工程造價(jià)信息化建設(shè)探索與實(shí)踐

【摘要】隨著工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，現(xiàn)有工程造價(jià)信息化已不能滿足市場(chǎng)需要。本文在對(duì)工程造價(jià)信息化的內(nèi)涵、國(guó)內(nèi)工程造價(jià)信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，闡明了工程造價(jià)信息化建設(shè)的必要性，提出工程造價(jià)信息化建設(shè)應(yīng)構(gòu)建工程造價(jià)應(yīng)用服務(wù)信息化平臺(tái)，為市場(chǎng)投資目標(biāo)管理提供計(jì)價(jià)依據(jù)和造價(jià)數(shù)據(jù)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);信息化;市場(chǎng)化改革

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.031

1、引言

工程造價(jià)信息化是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)或行業(yè)組織利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)和利用工程造價(jià)信息資源，建立各種類型的數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，促進(jìn)工程造價(jià)相關(guān)行業(yè)內(nèi)各種資源、要素的優(yōu)化與重組，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平的過(guò)程。隨著工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，現(xiàn)有的工程造價(jià)信息化逐漸顯出諸多弊端：工程造價(jià)信息化管理規(guī)則不完善、各地區(qū)計(jì)價(jià)方式及造價(jià)信息缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和分類、靜態(tài)造價(jià)指標(biāo)不能滿足市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的需求、造價(jià)咨詢企業(yè)的管理軟件應(yīng)用水平較低等。這些問(wèn)題的存在使得工程造價(jià)信息化建設(shè)迫在眉睫。

2、工程造價(jià)信息化建設(shè)實(shí)施路徑

工程造價(jià)信息化建設(shè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建工程造價(jià)應(yīng)用服務(wù)信息化平臺(tái)，為市場(chǎng)投資目標(biāo)管理提供計(jì)價(jià)依據(jù)和造價(jià)數(shù)據(jù)服務(wù)，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和多層級(jí)、結(jié)構(gòu)化指標(biāo)指數(shù)體系，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同履約、財(cái)政評(píng)審和工程審計(jì)等工作。

工程造價(jià)信息化建設(shè)關(guān)鍵工作主要包括：工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)指數(shù)結(jié)構(gòu)體系、數(shù)據(jù)來(lái)源和應(yīng)用分析、指標(biāo)指數(shù)編制和分析、工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建立和工程造價(jià)多元化信息平臺(tái)的建立等工作。

2.1建立工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系的缺乏是工程造價(jià)信息化建設(shè)過(guò)程中的最大阻礙因素。因此，本文在現(xiàn)有造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出建立完整、科學(xué)的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架應(yīng)包含以下部分：

（1）針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)最小構(gòu)成元素人工、材料、機(jī)械，應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，也就是應(yīng)有《工料機(jī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，包括工、料、機(jī)編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）針對(duì)數(shù)據(jù)的收集、處理、應(yīng)用、共享應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。作為一種共享性的社會(huì)資源，工程造價(jià)信息在手機(jī)過(guò)程中應(yīng)盡量避免因收集人員、收集方法及處理方法等因素而造成的偏差，造成造價(jià)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效共享。因而，應(yīng)統(tǒng)一包括建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)格式、建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)編碼等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的歸集和分類應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，包括按規(guī)范、按科目等不同分類的歸集標(biāo)準(zhǔn)。

（4）針對(duì)造價(jià)指標(biāo)和指數(shù)的加工測(cè)算應(yīng)該有統(tǒng)一的指標(biāo)指數(shù)分類測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，包括造價(jià)指標(biāo)、工程量指標(biāo)、消耗量指標(biāo)等測(cè)算分析的標(biāo)準(zhǔn)。

（5）破除技術(shù)壁壘。完善工程造價(jià)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，破除各類因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不公開(kāi)造成的技術(shù)壁壘。

2.2 構(gòu)建多層級(jí)結(jié)構(gòu)化指標(biāo)指數(shù)體系

工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)作為工程造價(jià)確定的參考基礎(chǔ)，應(yīng)具備較高的可信度和較強(qiáng)的可行性，因此，工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)體系在客觀、準(zhǔn)確地反映工程項(xiàng)目的量、價(jià)信息基礎(chǔ)上，更需要以易于理解和接收的表達(dá)方式將信息呈遞給使用者。故在指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)需要把握可借鑒性、多維度、可組合性原則。

為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)指標(biāo)可信、可用的目標(biāo)，必須建立多層級(jí)、結(jié)構(gòu)化指標(biāo)指數(shù)體系。工程造價(jià)指標(biāo)按層級(jí)由下到上分為分項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)、分部工程造價(jià)指標(biāo)、單位工程造價(jià)指標(biāo)、單項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)，上一層指標(biāo)通過(guò)下一層指標(biāo)匯總計(jì)算生成。分項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)作為工程基本構(gòu)成要素，其單價(jià)是工程造價(jià)最基本的計(jì)價(jià)單位，每一分項(xiàng)工程的費(fèi)用即為該分項(xiàng)工程的工程量和單價(jià)的乘積，是測(cè)定或計(jì)算工程消耗的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。不同層次的造價(jià)指標(biāo)均應(yīng)包括工程特征、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等三類內(nèi)容（詳見(jiàn)圖1）。

2.3工程造價(jià)指標(biāo)據(jù)來(lái)源與應(yīng)用分析

工程造價(jià)數(shù)據(jù)形成和使用通常是一個(gè)循環(huán)過(guò)程，通過(guò)已完工程概算、預(yù)算、結(jié)算等形成資料庫(kù)和造價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)已完工程數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)、指數(shù)分析后再服務(wù)于擬建項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢工作中，詳見(jiàn)圖2。

造價(jià)指標(biāo)在不同階段有不同的作用。在投資估算階段，主要用于投資估算編審和方案測(cè)算比選;在工程設(shè)計(jì)階段，主要用于概算編審和限額設(shè)計(jì);在工程招投標(biāo)和實(shí)施階段，可用于快速編制擬建項(xiàng)目工程量清單、方案比選、對(duì)標(biāo)等。此外，不同階段對(duì)不同類型造價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求不盡相同，具體如表1所示。

2.4工程造價(jià)指標(biāo)的編制和分析

建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)反映的是在特定的時(shí)空條件下的總體工程造價(jià)水平。因此討論建設(shè)工程造價(jià)不能只看工程造價(jià)指標(biāo)，而是應(yīng)當(dāng)綜合其地理位置、周邊環(huán)境、施工周期、結(jié)構(gòu)形式、用途以及周邊配套設(shè)施等因素，綜合了解工程概況和工程特征。因此，對(duì)于工程造價(jià)指標(biāo)編制和分析建議如下：

（1）工程造價(jià)指標(biāo)分析應(yīng)按照既定規(guī)則進(jìn)行分析。因此，工程造價(jià)指標(biāo)分析首要任務(wù)是建立符合分析需求各類工程造價(jià)指標(biāo)分析模板，需針對(duì)不同行業(yè)、業(yè)態(tài)、功能建立包含項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程及專業(yè)工程等在內(nèi)的分析模板。指標(biāo)模板設(shè)定也是指標(biāo)分析的核心工作，需要從各行業(yè)、各業(yè)態(tài)各專業(yè)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范研究起，科學(xué)合理設(shè)置的特征信息項(xiàng)和指標(biāo)信息項(xiàng)，滿足不同維度指標(biāo)分析的需求。

（2）常用的指標(biāo)編制方法有典型工程法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法及匯總計(jì)算法。在指標(biāo)建立初期通常采用典型工程法，準(zhǔn)確地選擇具有代表性的樣本工程是編制造價(jià)指標(biāo)工作的關(guān)鍵。典型工程的選擇應(yīng)遵循以下原則：具備較強(qiáng)的代表性，能夠滿足可借鑒的需求;體現(xiàn)樣本信息的時(shí)效性，能客觀反映當(dāng)前市場(chǎng)信息，為使用者提供有價(jià)值的參考依據(jù);滿足研究工作的需要，能定期審查、復(fù)核、更新調(diào)整。

（3）樣本造價(jià)信息是確定工程造價(jià)指標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)，科學(xué)合理地對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行搜集和加工將直接影響工程造價(jià)指標(biāo)結(jié)果的有效性。由于工程造價(jià)資料涉及面廣、信息內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜、數(shù)據(jù)來(lái)源多種多樣，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善、適用的樣本信息采集標(biāo)準(zhǔn)將是指標(biāo)編制成功的必要條件，同時(shí)也是工程造價(jià)信息化管理發(fā)展的需求。

（4）指標(biāo)編制應(yīng)重視項(xiàng)目特征描述、數(shù)量指標(biāo)編制，并對(duì)指標(biāo)結(jié)果評(píng)價(jià)分析。

2.5指標(biāo)分析工具的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

指標(biāo)分析需通過(guò)信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，按信息化的觀點(diǎn)分析 ，工程造價(jià)信息化的主要任務(wù)一是各種造價(jià)信息的采集、傳輸、儲(chǔ)存和發(fā)布 ;二是各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、處理、計(jì)算和應(yīng)用。 因此，指標(biāo)分析工具需具備四大功能系統(tǒng) ：動(dòng)態(tài)價(jià)格信息采集、處理與發(fā)布系統(tǒng);造價(jià)資料積累、儲(chǔ)存與分析系統(tǒng);計(jì)算機(jī)輔助計(jì)算系統(tǒng);造價(jià)信息化管理系統(tǒng)。

同時(shí)，指標(biāo)分析系統(tǒng)應(yīng)具有以下功能：原始數(shù)據(jù)的錄入應(yīng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，滿足不同文件導(dǎo)入的需求;能夠靈活處處理不同計(jì)價(jià)模式，滿足不同文件分析的需求;應(yīng)具有按多個(gè)條件搜索匯總分析功能，滿足不同維度查詢的需求;所有指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)具有可追塑性，滿足所有數(shù)據(jù)均有跡可循的需求。

2.6工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立建議

工程造價(jià)市場(chǎng)化改革走向成功的必要條件是建立符合市場(chǎng)需求的“工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)”。工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)建立由各方協(xié)同完成，具體建議如下：

（1）由行業(yè)主管部門(mén)建立政府和國(guó)有資投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)于政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審和工程審計(jì)等。政府投資建設(shè)項(xiàng)目往往與經(jīng)濟(jì)和民生緊密相關(guān)，政府投資典型項(xiàng)目指標(biāo)指數(shù)對(duì)擬建項(xiàng)目有著重要的參考價(jià)值，政府和國(guó)有投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)是政府投資控制的基礎(chǔ)。

（2）各建設(shè)主體須自行建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足企業(yè)從事造價(jià)活動(dòng)需要，當(dāng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)積累到一定數(shù)量必將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。工程造價(jià)市場(chǎng)化改革文件的出臺(tái)，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)，提出了新的要求和挑戰(zhàn)，在計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)上推動(dòng)全面市場(chǎng)化、信息化，對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)提出了新要求，促使其在數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化建設(shè)和合同管控等方面煉就本領(lǐng)、提升水準(zhǔn)，也為工程造價(jià)咨詢行業(yè)走向國(guó)際化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.7工程造價(jià)指數(shù)測(cè)算和編制分析

工程造價(jià)指數(shù)以選定的工程造價(jià)指標(biāo)為基期，通過(guò)對(duì)比不同時(shí)期工程造價(jià)指標(biāo)，即報(bào)告期的工程造價(jià)指標(biāo)與基期的工程造價(jià)指標(biāo)的比值，以百分比表示。建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)包括：工、料、機(jī)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)、單項(xiàng)工程造價(jià)指數(shù)、建設(shè)工程造價(jià)綜合指數(shù)。

工程造價(jià)指數(shù)是以相對(duì)數(shù)的形式反映工程建設(shè)項(xiàng)目由于價(jià)格要素變化對(duì)工程造價(jià)的影響幅度與趨勢(shì)，其呈現(xiàn)的是研究對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息。具體作用如下：

（1）工程造價(jià)指數(shù)將多種因數(shù)的影響轉(zhuǎn)化為總指數(shù)來(lái)體現(xiàn)研究對(duì)象的總體變動(dòng)情況。

（2）工程造價(jià)指數(shù)反映了研究對(duì)象總體變動(dòng)狀態(tài)，為政府職能部門(mén)正確制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)。

（3）工程造價(jià)指數(shù)為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)快速調(diào)整提供了有效途徑。

（4）通過(guò)指數(shù)預(yù)測(cè)，決策者可以預(yù)先判斷市場(chǎng)價(jià)格變化情況，為事前控制提供更好的保障。

工程造價(jià)指數(shù)是經(jīng)濟(jì)類指數(shù)在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)的具體應(yīng)用，反映了報(bào)告期與基期相比的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的信息基礎(chǔ)。

2.8工程造價(jià)多元化信息服務(wù)

面對(duì)目前工程造價(jià)市場(chǎng)化信息化的新形勢(shì)，必須改變傳統(tǒng)的管理觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范造價(jià)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。構(gòu)建工程造價(jià)應(yīng)用服務(wù)信息化平臺(tái)，提供適應(yīng)市場(chǎng)投資目標(biāo)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)和造價(jià)數(shù)據(jù)服務(wù)。由行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織建立開(kāi)放式、多元化、有代表性的造價(jià)信息交互平臺(tái)，工程造價(jià)信息化平臺(tái)的建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，以政府發(fā)布的指數(shù)指標(biāo)為主流指導(dǎo)，鼓勵(lì)工程建設(shè)領(lǐng)域各相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、院校廣泛參與造價(jià)信息的收集、整理、發(fā)布過(guò)程，科學(xué)合理地建立工程造價(jià)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息透明化、公開(kāi)化、平臺(tái)化管理。具體做法建議如下：

（1）政府在工程造價(jià)信息服務(wù)體系中，政府主要承擔(dān)政策規(guī)劃、決策管理、方向把控、監(jiān)督協(xié)調(diào)等職能，包括制定工程造價(jià)信息服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃及運(yùn)行制度，對(duì)信息服務(wù)中的各參與方行為進(jìn)行規(guī)范、維護(hù)公平公正秩序，為信息服務(wù)體系的良性發(fā)展提供政策支持，以及對(duì)信息和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、分配和安全監(jiān)管等。同時(shí)，行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)盡快制定相關(guān)工程造價(jià)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，工程造價(jià)信息管理部門(mén)應(yīng)提高發(fā)布價(jià)格信息的質(zhì)量和時(shí)效性，提供有公信力的大宗人、材、機(jī)要素價(jià)格造價(jià)信息。

（2）鼓勵(lì)社團(tuán)組織和市場(chǎng)主體發(fā)布工程造價(jià)信息，提供材料機(jī)械的價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)、已完工程案例為主要內(nèi)容的信息服務(wù)。目前，市場(chǎng)上已經(jīng)有多個(gè)企業(yè)化的材價(jià)信息平臺(tái)，如：造價(jià)通、速得、建材在線等等，可以充分利用已有的市場(chǎng)化平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，形成及時(shí)準(zhǔn)確，覆蓋面更廣的材價(jià)信息發(fā)布服務(wù)機(jī)制。

（3）整個(gè)造價(jià)信息化建設(shè)與工程造價(jià)信息化建設(shè)主體政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、各參加主體密切相關(guān)。因此造價(jià)信息化建設(shè)的良性循環(huán)需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、參建方體的協(xié)同努力，良性互動(dòng)。為使工程造價(jià)信息化得以快速、科學(xué)、持續(xù)建設(shè)，有必要構(gòu)建一個(gè)工程造價(jià)信息化建設(shè)主體協(xié)同機(jī)制，打通信息孤島。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)作為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)參與的原則，探索構(gòu)建高效的工程造價(jià)信息化建設(shè)協(xié)同機(jī)制，科學(xué)合理地建立工程造價(jià)信息共享機(jī)制。

3、結(jié)論與建議

對(duì)工程造價(jià)信息化而言，造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是工程造價(jià)信息化建設(shè)的基石，是工程造價(jià)應(yīng)用服務(wù)信息化平臺(tái)建立至關(guān)重要的一步。只有及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集各類造價(jià)信息，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化，才能提供及時(shí)、準(zhǔn)確的工程造價(jià)信息服務(wù)。

在工程造價(jià)信息化建設(shè)過(guò)程中，僅僅依靠一方的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工程造價(jià)信息化建設(shè)應(yīng)由各方協(xié)同完成。按照工程造價(jià)改革方案的要求，明確政府在造價(jià)信息化方面應(yīng)提供的公共服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布各自的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格信息，供市場(chǎng)主體選擇，從而構(gòu)建工程造價(jià)信息化建設(shè)主體協(xié)同機(jī)制。

工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展需要信息化的手段和技術(shù)，這是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。工程造價(jià)信息化建設(shè)是工程造價(jià)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)承包價(jià)格市場(chǎng)化的需要，更是建筑行業(yè)發(fā)展重要途徑，“中國(guó)建筑”拓展國(guó)際市場(chǎng)的重要保障。在住建部提出的工程造價(jià)改革工作方案，逐步弱化甚至取消預(yù)算定額的大背景下，以工程造價(jià)信息化改革為出發(fā)點(diǎn)，破除思維定勢(shì)和路徑依賴，建立政府投資項(xiàng)目已完工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息，準(zhǔn)確把握造價(jià)市場(chǎng)化改革的核心要求，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為工程造價(jià)市場(chǎng)化改革貢獻(xiàn)一份力量。

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作者簡(jiǎn)介：

沈春霞，高級(jí)工程師，主要研究方向：工程造價(jià)、全過(guò)程工程咨詢。