供電企業(yè)配網(wǎng)建設項目的施工安全與管理探究

梁仕歡

摘 要：在配網(wǎng)建設項目中，施工安全問題卻一直是阻礙其工程進度的重要因素，它還關系著我國供電企業(yè)配網(wǎng)建設項目的經(jīng)濟和社會效益。供電企業(yè)作為整個項目的管理者，項目的施工安全管理工作成為其一大難題，文章針對供電企業(yè)在配電網(wǎng)建設項目安全施工的管理問題進行了探討，旨在發(fā)揮供電企業(yè)的監(jiān)督、管理的職責并協(xié)同施工單位高效率的完成建設任務。

關鍵詞：供電企業(yè)；配網(wǎng)建設；施工安全；管理措施

配電網(wǎng)建設項目是供電企業(yè)尤為重要的建設項目。此項目的實施，將極大地改善此區(qū)域范圍的供電質量，其電網(wǎng)的網(wǎng)架結構，更是猶如一張便捷的、科技化的信息網(wǎng)，能夠改善并穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會穩(wěn)定發(fā)展的支撐能力，它關乎人民福祉。文章詳細列出供電企業(yè)在配網(wǎng)建設項目中的職責以及施工安全管理的科學方法，以把安全措施落到實處為根本，確保配網(wǎng)工程順利實施，高效率的完成配網(wǎng)建設施工的任務，把配網(wǎng)建設工程投資的經(jīng)濟、社會效益有效的發(fā)揮出來。

1 供電企業(yè)配網(wǎng)建設項目安全管理之施工準備

1.1 對施工單位進行資質審查

如何加強施工單位對施工項目的管理，按期優(yōu)質的完成配電網(wǎng)建設項目，踐行安全施工原則是一項與建設項目息息相關的管理工程。在這項工作中，施工單位、設備、人員資質審核是關鍵要素之一。古語有“工欲善其事，必先利其器”，在強調(diào)以人為本的當今社會，做好施工單位、設備設施和相關人員資質審核是非常重要的。當今社會建設市場混亂，市場行為不規(guī)范是導致建設施工事故多發(fā)的重要原因之一，不具備基本安全生產(chǎn)條件的施工單位無證施工、越級承包、非法承包、違法承包的現(xiàn)象相當普遍，因此，建立嚴格的建設施工安全準入，是保障施工安全的基礎。

1.2 項目施工現(xiàn)場的勘察

在項目開工前，供電企業(yè)需派專人到施工現(xiàn)場進行監(jiān)察，從而對施工現(xiàn)場的安全風險進行有效的評估，以利于制定相應應急預案；在項目進展中，對施工單位的安全措施和施工現(xiàn)場的狀況詳細了解后，制定適宜的項目安全管理方針，促進施工項目的安全高效生產(chǎn)，同時還應對施工單位進行監(jiān)督，以防止其將施工項目工程進行分項轉包。

1.3 健全組織、管理方針

（1）供電企業(yè)應負責，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)項目施工建設過程中的安全管理工作，因此供電企業(yè)在工程建設期間應根據(jù)自身實際情況，構建完善的安全管理制度，其中包含相關安全管理和相關考核制度、安全檢查、獎罰制度等，同時還應組織施工單位、監(jiān)理單位共同學習，以利于項目施工過程中施工單位、監(jiān)理單位健全自己的安全施工考核機制。（2）若此施工項目較為復雜，供電企業(yè)應健全安全管理體系，按單位或部門對工程所起的作用劃分為主要責任部門、協(xié)辦部門，各行職責，使安全管理體系既有高利率又相互制約，以促進該項目發(fā)展。

1.4 完善、加強應急措施

供電企業(yè)在配網(wǎng)項目建設過程中應切實采取有效的措施控制突發(fā)事故的出現(xiàn)并降低建設項目風險系數(shù)，保障施工人員生命安全，須踐行以下幾點：（1）加強應急管理，強化預防和處置突發(fā)事件的能力，牢記未雨綢繆、預防為主的思想。（2）完善好應急預案編制修訂和管理工作。根據(jù)實際情況制訂和完善應急預案，健全各類突發(fā)事件應急管理組織體系，明確責任單位和人員，及時、全面并且準確地統(tǒng)計出電網(wǎng)建設施工時各類突發(fā)事件以及詳細情況，建立相關突發(fā)事件檔案。（3）積極開展應急管理培訓。對相關職責單位、部門或個人進行電網(wǎng)建設施工安全注意事項的培訓，加深其相關安全常識。

2 供電企業(yè)配網(wǎng)建設項目安全管理之施工管理

2.1 建設項目、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定

供電企業(yè)相關職責人員應嚴格執(zhí)行施工安全管理條例，落實安全生產(chǎn)責任制。如督察小組應公正、積極的履行自己的職責，加強對監(jiān)理單位安全監(jiān)督的檢查工作，規(guī)范其施工監(jiān)管工作。對由于施工監(jiān)理單位安全監(jiān)管不當而造成的安全事故應嚴格落實責任追究制度，對于不履行職責和重大傷亡事故的責任有關單位和責任者進行嚴厲的追究，給予相應處罰。

2.2 做好施工現(xiàn)場和施工班組的安全工作

（1）制定安全施工獎懲辦法等相關條例，增加安全資金的投入，激勵施工隊伍和職責人員履行安全施工相關規(guī)定并積極參與安全管理工作。供電企業(yè)的安全監(jiān)督機構要督促施工企業(yè)建立長效的安全機制并嚴格落實，做到安全生產(chǎn)機構到位、針對性的安全教育積極開展、安全管理措施落實、標準化作業(yè)流程，文明施工規(guī)范的落實。（2）提高施工人員的安全防范意識和工作技能，制定安全教育計劃。規(guī)范施工作業(yè)安全行為，使相關施工人員做好安全生產(chǎn)工作。為確保施工人員的安全和健康，需要完成對相關人員定期的體檢工作，還應督查其在施工作業(yè)時，安全防護設施配置是否完善，盡可能的將施工安全風險降至最低。（3）施工現(xiàn)場安全防護和監(jiān)管工作要做好：施工現(xiàn)場布置要以按照施工安全規(guī)范為基礎并結合施工項目的差異，合理布設、圍墻、大門、臨時彩鋼房以及消防安全設施；施工材料、施工設備應檢查好是否可安全投入生產(chǎn)，確認無誤后將其堆放整齊、放置安全的位置；施工現(xiàn)場各類安全標志設立在醒目的位置。施工現(xiàn)場還應嚴格執(zhí)行安全交底制度，嚴格落實工作票制度。供電部門勘查工作小組結合施工現(xiàn)場的勘察編制適宜的施工方案，制定安全措施管理辦法，使施工班組成員了解施工任務，施工流程，安全措施，控制違章，從而保證施工安全。

2.3 定期進行安全工作檢查

供電企業(yè)和施工企業(yè)要協(xié)同在建項目場地進行監(jiān)查，針對施工項目安全生產(chǎn)的相關薄弱環(huán)節(jié)，制定相應防范措施，并加以落實。檢查施工項目的配套安全措施是否完備，施工現(xiàn)場是否按安全規(guī)范進行生產(chǎn)，相關從業(yè)人員是否持證上崗。堅持“安全生產(chǎn)第一”的宗旨，正確處理好安全生產(chǎn)與生產(chǎn)效率的關系，將安全檢查做到全而徹底，對違法違規(guī)行為和事故隱患要及時整改，嚴格執(zhí)行督查任務，不可徇私舞弊，對于相關安全問題要跟蹤和監(jiān)督，直到徹底消除為止。

3 配電網(wǎng)建設項目安全管理之投產(chǎn)試運行、驗收

（1）供電企業(yè)在工程的投產(chǎn)試運行工作中也需謹慎，嚴格執(zhí)行制定的安全條例的相關內(nèi)容，以免功虧一簣，最后關頭發(fā)生意外。職責人員及時做好電網(wǎng)投產(chǎn)試運行的反饋工作，由于配網(wǎng)建設工程內(nèi)容很廣泛，包括電力線路、土建、變電一次、二次設備及繼電保護、通訊及自動化、消防安全設施等，因此供電企業(yè)應劃分相應項目于相關專業(yè)職能部門，實施項目分管，相互監(jiān)管的制度，把施工安全的工作做到細致。（2）供電企業(yè)應在施工單位建設生產(chǎn)前作出工期及造價的預算，若施工方生產(chǎn)資金或工期與供電企業(yè)偏差大時，難免出現(xiàn)施工方減少施工安全方面資金的投入，很難保證其安全措施到位，此情況下極有可能發(fā)生安全事故。此時供電企業(yè)可采取財務控制措施，按期發(fā)放相應工程款，在項目驗收工作完成后在發(fā)放余款以督促承建單位在安全施工的投入。供電企業(yè)還可采取按時對施工人員發(fā)放相應的安全防護用品和個人的勞保用品，按規(guī)定為單位職工繳納工傷保險等有效措施，控制或避免安全事故的發(fā)生。

4 結束語

配電網(wǎng)建設在供電企業(yè)中建設中處于核心地位而建設的施工安全問題也一直是施工項目中的薄弱環(huán)節(jié)，想要消除此薄弱環(huán)節(jié)，保證配電網(wǎng)建設中的施工安全對供電企業(yè)來說，必須做好項目安全管理的施工準備、管理、以及投產(chǎn)試運行和驗收的工作。落實自身責任，加強監(jiān)管力度，把安全措施落到實處，努力做好施工安全管理工作，從而消除安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生，同時還要提高配電網(wǎng)施工人員安全防范意識和施工現(xiàn)場的安全性從而保證項目能夠安全、高效地完成。

參考文獻

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[2]陳永羨.供電企業(yè)配網(wǎng)建設安全管理探究[J].科技風，2013.