基于納什均衡理論的灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置研究

陶紅　江雪兒

摘要：粵港澳大灣區(qū)發(fā)展背景下，高職專業(yè)設(shè)置面臨新的要求與困境。基于納什均衡理論對(duì)灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置的相關(guān)博弈主體及關(guān)系進(jìn)行梳理，結(jié)合政府、高職院校、高職院校內(nèi)部、企業(yè)間四對(duì)關(guān)系博弈下的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)困境，針對(duì)政府與高職院校的權(quán)利不均、院校發(fā)展的自我約束不足、院校內(nèi)部治理體系缺少秩序、校企事業(yè)性與盈利型沖突的問(wèn)題，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)高職院校自我監(jiān)督、完善院校內(nèi)部管理，推進(jìn)企業(yè)參與專業(yè)群建院。

關(guān)鍵詞：納什均衡;博弈主體;高職專業(yè)設(shè)置

中圖分類號(hào)：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）11-0023-07

粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新的載體和平臺(tái)，隨著實(shí)現(xiàn) “打造2025年世界級(jí)水平產(chǎn)業(yè)集群、高端化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”目標(biāo)的日程推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化改革，對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置提出新的要求。在全新的發(fā)展局勢(shì)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)下，高職院校專業(yè)設(shè)置與職業(yè)教育發(fā)展各利益相關(guān)方的聯(lián)動(dòng)關(guān)系仍存在提升空間，從納什均衡博弈論出發(fā)，高等職業(yè)教育辦學(xué)的相關(guān)利益者能在維持均衡的局面下實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（2015）》明確提出高職專業(yè)設(shè)置需要在教育部、省級(jí)教育行政部門(mén)等的宏觀管理和指導(dǎo)下，高職院校結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的指導(dǎo)自主設(shè)置、調(diào)整、增設(shè)專業(yè)，這是特定局面下高職專業(yè)設(shè)置相關(guān)利益主體的博弈結(jié)果。高職院校專業(yè)設(shè)置博弈中教育行政管理部門(mén)政策的落實(shí)是否實(shí)現(xiàn)政府對(duì)高職院校辦學(xué)的行政管理力度，專業(yè)培養(yǎng)的人才是否滿足企業(yè)與院校雙方的互利訴求，高職院校間的競(jìng)爭(zhēng)是否達(dá)到良性互動(dòng)且滿足各校辦學(xué)資源的最優(yōu)整合目的，以及高職院校內(nèi)部的相關(guān)利益主體是否達(dá)成利益均衡，藉由納什均衡理論闡述粵港澳大灣區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置過(guò)程中各相關(guān)者的關(guān)系問(wèn)題，提出粵港澳大灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置的策略。

一、納什均衡理論在專業(yè)設(shè)置中的應(yīng)用

納什均衡是1948年由普林斯頓大學(xué)數(shù)學(xué)博士約翰·福布斯·納什在其博士論文中提出的概念。納什均衡理論是指在非合作博弈當(dāng)中，博弈局面的每一個(gè)參與者都不可以獨(dú)自改變策略并獲得比獨(dú)自改變策略前的更好情況，而博弈局面中每一個(gè)參與者的最優(yōu)策略組成就達(dá)成納什均衡。在經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中，納什均衡下每一個(gè)參與者會(huì)在考慮對(duì)方策略的同時(shí)，做出自己認(rèn)為能夠獲得最大收益的最優(yōu)選擇，然而在參與者考慮自身最大利益的情況下集體利益難以保障。結(jié)合“囚犯故事”的經(jīng)典案例，對(duì)博弈參與者進(jìn)行現(xiàn)實(shí)情況下的分析：參與者將通過(guò)衡量其他參與者的行為給出博弈策略，以期通過(guò)最小成本取得最大收益。此單方面的行為不會(huì)增加任何一個(gè)參與者的利益，也不會(huì)使任何一個(gè)參與者出現(xiàn)策略改變，這種局面無(wú)法實(shí)現(xiàn)博弈整體的利益最大化。

從納什均衡博弈角度探討高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置問(wèn)題，所有關(guān)乎粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的利益主體，均為構(gòu)成博弈關(guān)系的重要因素，并為獲得在專業(yè)設(shè)置中的最大收益做出戰(zhàn)略選擇。在現(xiàn)實(shí)情境中，結(jié)合已有研究對(duì)高職專業(yè)設(shè)置的博弈關(guān)系進(jìn)行梳理，將本文所涉及的博弈關(guān)系歸納為四對(duì)：一是灣區(qū)高職院校與政府之間的利益博弈關(guān)系;二是灣區(qū)高職院校之間的利益博弈關(guān)系;三是高職院校內(nèi)部的博弈關(guān)系;四是高職院校與企業(yè)之間的利益博弈關(guān)系。其他相關(guān)博弈關(guān)系不納入本文探討范圍。

二、納什均衡下灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置相關(guān)主體的博弈現(xiàn)狀

有鑒于此，結(jié)合港澳兩地在學(xué)歷互認(rèn)上不包括高職教育學(xué)歷證書(shū)的現(xiàn)實(shí)因素，及前文對(duì)灣區(qū)四大主要博弈主體的限定，對(duì)粵港澳大灣區(qū)（下文所指的灣區(qū)均不包含兩特區(qū)）高職專業(yè)設(shè)置相關(guān)主體的博弈現(xiàn)狀進(jìn)行以下分析。

（一）博弈關(guān)系一：政府與高職院校

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高職教育專業(yè)設(shè)置形成以政府主導(dǎo)的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，高職院校遵循專業(yè)目錄的約束和行政化準(zhǔn)入審批的專業(yè)設(shè)置模式[1]。2019年廣東省教育廳公布《關(guān)于2019年高等職業(yè)院校擬招生專業(yè)申報(bào)工作的通知（草案）》，規(guī)定申報(bào)工作流程，與2015年教育部頒布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（2015）》（以下簡(jiǎn)稱為《管理辦法》）相一致，灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置仍以教育行政管理部門(mén)的主導(dǎo)為主要模式?！豆芾磙k法》明確要求高職院校需在教育部的管理與指導(dǎo)下，圍繞其負(fù)責(zé)修訂的高等職業(yè)教育專業(yè)目錄開(kāi)展專業(yè)設(shè)置、動(dòng)態(tài)調(diào)整等相關(guān)工作。其中，國(guó)控專業(yè)的設(shè)置需要經(jīng)過(guò)一系列行政化流程，主要包括在教育部對(duì)應(yīng)網(wǎng)站填寫(xiě)資料后，需獲得省級(jí)教育行政管理部門(mén)中相關(guān)主管部門(mén)的同意，并在每年固定日期前將新開(kāi)設(shè)的國(guó)控專業(yè)申請(qǐng)資料送達(dá)教育部接受審批，若審批通過(guò)，將在當(dāng)年12月末在教育部網(wǎng)站向社會(huì)公布審批結(jié)果。非國(guó)控專業(yè)不需要經(jīng)過(guò)與國(guó)控專業(yè)相同的審批流程，高職院?？稍谝延袑I(yè)的基礎(chǔ)上自行增設(shè)專業(yè)方向，無(wú)需經(jīng)由教育部審批，只需向省級(jí)教育行政管理部門(mén)提交相關(guān)的專業(yè)開(kāi)設(shè)依據(jù)，包括具體行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、必要的可行性論證、相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、相關(guān)專家論證，再由教育行政部門(mén)審批備案，最后交由教育部公布。

（二）博弈關(guān)系二：高職院校與高職院校

結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高職高專的專業(yè)設(shè)置在圍繞基本專業(yè)大類的前提下采取適當(dāng)微調(diào)的舉措，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高職專業(yè)開(kāi)設(shè)、調(diào)整、刪減的重要參考指標(biāo)。如圖1所示，2019年灣區(qū)體現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的城市有廣州市、深圳市，由第二產(chǎn)業(yè)占比最高轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)占比為主的城市有珠海市、江門(mén)市、肇慶市，大部分城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向“三、二、一”的高級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)展[2]，仍處于中級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)的城市為佛山市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市。

由表1可知，2018—2019年灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置總數(shù)由2 446個(gè)增加至2 993個(gè)，全面覆蓋19個(gè)專業(yè)大類，三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)大類的設(shè)置比由1.02∶27.41∶71.57變化為1.14∶25.83∶73.04，其中二級(jí)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最多的為財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類及裝備制造大類等熱門(mén)、非國(guó)控專業(yè)，開(kāi)設(shè)數(shù)量逐年增加。截至2019年，灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置基本滿足“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的廣州、深圳、珠海、江門(mén)、肇慶五市，且第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開(kāi)設(shè)率遠(yuǎn)超過(guò)各市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比。第一、第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置與兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比之間存在空缺，尤其是東莞、佛山、惠州等以第二產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的城市，第一產(chǎn)業(yè)占比較重的肇慶市、江門(mén)市等城市發(fā)展需求存在較大偏差。

（三）博弈關(guān)系三：高職院校的管理部門(mén)、教師、學(xué)生

院校專業(yè)設(shè)置審批部門(mén)、專業(yè)教師及學(xué)生是參與灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置的重要關(guān)系主體。從上文分析可知，灣區(qū)高職院校在政府主導(dǎo)的專業(yè)設(shè)置約束下，受國(guó)家控制的專業(yè)設(shè)置需要經(jīng)過(guò)一系列的申請(qǐng)與審批流程。高職院校或其二級(jí)院系教師從自身利益最大化出發(fā)，為獲取院校分配的更多教育資源、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)場(chǎng)地、招生計(jì)劃、招生收入等，盡可能多地增設(shè)專業(yè)方向，擴(kuò)充專業(yè)覆蓋面。高職學(xué)生從自身利益出發(fā)，期望專業(yè)發(fā)展壯大，學(xué)校品牌獨(dú)具特色，因此更偏向于選擇招生時(shí)間長(zhǎng)、學(xué)習(xí)資源較豐厚、符合當(dāng)下新興行業(yè)的專業(yè)。作為重要主體之一的專業(yè)設(shè)置審批部門(mén)通過(guò)匯總各院系的專業(yè)設(shè)置申請(qǐng)資料，完成基本的審核工作。通過(guò)整理各高職院校逐年的專業(yè)設(shè)置與招生情況發(fā)現(xiàn)，廣東省某職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015—2017年間增設(shè)了6個(gè)專業(yè)的22個(gè)方向，均為非國(guó)家控制專業(yè)，是高職院校開(kāi)設(shè)熱門(mén)、開(kāi)設(shè)數(shù)量較多的專業(yè)，且學(xué)生報(bào)考人數(shù)較多。

（四）博弈關(guān)系四：企業(yè)與高職院校

《管理辦法》明確提出高職專業(yè)設(shè)置包含行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)研及企業(yè)參與論證、企業(yè)參與高職院校專業(yè)設(shè)置的評(píng)估與監(jiān)督。結(jié)合全國(guó)《企業(yè)參與職業(yè)教育年報(bào)》對(duì)88家企業(yè)的調(diào)查分析及2019年廣東省高等職業(yè)年度質(zhì)量報(bào)告，從總體上看，廣東省企業(yè)參與高職辦學(xué)的主要形式傾向于中低層次的項(xiàng)目式合作，其中包括參與專業(yè)建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)跟蹤等，國(guó)家戰(zhàn)略共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與職業(yè)教育體系等較高層次的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作形式，僅有極個(gè)別企業(yè)與高職院校參與[3];從校企共同參與人才培養(yǎng)的內(nèi)容上看，專業(yè)建設(shè)是一般常見(jiàn)的內(nèi)容。企業(yè)與高職院校的博弈在于企業(yè)參與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的廣度、主體性與其從高職院校得到的反饋失衡，企業(yè)更加關(guān)注短期收益，而高職院校力求加深校企合作的力度。

三、納什均衡下灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置相關(guān)主體博弈的現(xiàn)實(shí)困境

由于不同博弈力量在同一局面下存在不同價(jià)值追求，均試圖通過(guò)不同的參與方式實(shí)現(xiàn)在高職專業(yè)設(shè)置政策、管理、實(shí)踐、聯(lián)動(dòng)的主導(dǎo)地位。有時(shí)某些利益主體的價(jià)值取向一致，可認(rèn)為達(dá)到合作博弈的效果，但多數(shù)情況下灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置四大利益主體的博弈仍存在價(jià)值沖突。

（一）政府教育部門(mén)的放權(quán)與高職院校的自主存在錯(cuò)位

專業(yè)設(shè)置包含新專業(yè)的開(kāi)設(shè)、老舊專業(yè)的撤銷及現(xiàn)有專業(yè)的調(diào)整，教育行政管理部門(mén)的“放權(quán)”與高職院校的自主權(quán)存在錯(cuò)位，迫使高職院校的專業(yè)設(shè)置常遇“瓶頸”。從高職專業(yè)設(shè)置的基本流程看，教育部頒布的《高職高專專業(yè)目錄》（以下簡(jiǎn)稱為《目錄》）為各高職院校的專業(yè)發(fā)展提供了參考范圍，并以此為據(jù)起到較好的規(guī)范作用[4]。然而長(zhǎng)此以往，容易導(dǎo)致高職院校受制于《目錄》范圍內(nèi)的某些專業(yè)所設(shè)置的二級(jí)專業(yè)數(shù)過(guò)多，而其他未能及時(shí)收錄到《目錄》中的新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)及適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的相關(guān)專業(yè)則受到限制。政府部門(mén)采取文件限制的措施，對(duì)國(guó)控專業(yè)實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)非國(guó)控專業(yè)采取“自主設(shè)置”原則，實(shí)際上這種“權(quán)利”的下放與高職院校的“自主”存在錯(cuò)位，從而加劇專業(yè)設(shè)置的兩極分化問(wèn)題。2020年灣區(qū)某高職院校開(kāi)設(shè)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)專業(yè)方向，在2020年增補(bǔ)的最新《目錄》當(dāng)中查詢不到，仍需要等待國(guó)家教育部新一輪的專業(yè)目錄修改、更新和增補(bǔ)。

（二）高職院校間跟風(fēng)設(shè)置熱門(mén)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我利益趨向明顯

2018—2019年期間，灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例間的偏離比例分別為0.5%、15.42%、15.94%，且存在較大差距。其中，電子信息大類相關(guān)專業(yè)共增設(shè)100個(gè)布點(diǎn)數(shù)，增長(zhǎng)幅度為0.45%。由于高職專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)的考量，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)及設(shè)置時(shí)間長(zhǎng)、開(kāi)設(shè)院校多的專業(yè)成為了灣區(qū)許多高職院校爭(zhēng)先開(kāi)設(shè)的方向。以電子信息大類專業(yè)為例，雖然人工智能技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用為當(dāng)前許多企業(yè)急需的專業(yè)人才，但是這種跟風(fēng)設(shè)置熱門(mén)專業(yè)的行為將導(dǎo)致多年后的高職畢業(yè)生扎堆、就業(yè)質(zhì)量不高、專業(yè)人才不精良等問(wèn)題。灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)化問(wèn)題，是片面追求高校發(fā)展利益的體現(xiàn)，是灣區(qū)高職專業(yè)缺乏院校特色、灣區(qū)特色的重要緣由。

（三）高職內(nèi)部利益主體缺乏聯(lián)動(dòng)，專業(yè)設(shè)置信息不暢

從高職院校內(nèi)部的主要利益主體看，高職院校內(nèi)部管理人員采取傳統(tǒng)的學(xué)校教育管理方式，具有一定的行政性和集權(quán)性。對(duì)于校內(nèi)新增專業(yè)的申請(qǐng)工作行使決策權(quán)和審核權(quán)，而由于對(duì)專業(yè)設(shè)置、申報(bào)等流程缺乏科學(xué)管理，當(dāng)管理過(guò)于苛刻時(shí)，會(huì)出現(xiàn)決策失范、定奪偏頗;當(dāng)監(jiān)督松懈時(shí)，會(huì)對(duì)市場(chǎng)調(diào)研審核、可行性論證、是否同質(zhì)化開(kāi)設(shè)等某一個(gè)關(guān)乎新專業(yè)開(kāi)設(shè)的例證環(huán)節(jié)監(jiān)督不嚴(yán)，出現(xiàn)教師與學(xué)生拒絕接受有關(guān)專業(yè)申請(qǐng)決議的行為[5]。對(duì)于專業(yè)教師及學(xué)生而言，在校內(nèi)管理者的管理下，一方面期望獲得博弈資格，以參與到真正的博弈局面當(dāng)中爭(zhēng)取利益;另一方面由于缺乏信息表達(dá)渠道和校內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)，專業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)等問(wèn)題難以得到有效落實(shí)。

（四）校企訴求均衡點(diǎn)不一致，價(jià)值目標(biāo)存在錯(cuò)位

灣區(qū)企業(yè)與高職院校所處的中低形式合作處境，是一種為了自身發(fā)展的非完全合作博弈狀態(tài)，即雙方均考慮自身的發(fā)展，而非高級(jí)合作狀態(tài)下的整體盈利。囿于兩者對(duì)專業(yè)設(shè)置的訴求點(diǎn)不一致，企業(yè)的訴求關(guān)鍵點(diǎn)是所開(kāi)設(shè)專業(yè)是否能為企業(yè)培養(yǎng)所需人才，并在短期內(nèi)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，其價(jià)值目標(biāo)為經(jīng)濟(jì)盈利。高職院校的訴求關(guān)鍵點(diǎn)在于培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的高質(zhì)量的技術(shù)性應(yīng)用人才，期望在與企業(yè)的合作辦學(xué)中通過(guò)高層次的內(nèi)涵式發(fā)展項(xiàng)目鞏固學(xué)校的高水平專業(yè)建設(shè)，為專業(yè)持續(xù)發(fā)展提供企業(yè)方的意見(jiàn)、建議，其價(jià)值目標(biāo)為學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上的高階段發(fā)展。企業(yè)、高職院校無(wú)法達(dá)到專業(yè)設(shè)置的相同均衡點(diǎn)，價(jià)值目標(biāo)的較大差異使雙方博弈出現(xiàn)納什均衡。

四、納什均衡下灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置博弈困境的成因剖析

（一）政府力求行政管理權(quán)，院校爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)

高職教育作為一門(mén)典型的“跨界教育”，政府與高職院校之間的利益博弈，是長(zhǎng)久以來(lái)存在的問(wèn)題。依據(jù)納什均衡理論，灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置博弈局面的兩大主體均從自身利益出發(fā)，政府可以采取集權(quán)與分權(quán)兩種策略，同時(shí)高職院校亦可爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)或不爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)。從政府的角度出發(fā)，集權(quán)是實(shí)現(xiàn)其行政管理權(quán)最大化的最優(yōu)選擇，高職院校若據(jù)此采取爭(zhēng)取自主權(quán)的行動(dòng)，那么政府能獲得比分權(quán)更多的管理權(quán)，若高職院校不爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)，政府可獲得最高利益。同樣的，從高職院校角度出發(fā)，盡力爭(zhēng)取最多的辦學(xué)自主權(quán)是當(dāng)下局面的最優(yōu)解，因此，當(dāng)政府采取集權(quán)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免集權(quán)行為對(duì)辦學(xué)自主權(quán)的剝奪;當(dāng)政府采用分權(quán)管理方式時(shí)，即可獲得更多的辦學(xué)自主權(quán)（見(jiàn)圖2）?，F(xiàn)行專業(yè)設(shè)置管理是加劇兩者利益沖突的關(guān)鍵，灣區(qū)缺乏符合區(qū)域特色發(fā)展的高職專業(yè)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控體系，亦是造成沖突的重要原因。

（二）院校自我發(fā)展、約束不健全，地位定位模糊

高職院校之間的博弈局面中，各院校在自我發(fā)展、自我約束機(jī)制不健全的情況下，急功近利，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、趨同化（見(jiàn)圖3）。在當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的戰(zhàn)略背景下，優(yōu)質(zhì)高職人才的培養(yǎng)是立足于區(qū)域高職教育的重要落腳點(diǎn)，專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的迫切需要，同樣是“雙高計(jì)劃”背景下建設(shè)高質(zhì)量專業(yè)的必然要求。灣區(qū)高職院校間為爭(zhēng)取到教育部下?lián)艿母嗦殬I(yè)教育資源，增設(shè)同一專業(yè)的不同方向、同一專業(yè)大類的其他專業(yè)。當(dāng)爭(zhēng)取教育資源成為專業(yè)設(shè)置的主要目標(biāo)之后，勢(shì)必導(dǎo)致大量的專業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不匹配的現(xiàn)象重現(xiàn)。再者，《管理辦法》中沒(méi)有明確專業(yè)建設(shè)質(zhì)量責(zé)任后果，高職院校在缺乏自我約束力的情況下盲目增設(shè)專業(yè)，而不符合繼續(xù)辦學(xué)的專業(yè)只要滿足“三年不招生、就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%、不滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求”等簡(jiǎn)單指標(biāo)即可撤銷專業(yè)，無(wú)其他的專業(yè)撤銷后果。以就業(yè)率為例，不少高職院校可以通過(guò)不同方式達(dá)到字面上的“60%”，在此局面下，《管理辦法》所提出的淘汰機(jī)制形同虛設(shè)，于高職專業(yè)建設(shè)而言并無(wú)實(shí)質(zhì)性效果[6]。

（三）院校治理結(jié)構(gòu)缺乏秩序，內(nèi)部管理存在弊端

高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)缺乏秩序，是相關(guān)利益主體缺乏聯(lián)動(dòng)的重要原因。高職專業(yè)設(shè)置是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，需要結(jié)合校內(nèi)各相關(guān)方的共同參與以促進(jìn)申報(bào)工作的順利開(kāi)展（見(jiàn)圖4）。就灣區(qū)各高職院校的新專業(yè)申請(qǐng)管理辦法而言，具有本校特色的成文管理辦法較少。其中，廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2014年頒布的《廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)管理方法（試行）》，針對(duì)組織管理、申報(bào)與審批、重點(diǎn)專業(yè)管理、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)與使用等作出了詳盡的解釋，其中對(duì)于校內(nèi)專業(yè)申報(bào)的流程、相關(guān)負(fù)責(zé)人（學(xué)科帶頭人、專任教師）的管理等給予明確的責(zé)任落實(shí)，廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于校內(nèi)專業(yè)建設(shè)的做法是部分高職院校欠缺的。但就灣區(qū)高職院校內(nèi)部管理而言，教師與學(xué)生的參與弱化，即使在相關(guān)管理辦法中也未有體現(xiàn)面向?qū)W生群體、教師群體就開(kāi)設(shè)專業(yè)的溝通要求。

（四）校企事業(yè)性盈利性沖突，專業(yè)設(shè)置難以實(shí)現(xiàn)合作

校企間的納什均衡應(yīng)歸因于高職院校的事業(yè)性與企業(yè)的盈利性之間存在的必然沖突，致使專業(yè)設(shè)置難以實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)涵式發(fā)展。灣區(qū)高職院校特殊的事業(yè)屬性，要求其積極獲取企業(yè)在專業(yè)設(shè)置上的長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)性支持，借助企業(yè)參與專業(yè)設(shè)置調(diào)研、專業(yè)設(shè)置論證、專業(yè)設(shè)置監(jiān)督等環(huán)節(jié)的資本輸出，達(dá)到教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。而企業(yè)作為盈利性單位，關(guān)注的是企業(yè)績(jī)效與經(jīng)濟(jì)收益，即在專業(yè)設(shè)置上投入能以最少資源獲得最優(yōu)質(zhì)的高職院校人力資源。高職院校與企業(yè)在屬性上的沖突導(dǎo)致兩者難以實(shí)現(xiàn)整體局面的最大利益，專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)非合作的博弈局面，無(wú)法達(dá)成雙贏的合作共識(shí)（見(jiàn)圖5）。

五、基于納什均衡理論的灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置利益均衡策略

皮埃爾·布迪厄的“場(chǎng)域理論”認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)是由一個(gè)個(gè)場(chǎng)域構(gòu)成的，教育場(chǎng)域中政治、經(jīng)濟(jì)、文化場(chǎng)域分別擁有政治資本、經(jīng)濟(jì)資本、文化資本。就灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置所在場(chǎng)域而言，也充滿著三種力量的“對(duì)峙”，專業(yè)設(shè)置的力量抗衡中三種力量的不斷妥協(xié)，最終可實(shí)現(xiàn)四大利益主體的博弈均衡。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

博弈局面的最優(yōu)解能獲得博弈的整體最大效益，促進(jìn)博弈主體自覺(jué)參與到最優(yōu)解的實(shí)現(xiàn)當(dāng)中。2020年5月20日廣東省人民政府頒布了《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》，指出廣東省旨在2025年培育出具有世界級(jí)水平的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群，打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)典范。據(jù)此，政府與高職院校的納什均衡要求政府改變以往的限定指令，結(jié)合灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性、新興產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)并擴(kuò)大對(duì)應(yīng)專業(yè)大類招生規(guī)模（如表2所示）。此外，應(yīng)當(dāng)在符合教育部專業(yè)規(guī)范的前提下，建立適合灣區(qū)發(fā)展的、切實(shí)可行的高職專業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：“專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”“專業(yè)設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”“專業(yè)設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)”。再者，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)高職教育發(fā)展的各相關(guān)方參與粵港澳大灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)平臺(tái)，平臺(tái)可呈現(xiàn)包括高職專業(yè)需求、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、部分專業(yè)飽和預(yù)警等重要信息，幫助降低各方的信息分析成本。最后，可以借鑒其他省市的做法，委托如麥可思研究院等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置進(jìn)行評(píng)估，與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)一起作為高職教育發(fā)展的重要參考內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)高職院校的自我監(jiān)督，完善校校溝通

灣區(qū)高職院校在爭(zhēng)取運(yùn)用專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的同時(shí)，不能一味地追求開(kāi)設(shè)成效快、經(jīng)費(fèi)多、招生容易的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我約束與自我監(jiān)督，摒棄高職辦學(xué)的急功近利思想，自覺(jué)對(duì)社會(huì)、其他兄弟學(xué)校、院校師生負(fù)責(zé)，否則一味地迎合行業(yè)需求只會(huì)讓相關(guān)主體的利益受到損失。高職院校對(duì)職業(yè)教育資源的爭(zhēng)取是其自主辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)支撐，高職院?？梢酝ㄟ^(guò)向上級(jí)部門(mén)反映等方式獲得更多的辦學(xué)支持，但并不意味著擴(kuò)大招生是對(duì)專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的正確使用方式。此外，灣區(qū)內(nèi)高職院校之間的溝通，是實(shí)現(xiàn)自我約束和自我監(jiān)督的突破點(diǎn)。各高職院?？山Y(jié)合教育行政部門(mén)文件指示，借助廣東省高等職業(yè)教育研究會(huì)年會(huì)、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展學(xué)會(huì)等平臺(tái)，就區(qū)域內(nèi)高職專業(yè)設(shè)置情況開(kāi)展研討會(huì)、評(píng)議會(huì)進(jìn)行深入探討，并做出科學(xué)調(diào)整決策。成立灣區(qū)高職院校及同類型學(xué)校之間的校校溝通平臺(tái)，完善溝通機(jī)制，是推進(jìn)灣區(qū)高職教育信息公開(kāi)化的有力措施。通過(guò)這一類型專門(mén)溝通平臺(tái)，院校可上傳本校的最新專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，與其他類型學(xué)校進(jìn)行溝通。

（三）完善高職院校內(nèi)部管理，規(guī)范專業(yè)設(shè)置流程

就新專業(yè)申請(qǐng)而言，高職院校內(nèi)部應(yīng)結(jié)合灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，形成專業(yè)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)、二級(jí)院系審核、校相關(guān)部門(mén)審批、聘請(qǐng)專家外審等一系列科學(xué)有序的校內(nèi)專業(yè)申請(qǐng)管理程序，以及申請(qǐng)—調(diào)研—論證—提交相關(guān)資料的基本申請(qǐng)流程。市場(chǎng)調(diào)研是否符合廣東省教育廳公布的《廣東省普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設(shè)置實(shí)施細(xì)則》中的廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)、吸納行業(yè)、企業(yè)、相關(guān)專家的指導(dǎo)意見(jiàn)。但值得注意的是需要各方的努力，克服校內(nèi)的集權(quán)化和過(guò)度行政化。對(duì)已開(kāi)設(shè)專業(yè)的管理，高職院校應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和質(zhì)量管理機(jī)制，形成校級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定專業(yè)申請(qǐng)負(fù)責(zé)人每年提交專業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程及專業(yè)未來(lái)發(fā)展方向計(jì)劃，對(duì)于未達(dá)到相關(guān)要求的給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)費(fèi)減少處罰。最后，應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)專業(yè)學(xué)生及專任教師的表達(dá)渠道是否多樣，信息溝通是否暢通，是否具備表達(dá)的條件。潛在高職學(xué)生及在學(xué)高職學(xué)生對(duì)于專業(yè)未來(lái)的發(fā)展及職業(yè)定位的關(guān)注，也應(yīng)當(dāng)被納入高職專業(yè)設(shè)置的考量標(biāo)準(zhǔn)之一，充分體現(xiàn)灣區(qū)高職專業(yè)設(shè)置的相關(guān)參與方的利益。

（四）推進(jìn)企業(yè)參與專業(yè)群建院，實(shí)現(xiàn)雙方利益均衡

結(jié)合2019年灣區(qū)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的發(fā)展，破解企業(yè)與高職院校之間的博弈失衡，可從推進(jìn)企業(yè)參與高職院校以專業(yè)群建院的辦學(xué)舉措入手。高職院校以專業(yè)群建院是依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈或企業(yè)崗位群來(lái)優(yōu)化院校（尤其是二級(jí)學(xué)院）專業(yè)設(shè)置的重要治理形式，企業(yè)在高職院校以群建院的內(nèi)部合作模式中，投入合理的人力、物力、財(cái)力等資源，以減少博弈帶來(lái)的利益損失，在保證高職院校專業(yè)群建設(shè)的前提下，調(diào)整兩者的合作失衡，促進(jìn)非合作博弈向合作博弈發(fā)展。一是應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與專業(yè)設(shè)置的重要地位，從政策落實(shí)、院校專業(yè)設(shè)置相關(guān)主體參與度方面給予企業(yè)合理反饋，賦予企業(yè)與高職院校的平等地位。二是企業(yè)與高職院校應(yīng)當(dāng)摒棄“利己”觀念，努力消除淡薄責(zé)任意識(shí)與自我利益驅(qū)動(dòng)的誤導(dǎo)，多思考能為專業(yè)群建設(shè)帶來(lái)什么，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的專業(yè)設(shè)置支持工作如何維持，通過(guò)借助高職院校的基層管理模式運(yùn)作，促使企業(yè)與高職院校找到利益均衡點(diǎn)，達(dá)到矛盾和利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Research on the Major Setting of Higher Vocational Colleges in Bay Area

Based on Nash Equilibrium Theory

TAO Hong， JIANG Xue-er

（Guangdong Polytechnic Normal University， Guangzhou Guangdong 510665， China）

Abstract： Under the background of the development of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， setting the major of higher vocational education is facing new requirements and difficulties. Based on the Nash equilibrium theory， this paper analyses the game subjects and their relationships of higher vocational major setting in the Bay Area. Combined with the current situation and practical dilemma of major setting under the game relationships among the government， higher vocational colleges， the inner of? higher vocational colleges and enterprises， in the light of the imbalance of rights between the government and higher vocational colleges， the lack of self-development constraints of colleges， the lack of the order of internal governance system of colleges， and the interest conflict between colleges and enterprises， the article put forward the following suggestion： changing the government functions， strengthening the self supervision of higher vocational colleges， improving the internal management of colleges， and promoting? enterprises to participate in the construction of specialty groups.

Key words： nash equilibrium; game subject; higher vocational specialty setting

作者簡(jiǎn)介：陶紅（1963—），女，博士，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育;江雪兒（1996—），女，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2019級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD20CJY35）