新時代背景下對財政稅收體制改革的思考

[摘 要]在我國經(jīng)濟體制建設(shè)中財政稅收體制是重要的組成部分，為了適應(yīng)時代的發(fā)展需要，對財政稅收體制進行改革勢在必行，財政稅收體制改革不但可以增強我國未來經(jīng)濟發(fā)展空間，而且在新時代，對我國財政稅收體制現(xiàn)狀可進行深入分析，以此了解財政稅收體制改革的必要性。文章對新時代背景下財政稅收體制改革中出現(xiàn)的一系列問題，針對性地提出了解決方案，以此促進我國財政稅收體制改革的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]財政稅收;體制改革;分級分權(quán)管理體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.35.050

財政稅收體制對社會發(fā)展中財政分配平衡有著重要的影響，同時也具有合理分配我國的公民財政監(jiān)督作用，對我國的財政體系產(chǎn)生的作用是至關(guān)重要的。只有國家的財政稅收體制與社會經(jīng)濟體制的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能保證我國社會經(jīng)濟發(fā)展體制與財政稅收體制的協(xié)調(diào)性，以此共同促進國家綜合國力的提高。但稅收管理體制與我國經(jīng)濟發(fā)展不能相適應(yīng)，存在發(fā)展不完善等問題，因而我國的財政稅收體制必須進行有效的改革，使其適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，在我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上保持我國財政分配的平衡性，進而促進我國經(jīng)濟的進步。

1 財政稅收體制的重要性

我國經(jīng)濟發(fā)展與進步跟時代是緊密相關(guān)的，國家的進步離不開全國市場經(jīng)濟的推動，因而每個行業(yè)都得適應(yīng)時代發(fā)展而進行改革，使改革力度不斷得到提升與完善。如今在市場經(jīng)濟體制改革的影響下，使得我國的市場經(jīng)濟在各方面得到了一定的提升，但我國的財政稅收體制想要支撐我國經(jīng)濟發(fā)展與財政分配，需要對我國經(jīng)濟體制發(fā)展的需要進行有效的探究，并有針對性地進行改革。財政稅收體制改革在新時代的影響下，過去與現(xiàn)在相比，一方面是提升了我國的經(jīng)濟發(fā)展;另一方面有利于促進和推動財政稅收體制的轉(zhuǎn)型，使我國的財政稅收體制在社會適應(yīng)性的改革中有著非常大的意義[1]。從宏觀上來看，財政稅收體制的改革在一定程度上調(diào)控了我國的財政分配制度，使財政分配逐漸趨于平衡，對我國社會發(fā)展的穩(wěn)定性起到了很好的促進作用。

2 財政稅收體制存在的問題

2.1 地方財政管理不當

如今我國市場經(jīng)濟體制正處于改革與發(fā)展中，而財政稅收體制在當下社會經(jīng)濟體制中的發(fā)展已經(jīng)不再適用，因此需要對其存在的諸多不足之處進行創(chuàng)新改革。一方面，政府在逐步加強對財政稅收體制的改革，并進行分稅制改革，這樣做易造成一些地方政府只能被動地采用精簡結(jié)構(gòu)與收縮編制的手段，以此對政府財政支出節(jié)約和行政成本的控制。而稅收體制改革則在一定程度上精減了工作人員數(shù)量，對地方財政的支出進行了控制，使財政人員的作用發(fā)揮到最大。同時需要采取有效的措施提高工作人員的積極性，使財政的管理水平得到整體提升。但財政稅收管理辦法實施過程中，一些地方政府中的財政稅收管理機構(gòu)和工作人員在處理財政稅收問題時會被縮編和精減，嚴重影響了地方財政管理的實施，從而造成地方財政管理不當，使新時代背景下的我國財政稅收體制存在嚴重的隱患[2]。

2.2 財政預(yù)算管理不足

我國財政稅收體制的改革雖然已經(jīng)取得了顯著的成績，但在財政預(yù)算管理方面存在諸多不足之處，依舊有眾多問題得不到實質(zhì)性的解決，說明我國的地方政府在財政方面的改革力度不夠，再加上對改革的觀念有滯后性，從而使得其在財政改革的過程中難以推動改革，限制了改革的力度。與此同時，有效的監(jiān)督對我國地方政府在財政預(yù)算管理方面是至關(guān)重要的，監(jiān)督缺乏必然會造成我國地方政府難以從根本上認識改革的作用，當改革出現(xiàn)問題時難以對其提出有針對性的解決策略。再加上一些地方政府在財政改革過程中，工作人員的綜合素質(zhì)缺乏，對自身的工作不重視與隨意性強等因素的影響，因此難以對工作進行有效的評估，造成改革過程中財政資金的去向模糊和界限不清等狀況發(fā)生，進而在一定程度上嚴重制約了我國地方經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。

2.3 財政稅收體制不夠完善

我國的財政稅收體制體系不健全，并未將自身的優(yōu)勢最大化地發(fā)揮出來。從社會穩(wěn)定與調(diào)節(jié)社會收入分配等因素來看，財政稅收體制并未將其納入體制之中，從而容易造成財政經(jīng)濟的損失，使財政預(yù)算與財政收入、支出不平衡，財政和稅收的比例呈現(xiàn)相反狀態(tài)，因而稅收收入對居民的收入差距并沒有絲毫的影響。分稅制雖已建立，但隨之而來的便是各種制度沒有跟上，在一定程度上給我國實行的分稅制改革帶來了影響，造成一些中央和地方的財政權(quán)力不平衡，乃至各地區(qū)之間的財政收入劃分不平衡等種種問題相繼出現(xiàn)[3]。在我國的社會財政體制中，由于我國當前的財政稅收體制的情況，因此對社會分配這一問題并沒有加以重視。與此同時，我國的財政稅收分配系統(tǒng)缺乏較為完整的管理體制，因而容易造成金融稅收分配系統(tǒng)工作滯后，使我國財政收入的損失增加，難以實現(xiàn)金融的平均分配，對于我國的財政預(yù)算、財政支出以及財政出入來說是嚴重的潛在危機。另外，新時代背景下我國財政稅收體制不夠健全也成為不可忽視的問題。

3 財政稅收體制改革的建議

3.1 建立精簡高效的財政體制

為了適應(yīng)新時代的發(fā)展需要，建立一個健全簡明高效的財政管理體制是至關(guān)重要的。有了強大精簡的管理體制作為基礎(chǔ)，才能在一定程度上增強我國財政稅收體制改革的完善。如可以通過對稅收管理體制的精簡和完善，對財政管理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的加強，從而合理性的提高稅收征管事務(wù)等一系列過程。與此同時，建立一個系統(tǒng)的監(jiān)督機制對國家和地方政府而言是勢在必行的，以此管理金融匯款結(jié)算，進行有效的綜合監(jiān)督，并對相關(guān)計劃金融匯款結(jié)算相關(guān)人員的行動進行監(jiān)控，加強金融稅額使用效率。對于規(guī)避腐敗的方式上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中可以對財政管理進行體制改革并加以完善，在財政支配權(quán)上給予鄉(xiāng)政府一定的權(quán)利。另外，地方政府的財政工作中應(yīng)加強監(jiān)督和管理，規(guī)避政府債務(wù)等問題。政府應(yīng)根據(jù)自身地方經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)動中央政府對金融資金的合理支配，同時需保證公開且透明的金融資金的流通。

3.2 加大對財政預(yù)算的管理

新時代背景下我國財政稅收體制存在財政預(yù)算管理不足等問題，因此需提出有效的解決策略，加大對于財政預(yù)算體制改革的完善。提升財政預(yù)算體制改革力度是為了更好地實現(xiàn)稅收體制的改革，對于存在問題的相關(guān)制度，則需要進行全面且合理的適當轉(zhuǎn)變。在這一過程中對我國地方政府財政預(yù)算管理體制的改革和創(chuàng)新則提高了門檻，不僅加大了實施的難度，更需要相關(guān)政府的配合[3]。一些地方財政預(yù)算體制的改革力度，需有針對性地對地方存在的實際問題進行實質(zhì)性的財政預(yù)算體制改革解決方案，并在此基礎(chǔ)上擴大財政預(yù)算體制改革的范圍。財政預(yù)算在改革過程中要想進步，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，同時改革觀念必須符合當下市場經(jīng)濟發(fā)展的標準與規(guī)范，尤其是在財政改革的過程中，需有針對性地實施強而有力的改革措施。在改革實施過程中，對于一些地方政府的改革措施需要進行有效的指導(dǎo)，使改革的正確思路深入到工作人員的思想中去，并及時處理在改革過程中出現(xiàn)的問題。

3.3 建立分級分權(quán)的管理體系

目前我國的財政稅收制度還未建立分級分權(quán)的管理體系，因此在此過程中存在較為明顯的系統(tǒng)性差異以及制度不健全等方面的問題。而分級權(quán)體系的采用，則可將這些問題進行全面的解決，以此使財權(quán)得到合理的分配，從而在一定程度上使中央與地方政府之間的財政趨于穩(wěn)定[4]。中央與地方財政的平衡，必須要充分地立足于我國當前發(fā)展實情和基本國情的需要，有針對性地對出現(xiàn)的問題進行調(diào)控管理。與此同時，也可模仿國外的相關(guān)優(yōu)點，使政府主動展現(xiàn)出監(jiān)督管制的使命與職守。為了使監(jiān)督工作具有法律保障，可全方位建立相關(guān)法律制度，使監(jiān)督管制系統(tǒng)更加完善且具有規(guī)范性。

為了保證中央財源的穩(wěn)定增長，政府的財政、稅務(wù)運營應(yīng)當提升自身的實力，并對地方自治體的分工進行細化，進而使經(jīng)營者的責任和權(quán)限得到更清晰的規(guī)劃，保證財政和稅務(wù)管理，促使負責人分工明確。根據(jù)中國的財政以及稅務(wù)管理的現(xiàn)狀，給予地方自治體更多的金融資金力量，保證分級分權(quán)管理體系過程的完整實施。產(chǎn)業(yè)高度化的完善，地方自治體應(yīng)該根據(jù)地方自治體的實際情況來達成，在實施過程中可增加政府收益的實踐性活動，針對地方自治體實施合理的相關(guān)稅收政策。因自治體具有一定的主動性，所以中央政府和地方政府需對金融結(jié)算進行合理劃分，以此確保金融支出科學(xué)、合理與合法。對于逃稅和偷稅的處罰，應(yīng)加強金融和稅收管理以及財源的管理，規(guī)避其中出現(xiàn)的經(jīng)濟風(fēng)險[5]。

4 結(jié)語

在我國，社會穩(wěn)定和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與國家財政稅收體制改革息息相關(guān)，因此我國的財政稅收體制需要不斷地進行完善與進步。財政稅收體制改革的實現(xiàn)是以高效精簡的管理體制作為基礎(chǔ)，通過對財政預(yù)算體制改革力度的加強，同時以分級權(quán)的管理方式來對財政稅收體制進行管理，才能更好地提升我國綜合水平。

綜上所述，新時代背景下的財政體制改革，是以實際發(fā)展為根本要求，以發(fā)展管理體制為目標，以此達成對全面變革的體制改革的實現(xiàn)。

參考文獻：

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[作者簡介]王春平（1977—），女，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，本科，研究方向：財務(wù)管理。