控等方式保護施工人員的安全。（3）為降低因人員問題造成的安全風險，相關工作人員需要強化對施工人員的風險管控。（4）在當前的高層建筑工程施工過程中，為了在滿足工程建筑質(zhì)量需要的基礎上降低安全風險的出現(xiàn)概率，相關工作人員需要應用合適的技術風險控制措施，進一步強化工程施工的管理質(zhì)量。

3、建筑施工安全管理防范措施

3.1健全項目安全管理標準化，加大安全施工生產(chǎn)投入

在日常的企業(yè)運營及其管理中，安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建也是必不可少的。在企業(yè)中一個良好的安全管理體系可以很好地幫助整個企業(yè)有效地進行安全管理，企業(yè)也可以采用平安卡的制度，通過這些平安卡和現(xiàn)代科學技術相互融合，從而有利于幫助企業(yè)的施工工人們可以有效地了解得到自己所做工作的具體定位、工作需要及時間等，施工工人在得知了這些具體信息后就能夠很好地幫助自己擁有一個良好的設計，在操作過程中也許可以根據(jù)不同的施工要求將其設計得更為規(guī)范化，從而減少安全事故。在建設項目的施工階段，需要不斷地加強對施工者的安全職業(yè)道德和責任感培訓，同時也需要合理地配置一些安全保障措施，以此作為其基礎。所有參與進行到建筑工程項目的單位，除了施工單位，其中還應當包含許多的管理機構(gòu)，建筑工程企業(yè)要不斷地加強安全施工和生產(chǎn)的資金投入，以免在過度節(jié)約開支時，企業(yè)安全和生產(chǎn)經(jīng)營管理的費用和成本就會降低，避免出現(xiàn)發(fā)生運用劣質(zhì)安全技術和設備，強化對工作人員的安全知識教育和培訓。

3.2構(gòu)建全面的信息安全管理平臺，嚴格管理把控施工材料

通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺建設，提升了建設工程項目的安全管理效率。隨著信息科學技術的發(fā)展和進步，大數(shù)據(jù)技術已經(jīng)可以兼容于建設工程項目安全管理。通過這個基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計服務平臺，安全生產(chǎn)管理人員可以快速地響應項目的預算、項目期限等關鍵指標，處理實際的統(tǒng)計問題中的錯誤和問題，降低了緊急情況下嚴重危害事故的發(fā)生概率。安全生產(chǎn)管理的平臺上，安全生產(chǎn)管理者們就是可以與設備工程師、施工人員等專業(yè)的技術人士之間進行交流，快速掌握自己遇到的困難和問題，為他們找到有效的解決辦法，提高安全生產(chǎn)的管理效率。在項目開展的過程中，材料和設備已經(jīng)占據(jù)了施工費用很大的比重，因而對材料和設備的管理就顯得尤為重要。現(xiàn)場在施工前的管理者們都應該有合理的材料、設備管理和控制制度，加強對材料的質(zhì)量控制，保證所有進場的材料都能夠符合設計、標準和規(guī)范的要求，可按照施工場地實際特征對預制品、鋼材、水泥等體積重量較大的材料設置特定存放區(qū)，集中存放，并且安排專職人員負責進行材料的出入庫和存儲記錄與保管等工作，根據(jù)材料的屬性、數(shù)量等情況做好相應的規(guī)范堆放和管理，避免這些原因引起材料質(zhì)量事故，切實提高原材料的利用率。

3.3加大安全施工管理制度的建設力度

首先，想要有效率地確保建筑施工的質(zhì)量，提高施工安全性，施工單位必須始終嚴格地進行安全管理制度的建設，建筑施工管理人員應切實牢固樹立建筑施工中的安全意識。建筑安全生產(chǎn)管理知識培訓指導團隊主要負責組織制定建筑安全事故應急防護管理專業(yè)知識培訓宣傳教育培訓項目實施方案，對公司全體建筑施工人員定期進行及時普及安全生產(chǎn)專業(yè)技術生產(chǎn)的基礎知識培訓內(nèi)容，主要培訓任務內(nèi)容包括：一是繼續(xù)加大安全專業(yè)生產(chǎn)基礎知識、專業(yè)安全生產(chǎn)技術的知識宣傳教育，結(jié)合國家相關安全法律法規(guī)規(guī)范文件及時分析各類具有典型性的建筑施工生產(chǎn)安全事故，把安全專業(yè)生產(chǎn)建筑施工安全管理工作相關的各項安全法律法規(guī)規(guī)范文件及時公示于安全專業(yè)生產(chǎn)施工教育專業(yè)知識培訓宣傳等。落實建筑企業(yè)安全生活防護及生產(chǎn)相關管理制度，嚴格按照監(jiān)督管理為輔、引導管理為主這一基本原則來進行建筑施工現(xiàn)場的安全管理，同時還要給予適當?shù)墓芾愍剳?，最大一定程度上可以增強企業(yè)施工人員安全生產(chǎn)防護工作能力;其次，明確企業(yè)工程建設的安全防護責任，科學合理編制安全防護生產(chǎn)工作計劃。同時，施工工程建設在安全過程中還要重視企業(yè)整體組織協(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)場建筑施工的實際進展情況在未來逐步完善和不斷調(diào)整安全生產(chǎn)保障體系，將安全防護生產(chǎn)的具體目標逐層進行劃分，落實到具體施工人頭上;最后，制定預防建筑施工職業(yè)意外傷害的醫(yī)療保險制度。相關優(yōu)惠政策以及法律法規(guī)已經(jīng)明確提出，建筑公司當年施工安全投保險費率一般是在計算建筑面積設計價值項目作為計算施工單位或者以總建筑使用項目作為施工單位合同計算建筑面積造價，并且根據(jù)實際需要和安全生產(chǎn)管理服務業(yè)績相直接利益掛鉤，執(zhí)行施工單位確定浮動保險費率。由于目前我國建筑施工安全投保險費率和安全生產(chǎn)管理服務業(yè)績之間仍然有著直接性的利益分配關系，因此安全管理監(jiān)督機構(gòu)必須認真嚴格綜合考核每個等級施工單位業(yè)務安全性和當年施工安全管理服務業(yè)績，將此衡量指標綜合作為建筑企業(yè)當年核心業(yè)務質(zhì)量水平評價重要衡量指標。對經(jīng)營業(yè)績總體評價較好的投保單位，承包方認為應該適當出讓合理的整體經(jīng)濟收入利益補償給這些建筑保險投保方，從本質(zhì)上就是鼓勵和引導支持這些建筑保險投保方積極認可和主動申請投保。

3.4提升施工人員的綜合素質(zhì)

如果施工人員在施工之前對高層房屋建筑施工常識不了解、防范意識淡漠，發(fā)生意外的可能性則會明顯增加。所以，要保證高層房屋建筑工程施工安全，提高施工人員素質(zhì)是重要前提。對于安全風險管理工作來說，需注意的要點有以下3點。（1）在開始施工之前將作業(yè)中會使用到的技術及理論等內(nèi)容告知施工人員，要求其不僅要牢記，還要學會應急處理措施，以減少和杜絕事故的發(fā)生。（2）作業(yè)時，將工作閱歷豐富的施工人員與工作閱歷欠缺的施工人員組合，以降低因經(jīng)驗不足而發(fā)生安全事故的概率。（3）要求相關施工人員必須持證作業(yè)，并按照規(guī)定時間檢查相關資歷證件是否正規(guī)有效，以此來保障施工人員能夠勝任高層房屋建筑工程施工工作。

3.5加強思想宣傳，形成統(tǒng)一的管理意識

只有形成正確的思想，才能為規(guī)范行為與操作提供良好的基礎保障。因此，施工單位為規(guī)范落實安全工作，必須從思想上進行大力宣傳，讓內(nèi)部員工都能夠形成良好的安全意識，明確自身在安全工作當中所需履行的重要職責，并通過協(xié)調(diào)統(tǒng)一以及有效配合，共同完成建筑施工的安全工作，從而切實規(guī)避在各個生產(chǎn)與作業(yè)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，支撐整個建筑施工環(huán)境實現(xiàn)安全化發(fā)展。首先，在開展思想宣傳時，管理層需要正確形成良好的安全觀，全面考量和細致分析國家在建筑安全方面所提出的新方針、新標準。本著向上達下傳的原則，將重要的安全管理理念有效地落實到基層，并通過新媒體的有效支撐，為廣大員工滲透建筑施工落實安全管理工作的重要舉措和實踐思路。其次，將精細化的管理思想根植到整個建筑施工全過程當中。分別從招投標、方案設計、施工執(zhí)行、工程驗收等各個方面出發(fā)，全面落實安全工作。深入分析各環(huán)節(jié)存在的安全隱患，遵循預防為先的發(fā)展原則，有效制定合理的處理和防范舉措。

3.6健全管理體制，細化施工安全標準

完善的管理體制是支撐安全工作高效開展與深化落實的前提基礎，同時，能夠為管理人員提供正確的政策參考，保證未來的管理工作得到更規(guī)范的落實。首先，施工單位需要深入分析國家的相關政策，了解新時期背景下對于建筑行業(yè)發(fā)展的新要求。明確安全管理的工作標準，掌握建筑質(zhì)量之核心要求。其次，深入調(diào)研當前的建筑市場環(huán)境，了解其他企業(yè)在安全工作方面所提出的先進理念，以及所制定的優(yōu)秀機制。在此基礎上綜合自身的工程項目實際，合理地制定管理體制，細化安全工作的要素。這樣能夠保證接下來所落實的安全管理在內(nèi)容上更加豐富，在范圍上更具有全面性。再次，針對現(xiàn)場施工環(huán)境、圖紙以及施工人員等多個方面，合理地制定安全管理模塊，實現(xiàn)分層、分級管理。這樣能夠保證整個工程現(xiàn)場安全管理工作更規(guī)范，所呈現(xiàn)的執(zhí)行效能也更突出。最后，需要綜合國家的戰(zhàn)略法規(guī)，就衛(wèi)生、交通、水電以及物料等方面合理制定安全標準，以便管理人員能夠參考具體的工作標準，就現(xiàn)場環(huán)境中的各類參數(shù)進行統(tǒng)計分析，在及時發(fā)現(xiàn)隱患的同時合理地做出處理干預。

結(jié)語：

綜上所述，對于建筑工程現(xiàn)場設備進行有效的施工和安全管理不但能夠有效地提高整個建筑工程的質(zhì)量與安全性，也能夠科學地降低施工中的時間與成本，達到高效地施工，促進建筑工程的施工和設備質(zhì)量，延長了建筑材料的使用年份。因此，要做好施工安全管理工作，要求施工單位必須持續(xù)調(diào)整安全管理的制度規(guī)章，加大安全管理財力、物力投入，確保和生產(chǎn)力水平相符合。定期開展安全生產(chǎn)宣傳、安全隱患檢查等活動，充分增強施工、管理人員安全意識和專業(yè)素質(zhì)，把安全生產(chǎn)責任落實到個人，由根源上解決安全問題，確保建筑工程平穩(wěn)、有效的建設。

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