高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制研究

木合甫力·木塔力甫 張強(qiáng)

摘要：目前，我國各類高校沒有一所高校聲稱有完善的民族團(tuán)結(jié)教育工作體系和制度。從民族團(tuán)結(jié)教育工作初期沒有形成專項(xiàng)人才培養(yǎng)制度，到現(xiàn)在凸顯出來的高校專業(yè)性的師資隊(duì)伍建設(shè)制度與學(xué)生人才培養(yǎng)制度缺乏問題，無疑是現(xiàn)階段我國高校民族團(tuán)結(jié)工作普遍存在的問題，這也是民族團(tuán)結(jié)教育工作體制度的不完善。高校做好民族團(tuán)結(jié)教育工作關(guān)乎到社會(huì)的穩(wěn)定、國家的發(fā)展，民族的進(jìn)步。由此顯示出高校民族團(tuán)結(jié)教育工作的重要性和必要性。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié);人才培養(yǎng);體系;制度

一直以來，我國的民族問題就具有普遍性、長期性、復(fù)雜性、國際性、重要性、敏感性和連鎖反應(yīng)性”等特點(diǎn)，與之相應(yīng)，我國高校民族團(tuán)結(jié)教育工作具有長期性、發(fā)展性、系統(tǒng)性的特征。2015年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（簡稱《決定》），[1]以及第六次全國民族教育工作會(huì)議中，都多次提到“建立民族團(tuán)結(jié)教育的常態(tài)化機(jī)制”問題。這個(gè)要求直接切中多年以來我國民族團(tuán)結(jié)教育中存在的問題，同時(shí)也說明多年以來我國民族團(tuán)結(jié)教育還沒有形成常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。高校做好民族團(tuán)結(jié)教育工作關(guān)乎到社會(huì)的穩(wěn)定、國家的發(fā)展，民族的進(jìn)步。由此顯示出高校民族團(tuán)結(jié)教育工作的重要性和必要性，因此，高校有責(zé)任將民族團(tuán)結(jié)教育作為一種常態(tài)化工作來抓，并且勢(shì)在必行?，F(xiàn)在就結(jié)合高校內(nèi)外從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

一、目前高校民族團(tuán)結(jié)教育工作普遍存在的問題

（一）民族團(tuán)結(jié)教育工作缺乏學(xué)校自身與學(xué)生的認(rèn)知統(tǒng)一

通過近幾年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：81%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)十分重要，13%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)重要，7%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)不重要，93%的同學(xué)認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)有利于國家的發(fā)展。由此可知，關(guān)于民族團(tuán)結(jié)教育認(rèn)同度很高，但是通過訪談結(jié)果和問卷調(diào)查結(jié)果顯示在高校民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)中，94.5%學(xué)生不能夠經(jīng)常參加民族團(tuán)結(jié)教育，70%的學(xué)生偶爾參加民族團(tuán)結(jié)教育。[2]由此可以看出，近幾年來某些高校對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)知不高，僅僅停留在完成任務(wù)的層面，缺乏學(xué)校自身與學(xué)生的認(rèn)知統(tǒng)一。

（二）民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)普遍缺乏創(chuàng)新的引導(dǎo)性

在民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)上，高校的方式很豐富。例如舉辦民族團(tuán)結(jié)講座進(jìn)行理論宣講;制定民族團(tuán)結(jié)月舉辦各類校內(nèi)“文、舞”活動(dòng);舉辦民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)踐活動(dòng)等;在目前大數(shù)據(jù)社會(huì)的背景之下，略顯缺乏創(chuàng)新性，同時(shí)也因?yàn)榻┠瓿霈F(xiàn)為了完成任務(wù)的民族團(tuán)結(jié)教育工作現(xiàn)象，使得上述的民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)以及措施缺乏或者間接性的失去了民族團(tuán)結(jié)教育的引導(dǎo)性。

（三）民族團(tuán)結(jié)教育工作的體系和制度的不完善

在目前，我國各類高校沒有一所高校聲稱有完善的民族團(tuán)結(jié)教育工作體系和制度。從民族團(tuán)結(jié)教育工作初期沒有形成專項(xiàng)人才培養(yǎng)制度，到現(xiàn)在凸顯出來的高校專業(yè)性的師資隊(duì)伍建設(shè)制度與學(xué)生人才培養(yǎng)制度缺乏問題，無疑是現(xiàn)階段我國高校民族團(tuán)結(jié)工作普遍存在的問題，這也是民族團(tuán)結(jié)教育工作體制度的不完善。再從教學(xué)來看，部分高校仍然沒有針對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育開展的公共課與專業(yè)課，更沒有與課程相匹配的專業(yè)教材。更例如民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)體系和制度，考核和監(jiān)督以及組織和執(zhí)行的缺乏，都是在高校中普遍存在的。

二、高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制必要性

當(dāng)前，我國仍處于發(fā)展與穩(wěn)定雙重任務(wù)，這就需民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制這一種與維穩(wěn)文化并重共進(jìn)的建設(shè)理論。國務(wù)院在頒布《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)[2015]46號(hào)）中提出：“建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持不懈開展愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。[3]因此在對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育中，要注重交心，發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，手足相親、守望相助，樹立榜樣典范。講好民族團(tuán)結(jié)故事，以此激發(fā)少數(shù)民族大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)的自覺意識(shí)，在日常生活學(xué)習(xí)中以各類民族團(tuán)結(jié)故事的主人公為榜樣。

由此可見，必須在高校建立并完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，以保障高校民族團(tuán)結(jié)教育持續(xù)開展的工作狀態(tài)。

三、高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制的策略

鑒于高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制的必要性，需要根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，結(jié)合高校教育、教學(xué)、管理等方面，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

（一）注重平時(shí)，突出“五個(gè)認(rèn)同”教育

2015 年8 月24 日，習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出：“要大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)。大力培育中華民族共同體意識(shí)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同?！盵4]

因此在少數(shù)民族大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育的實(shí)踐開展過程中，必須突出“五個(gè)認(rèn)同”教育。

（二）注重交心，發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立榜樣典范

2015 年9 月30 日，習(xí)近平總書記在會(huì)見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)就是各民族人民的生命線。船的力量在帆上，人的力量在心上。做好民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心，以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一。[5]因此在對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育中，要注重交心，發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，手足相親、守望相助，樹立榜樣典范。

（三）注重豐富創(chuàng)新實(shí)踐載體和方式，拓展外化民族團(tuán)結(jié)教育的途徑

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出：“深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦?！币虼烁咝Ｔ趯?duì)少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行思想政治理論教育時(shí)必須將民族團(tuán)結(jié)教育融入校園、融入課堂、融入人心。[6]要做到“三進(jìn)”和“三融”，必須改變過去在教材建設(shè)上把民族團(tuán)結(jié)教育和政策法規(guī)課程化、教材化，在教育方法上采用“漫灌”和“滴灌”的做法，而應(yīng)認(rèn)真研究少數(shù)民族大學(xué)生的興趣喜好和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展民族團(tuán)結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)。

（四）注重制度建設(shè)，多方參與，通力協(xié)作

正所謂“不以規(guī)矩，不成方圓”。高校對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育要獲得持久影響力，僅靠教育引導(dǎo)、榜樣示范、多種形式的實(shí)踐載體也是不充分的，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)學(xué)院和組織通力合作、民族團(tuán)結(jié)教育一線教師、輔導(dǎo)員和班主任具體落實(shí)的民族團(tuán)結(jié)教育工作制度，形成學(xué)校、院系、群團(tuán)、教師、社團(tuán)、班級(jí)的“六級(jí)一線”教育管理體系。同時(shí)，堅(jiān)持潤物細(xì)無聲，讓“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”的思想潛移默化到各民族師生的一言一行之中。

（五）注重加強(qiáng)正確的祖國觀、民族觀和歷史觀教育

正確的祖國觀、民族觀和歷史觀是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的基石。因此，我們把正確的祖國觀、民族觀、歷史觀教育融入高校教育的全過程，深入開展國家的歷史教育和民族常識(shí)教育，正確對(duì)待中國歷史上各個(gè)時(shí)期的封建王朝給各民族關(guān)系留下的歷史遺產(chǎn)，取其糟粕，在全社會(huì)樹立起堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞的態(tài)度觀察和看待歷史現(xiàn)象的基本觀念。

四、結(jié)語

高校民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制已經(jīng)從建立進(jìn)入待完善的階段。這更需要我們堅(jiān)定不移牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，用馬克思主義理論武裝頭腦，使高校各族師生在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上如石榴籽一般緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動(dòng)，凝聚中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立意識(shí)形態(tài)。創(chuàng)新引導(dǎo)方式與載體，切實(shí)增強(qiáng)各民族師生自覺抵制和反對(duì)各種錯(cuò)誤觀念、觀點(diǎn)的能力。由此，完善高校民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定（國發(fā)[2015]46號(hào)）

[2]李敏.高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制研究.2019

[3]關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定（國發(fā)[2015]46號(hào)）

[4]習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話.2015年8月24日.

[5]習(xí)近平總書記會(huì)見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)發(fā)表重要講話.2015年9月30日.

[6]關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定（國發(fā)[2015]46號(hào)）2015年8月17日.

作者簡介：

木合甫力·木塔力甫（1991—）男（維吾爾族），新疆克拉瑪依人，上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

張強(qiáng)（1981- ），男（漢族），山東臨沂人，博士，碩士生導(dǎo)師，上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院副教授，研究方向：高校思想政治教育。

基金項(xiàng)目：上海高校青年教師培養(yǎng)資助計(jì)劃（ZZGCD19093）;上海工程技術(shù)大學(xué)校思政研究課題“新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革背景下思想政治教育發(fā)展路徑研究”。