探討我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新對(duì)策

韓治偉

摘 要：作為我國(guó)財(cái)政稅收體系規(guī)劃和建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，財(cái)政稅收管理具有至關(guān)重要的作用，可以有效地保障我國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)的政策得以順利實(shí)施。所以，做好財(cái)政稅收的管理工作，不單單可以調(diào)動(dòng)財(cái)政部門職工的工作積極性，還能提高我國(guó)財(cái)政稅收的規(guī)劃水平，并把我國(guó)財(cái)政稅收的作用發(fā)揮到極致。本文就財(cái)政稅收管理的體制情況進(jìn)行分析，并探討如何創(chuàng)新管理。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；管理體制；創(chuàng)新對(duì)策

1、前言

財(cái)政稅收是我國(guó)國(guó)家建設(shè)和規(guī)劃的主要經(jīng)濟(jì)來源，而財(cái)政稅收的管理體制對(duì)于分配資金、實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)十分重要。我國(guó)在進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)管理體制也在不斷的更新，但是仍然出現(xiàn)了較多的問題，這些陳舊的管理體制影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此我們需要充分的認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收的管理弱點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化的政策管理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政稅收管理的科學(xué)化、創(chuàng)新化。[1]

2問題分析

2.1監(jiān)管工作不到位

綜合分析我國(guó)的財(cái)政稅收的問題，其中我國(guó)的財(cái)政稅收的監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠是導(dǎo)致財(cái)政稅收管理體制出現(xiàn)問題的主要因素。[1]伴隨著我國(guó)各行各業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)在處于改革的高潮中，并不斷適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展格局，有很多政府在改革和規(guī)劃的過程中減少財(cái)政部門的管理范圍，使得財(cái)政部門的管理能力削弱，很多財(cái)政部門的下屬管理機(jī)構(gòu)被刪減。[2]這導(dǎo)致大量的財(cái)政稅收管理人員被分配到該區(qū)政府的其他辦公機(jī)構(gòu)就職，這些被調(diào)動(dòng)的人員大多是具有專業(yè)知識(shí)的財(cái)政管理人員，人才的大量調(diào)離導(dǎo)致財(cái)政部門的稅收管理工作不能滿足實(shí)際的發(fā)展需要，致使該地區(qū)的財(cái)政部門的管理落后。有的地方甚至直接免除財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，最終影響該地區(qū)的財(cái)政收支分配，導(dǎo)致資金混亂。

2.2、稅收體制的局限性

我國(guó)的財(cái)政稅收體制開始的比較晚，所以制約了我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制的建設(shè)。而地方政府的很多非稅收的收入很多沒有規(guī)劃到政府的管理范疇內(nèi)，這大大的制約了稅收在社會(huì)分配上的調(diào)控作用，沒有體現(xiàn)稅收的主要作用和用途，不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的全方位優(yōu)化。此外，這對(duì)于中央宏觀調(diào)控也具有很大的影響，導(dǎo)致我國(guó)的財(cái)政稅收體制不能踏上改革和創(chuàng)新的道路。[3]

2.3、缺乏管理的規(guī)范性

我國(guó)所指定的財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移以及稅收支付主要包含了專項(xiàng)的支付以及財(cái)力性的支付等等。這幾項(xiàng)支付方式是我國(guó)中央重負(fù)用于改善經(jīng)濟(jì)差異的主要方式，對(duì)于政府的宏觀調(diào)控以及財(cái)政補(bǔ)貼極為重要。但是，當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政稅收的轉(zhuǎn)移和支付缺少一定的規(guī)范性，導(dǎo)致監(jiān)管的制度不完善的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在個(gè)人利益的追逐下，很多管理人員便出現(xiàn)挪用資金，導(dǎo)致財(cái)政稅收的管理失去效力，宏觀調(diào)控的效果大大減小，影響了我國(guó)財(cái)政部門稅收管理的建設(shè)和發(fā)展。

3、創(chuàng)新對(duì)策分析

3.1、實(shí)現(xiàn)稅收管理體制的改革

我國(guó)的稅收管理的體制還尚未完善，同時(shí)稅收管理體制的建設(shè)也受到一定程度上的影響。所以，當(dāng)各種問題撲面而來的時(shí)候，我國(guó)的財(cái)政稅收管理部門開始高度重視財(cái)政稅收的管理。面對(duì)當(dāng)前大多數(shù)財(cái)政稅收的管理人員在進(jìn)行財(cái)政管理的過程中，過分的注重稅收的收入，而忽視了財(cái)政稅收管理的重要性。因此，改革我國(guó)的傳統(tǒng)財(cái)政稅收管理辦法勢(shì)在必行，也將會(huì)是我國(guó)財(cái)政管理部門開展財(cái)政管理創(chuàng)新對(duì)策的主要方向。在實(shí)施財(cái)政稅收管理改革的道路上，財(cái)政部門的管理人員需要加強(qiáng)法律權(quán)威意識(shí)，減少財(cái)政稅收管理中的人為因素的影響，在保證財(cái)政稅收管理滿足一定秩序的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)管理的機(jī)制建設(shè)水平，使得我國(guó)的債務(wù)管理被逐漸強(qiáng)化，避免政府背負(fù)不正常過的債務(wù)。[4]

3.2提高人員綜合素質(zhì)管理，完善人員效績(jī)?cè)u(píng)測(cè)

人才是確定單位管理效率的關(guān)鍵，而我國(guó)的財(cái)政稅收管理工作中的管理人員的素質(zhì)水平直接影響了我國(guó)的財(cái)政稅收部門的管理工作質(zhì)量，并對(duì)于財(cái)政部門的發(fā)展至關(guān)重要。財(cái)政部門的管理人員是財(cái)政部門的管理業(yè)務(wù)的主要參與者也是財(cái)政政策的執(zhí)行者，所以財(cái)政部門的管理人員是財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理對(duì)策的根本，也是力量之源。財(cái)政部門的稅收管理質(zhì)量的決定因素是財(cái)政稅收部門管理人員的專業(yè)水平和管理人員的職業(yè)道德水平。所以，我們需要加強(qiáng)財(cái)政稅收部門管理人員的素質(zhì)管理，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。首先，要根據(jù)財(cái)政稅收部門的實(shí)際情況，建立一套較為規(guī)范的財(cái)政稅收管理秩序，并制定人才管理辦法，保證財(cái)政部門的稅收人員可以全面進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)再教育的目的。此外，還需要保證財(cái)政部門管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)而保證管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，專業(yè)技能得到提升。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，保證其知識(shí)結(jié)構(gòu)滿足業(yè)務(wù)需要，進(jìn)而保證其為人民提供高質(zhì)量的服務(wù)，以便推動(dòng)我國(guó)財(cái)政部門的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.3劃定稅收的收支范圍

財(cái)政部門需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，實(shí)行具有一體化特性的財(cái)政管理制度，在保證財(cái)政稅收部門各個(gè)人員的工作積極性以外，加強(qiáng)人力資源的科學(xué)開發(fā)。對(duì)當(dāng)前我國(guó)稅收的收支明細(xì)的范圍進(jìn)行詳細(xì)的劃定。在實(shí)施管理的過程中要明確收支范圍，保證適度調(diào)控。加強(qiáng)財(cái)政稅收部門的責(zé)權(quán)制度。對(duì)于資金分為不公的現(xiàn)象要及時(shí)的處理，提高群眾的滿意度。

3.5提高資金使用效益

我國(guó)的大部分稅收資金的主要用途是進(jìn)行公共事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。為了更好的保證我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新化管理，我們需要實(shí)現(xiàn)稅收資源的整合，保證政府的財(cái)政稅收情況的透明化以及公證化。對(duì)于具有發(fā)展前景的稅收制度要積極的扶持，加強(qiáng)各方面信息交流的同時(shí)，充分的體現(xiàn)財(cái)政稅收的管理優(yōu)勢(shì)和管理特點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到資源信息共享的目標(biāo)。對(duì)于財(cái)政稅收資金的使用情況要全面實(shí)施監(jiān)督和管理，保證使用的有效率，避免個(gè)人行為導(dǎo)致財(cái)政稅收的管理體制受到影響。

4結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制也需要隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷地革新，所以財(cái)政稅收管理體制的工作是長(zhǎng)久性的。由于我國(guó)財(cái)政稅收體制的重大作用，我們需要在社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)相愛，加強(qiáng)我國(guó)的財(cái)政稅收體制改革建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政部門的稅收問題，提處財(cái)政稅收管理體制的優(yōu)化方案，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)策的創(chuàng)新，進(jìn)而提高我國(guó)財(cái)政稅收管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[3]孫立柱.實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2015（3）：58-59.

[4]何立波.新時(shí)期下我國(guó)財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新對(duì)策探究[J].科研， 2015（63）：89-89.