淺析我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建核心思路分析

肖守鳳

摘要：在我國(guó)的“三農(nóng)”問題和環(huán)境保護(hù)的問題上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是其中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。本文從標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的視角出發(fā)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展存在的問題進(jìn)行了分析，闡述了建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要作用，提出了構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則和策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要注重對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，這其實(shí)也是改善農(nóng)民生活質(zhì)量的一個(gè)重要的標(biāo)志，也是我們建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)有力的保障。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)問題開始逐步顯現(xiàn)，尤其是生態(tài)環(huán)境問題日益尖銳，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也相應(yīng)遭到破壞。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題成為了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和人口的持續(xù)增多，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，亟待建立有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展存在的問題分析

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞持續(xù)加劇

近幾年來，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭受破壞的趨勢(shì)不僅沒有得到有效的遏制，反而愈演愈烈，造成生態(tài)質(zhì)量不斷變差，生態(tài)功能持續(xù)降低，土地資源遭到了嚴(yán)重的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)有超過1億畝的土地遭到了農(nóng)用化學(xué)品的污染，其中大約有3250畝的土地被污水灌溉污染，有200多畝的土地被固體廢棄物堆存占用或毀壞，被破壞的土地面積約占我國(guó)耕地總面積的10%以上，造成直接的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到200億元。除了土地資源遭到了嚴(yán)重的破壞，水資源也受到了污染，部分河流出現(xiàn)斷流，甚至出現(xiàn)季節(jié)性干涸和永久性干涸的現(xiàn)象，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村的飲水安全也受到了威脅。還有森林資源也被嚴(yán)重破壞，草場(chǎng)每年以5%的速度退化著，生物多樣性遭到破壞，很多物種瀕臨滅絕。從目前來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞持續(xù)加劇。

（二）生態(tài)災(zāi)難增多，生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的力度和速度

除了生態(tài)環(huán)境遭到破壞以外，生態(tài)災(zāi)難也開始增多，自然災(zāi)害頻頻出現(xiàn)，沙塵暴、泥石流、地震、洪水等自然災(zāi)害在近幾年發(fā)生的頻率越來越高，造成的危害也在加劇。森林資源遭到了酸雨和病蟲害的威脅，草原受到風(fēng)蝕和沙化，植株不斷地萎縮。僅洪澇災(zāi)害就給我國(guó)造成了每年100億以上的損失，而糧食會(huì)因?yàn)楹禐?zāi)每年減收100多億公斤。全國(guó)每年受旱災(zāi)威脅的農(nóng)田多達(dá)0.2億畝，飲水困難的農(nóng)村人口有800萬(wàn)，家禽有6000萬(wàn)頭。

針對(duì)以上出現(xiàn)的自然災(zāi)害，我國(guó)雖然出臺(tái)了很多用以改善生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和各類舉措，但問題都沒有從根本上得到解決，生態(tài)災(zāi)難依然頻頻發(fā)生且有增多的趨勢(shì)，生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的力度和速度。

二、建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要作用

（一）規(guī)范農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理

我國(guó)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)管方面的工作一直有所欠缺，執(zhí)法工作很薄弱，還嚴(yán)重缺乏管理機(jī)構(gòu)和管理人員。最近幾年，雖然全國(guó)人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)提高，環(huán)保部門、水利部門以及相關(guān)部門都參與到了農(nóng)村環(huán)境改善的工作中來，但由于受到一些復(fù)雜的因素的影響，普遍存在人員管理和技術(shù)能力不到位的問題，從而對(duì)環(huán)境改善的持續(xù)健康發(fā)展造成了很大的影響。所以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系有利于規(guī)范農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，使得人員的技術(shù)能力得到提高，對(duì)環(huán)境的健康有序發(fā)展提供了保障。

（二）提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量

建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)是在2013年的中央一號(hào)文件中提出來的，目的是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治的工作。但是因?yàn)槊利愢l(xiāng)村建設(shè)和管理工作的提出還沒有很長(zhǎng)時(shí)間，所以就缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境改善標(biāo)準(zhǔn)，所以就需要開展環(huán)境改善的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過開展和實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的環(huán)境改善標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化，“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)屬性和本質(zhì)內(nèi)涵就可以得到進(jìn)一步規(guī)范，“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量就可以得到進(jìn)一步的提升，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也可以得到進(jìn)一步的改善。

（三）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

我國(guó)雖然出臺(tái)了很多環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不多。尤其是當(dāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)提出來以后，原有的農(nóng)村環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就與當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范和引導(dǎo)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有很大的作用。

三、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則和策略

（一）原則

構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則主要有四個(gè)方面，第一是要科學(xué)合理。構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村的實(shí)際環(huán)境情況出發(fā)，按照相關(guān)法律法規(guī)來建立起嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第二是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，適度引導(dǎo)。構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系要從我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，適度引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。三是具有可操作性。我們所要構(gòu)建的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)易于操作。第四是層次清晰、避免交叉。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系要在規(guī)劃、質(zhì)量、監(jiān)測(cè)、防治和管理四個(gè)方面的基礎(chǔ)上建立層次清晰的標(biāo)準(zhǔn)體系，避免交叉。

（二）策略

構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的策略主要從兩個(gè)方面進(jìn)行，首先是要科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系還尚未得到建立和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)盡快從國(guó)家層面形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，有序開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)工作。第二是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，這對(duì)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)可以有效提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。要招錄一批相關(guān)專業(yè)的高級(jí)人才，通過開發(fā)專業(yè)教材、開辦培訓(xùn)班的方式來對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行普及，建設(shè)一支擁有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的人才隊(duì)伍。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)美麗新農(nóng)村與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)是有密切聯(lián)系的。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)農(nóng)村是構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步得到深化，也會(huì)得到不斷的創(chuàng)新，并且將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)中發(fā)揮出更大的作用，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)上升到一個(gè)新的高度。

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