鄉(xiāng)村振興視角下的村社合一

李 鷺

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。為適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興要求，亟待通過經(jīng)濟(jì)、政治和社會治理等手段，切實推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。村社合一是農(nóng)村黨支部通過領(lǐng)辦合作社，帶領(lǐng)廣大群眾共同致富，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和方式［1］，對有效破解鄉(xiāng)村振興的治理體系和治理能力短板具有重要的現(xiàn)實意義。深入研究鄉(xiāng)村振興視角下的村社合一，有助于更好促進(jìn)基層實踐，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

1 村社合一在鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)實意義

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村在多維度、多層次上的振興，需要綜合考慮、系統(tǒng)推進(jìn)。村社合一作為涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會治理、公共產(chǎn)品供給等多個維度的生產(chǎn)和治理模式，對落實鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄缶哂兄匾默F(xiàn)實意義。

1.1 村社合一的經(jīng)濟(jì)意義

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要以鄉(xiāng)村內(nèi)生性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為根本保障。中國交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸體系不斷健全，對外開放持續(xù)加大，國內(nèi)外低成本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正大舉進(jìn)入全國市場，與此同時，農(nóng)村小規(guī)模農(nóng)業(yè)缺乏競爭力、難以與市場接軌、限制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等弊端凸顯［2，3］。實施有效的村社合一，有利于推動單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體整合形成規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)形式，有效應(yīng)對市場沖擊。實踐證明，村社合一在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的同時，為遏制農(nóng)村土地撂荒、盤活農(nóng)村土地資源、優(yōu)化農(nóng)村土地利用率、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)共同富裕提供了制度保障。實踐村社合一模式，將為鄉(xiāng)村振興提供有力的物質(zhì)保障。

1.2 村社合一的政治意義

有效鞏固基層政權(quán)事關(guān)國家長治久安。村級黨支部和村民委員會是基層治理的重要抓手，做強(qiáng)做優(yōu)村“兩委”對夯實基層政權(quán)極為重要。實現(xiàn)村社合一，推動村級政權(quán)與經(jīng)濟(jì)主體的有機(jī)結(jié)合，由村“兩委”帶領(lǐng)群眾致富，提升群眾獲得感，壯大集體經(jīng)濟(jì)，豐富和提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，有利于增強(qiáng)群眾對基層政權(quán)的認(rèn)同感、歸屬感，樹立基層組織威信，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，依托村社合一，合作社可獲取更多的政策資源傾斜，為合作社的發(fā)展壯大和鄉(xiāng)村土地制度改革提供更為堅實的組織保障。

1.3 村社合一的社會治理意義

伴隨中國城鎮(zhèn)化加快和社會結(jié)構(gòu)性變遷，農(nóng)村群眾利益訴求多元化，各類矛盾糾紛日趨復(fù)雜，化解難度加大，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興［4］。破解難題的關(guān)鍵在于構(gòu)建共治共享共有的農(nóng)村利益共同體。在村社合一的框架下，基層治理者通過優(yōu)化利益分配機(jī)制，借助契約形式，可有序處理集體與社員的關(guān)系，引導(dǎo)社員的行為規(guī)范，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，將行政性約束合理轉(zhuǎn)化為市場化管理。另一方面，社員之間基于共同利益，互幫互助、互為補(bǔ)充，有助于增進(jìn)農(nóng)村社會和諧，為鄉(xiāng)村振興夯實社會基礎(chǔ)。

1.4 村社合一的公共產(chǎn)品供給意義

生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境需要政府、村集體和村民“三位一體”加以打造，其中政府主要供給公共安全、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)保和大型基建等普適、廣域的公共產(chǎn)品，村集體重點提供村級衛(wèi)生、設(shè)施運(yùn)維、文化娛樂等相對個性、局域的公共服務(wù)，村民作為需求端和維護(hù)者參與其中。近年來，政府對鄉(xiāng)村的公共產(chǎn)品供給力度持續(xù)加大，但部分村集體自行提供局域公共服務(wù)的能力明顯不足，其主要原因在于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以支配和調(diào)度足夠的公共資源。在村社合一的模式下，村“兩委”通過壯大集體經(jīng)濟(jì)，將部分收益用于農(nóng)村公共服務(wù)保障，將有效提升鄉(xiāng)村人居舒適度，為鄉(xiāng)村振興提供有力的公共產(chǎn)品支撐。

2 村社合一的風(fēng)險防范

2.1 強(qiáng)人帶動難復(fù)制

一個村集體、合作社，要想做好離不開強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。而明星集體村的共同特點是擁有強(qiáng)有力的支部書記。理論和實踐證明，依靠一兩個強(qiáng)人帶動起來的村社只是極少數(shù)，這種模式難以大規(guī)模復(fù)制。但這并不代表沒有強(qiáng)人帶動就無法實現(xiàn)村“兩委”與合作社的雙發(fā)展、雙促進(jìn)。推動鄉(xiāng)村振興的核心力量是黨的農(nóng)村基層組織，有效提高村“兩委”的綜合治理能力和經(jīng)營能力，是促進(jìn)村社合一高質(zhì)量發(fā)展的必由途徑。打造一支強(qiáng)有力的村“兩委”帶頭人隊伍，一方面，上級政府部門應(yīng)擇優(yōu)派駐干部，指導(dǎo)幫助村集體解決信息獲取、政策理解、規(guī)范經(jīng)營等方面的問題；另一方面，還應(yīng)通過組織調(diào)整，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，借助跟班學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、交流等手段切實提升其經(jīng)營能力、組織能力和治理能力，打造有力領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，為村級基層組織和合作社的發(fā)展提供有力的人才保障。

2.2 群眾參與有顧慮

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的直接參與者、建設(shè)者和受益者，是村社合一模式的基本組成單元。發(fā)揮農(nóng)民在村社合一中的積極性、原創(chuàng)性，對自上而下更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。在實施村社合一過程中，由于信息不對稱、宣傳不到位、政策不了解等原因，農(nóng)民群眾對入社風(fēng)險和收益的認(rèn)識不清晰、心中有顧慮，擔(dān)心承擔(dān)過多風(fēng)險或被兼并生產(chǎn)資料，參與積極性不高，生產(chǎn)要素難以有效集成，這對構(gòu)建規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)體系十分不利。將農(nóng)民群眾組織發(fā)動起來，發(fā)揮他們的主觀能動性，歸根到底靠利益的觸動。村集體在村社合一推進(jìn)前期，要充分發(fā)揮支部委員和黨員所在家庭主動入社的示范帶動作用，輔以掛村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的幫扶，盡快推動形成顯著的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化信息公開和宣傳介紹，通過生動的示范吸引其他群眾主動關(guān)注、主動了解、主動參與，逐步有序地擴(kuò)大參與度和覆蓋面，進(jìn)而實現(xiàn)生產(chǎn)資料的整合配置，為生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；粚嵒A(chǔ)。

2.3 利益聯(lián)結(jié)不精準(zhǔn)

合作社的可持續(xù)發(fā)展是確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定持久的重要支撐。合作社的興衰存廢取決于2 個基本指標(biāo)。一是社員是否較單干取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，二是社員是否更好地規(guī)避了市場風(fēng)險。然而在實踐過程中，卻存在諸如社員干多干少一個樣、管理者拿得多社員拿得少、集體積累多個人分配少、社員承擔(dān)更多風(fēng)險面臨更大壓力、只顧個人收益不愿承擔(dān)任何風(fēng)險等問題。這些問題使得社員積極性不高，退社單干矛盾加劇，嚴(yán)重制約合作社的持續(xù)健康發(fā)展。這些問題的根本原因在于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的設(shè)計和執(zhí)行存在弊端，即集體與個人在利益分配和關(guān)聯(lián)上沒有合理平衡彼此的需求。為有效化解這一風(fēng)險，應(yīng)在上級黨委政府的指導(dǎo)下，通過民主集中的方式，科學(xué)合理地建立健全全體社員績效考核機(jī)制、績效等次強(qiáng)制分布機(jī)制、收益分配機(jī)制、風(fēng)險收益分擔(dān)機(jī)制，精準(zhǔn)聯(lián)結(jié)合作社與社員的利益，科學(xué)分擔(dān)風(fēng)險，統(tǒng)籌兼顧集體經(jīng)濟(jì)積累和個人利益分配，有效促進(jìn)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 村社運(yùn)轉(zhuǎn)存偏廢

村社合一助推鄉(xiāng)村振興，一靠過硬的村級治理，二靠良好的村級生產(chǎn)經(jīng)營，二者互為補(bǔ)充，不可偏廢。在推進(jìn)村社合一的實踐中存在過度行政化或過度企業(yè)化問題，有的用管理村“兩委”的方式管理合作社，或者將過多精力投入到村“兩委”的工作，忽視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理；有的用企業(yè)化決策取代村委會的領(lǐng)導(dǎo)，弱化黨的基層組織，不顧村級公共產(chǎn)品的供給，難以滿足農(nóng)村社會治理和鄉(xiāng)村振興的必然需求。村社運(yùn)轉(zhuǎn)的偏廢必然制約鄉(xiāng)村振興的全面性、系統(tǒng)性，將治理行為和經(jīng)營行為有機(jī)統(tǒng)一起來是破解這一難題的關(guān)鍵。在村社合一的實踐中，既要以經(jīng)濟(jì)效益為前提和基礎(chǔ)，又要充分兼顧?quán)l(xiāng)村社會的治理需求，通過兼顧村委會和合作社的利益，使政治組織和經(jīng)濟(jì)組織的工作達(dá)到最大程度的契合［5］。

2.5 形式主義強(qiáng)鋪開

要在大多數(shù)農(nóng)村成功實踐村社合一模式助推鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠各級政府的大力推動?；诘乩?、人文、交通等因素，各村各寨既有共性，也有個性。倘若為了合一而合一，忽視客觀規(guī)律，以行政命令的方式分派任務(wù)，新設(shè)一批空殼合作社，群眾對村社合一模式的期望和信任將大為降低。村社合一的推行既不能保守，更不能冒進(jìn)，應(yīng)由點及面、由易到難，腳踏實地、步步為營。要推動先行村寨與后發(fā)村寨的考察交流，進(jìn)而引導(dǎo)后發(fā)村寨知差距、明目標(biāo)，心動起來、行動起來。要充分尊重未入社群眾的自主意愿，通過科學(xué)宣傳、示范帶動，引導(dǎo)其加入。對已入社的社員，在強(qiáng)化權(quán)益保障的前提下，應(yīng)通過教育管理和契約約束，有效確保合作社長期運(yùn)行的穩(wěn)定性。

3 圍繞鄉(xiāng)村振興深化村社合一

3.1 科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

村社合一要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺這個首要任務(wù)展開。一要因地制宜、面向市場選擇適宜產(chǎn)業(yè)。合作社經(jīng)濟(jì)韌性差，必須充分考察當(dāng)?shù)睾团R近市場空白點，充分評估自身供給能力和潛能，合理選擇種植、養(yǎng)殖、旅游、加工產(chǎn)業(yè)，有效規(guī)避同質(zhì)競爭和無效供給，確保產(chǎn)業(yè)在較大的市場空間里健康發(fā)展。二要突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。在實踐中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營常因規(guī)?；蛔銓?dǎo)致供給時有時無，因組織化不足導(dǎo)致議價能力缺失，因標(biāo)準(zhǔn)化不足導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊。對此，在合作社的組織帶動下，應(yīng)通過土地入股分紅、土地流轉(zhuǎn)和土地綜合整治，強(qiáng)化生產(chǎn)資料和勞動力科學(xué)配置，形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)。要推動生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。三要充分聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷兩端。地方政府應(yīng)積極推動有較強(qiáng)組織能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社形成產(chǎn)銷銜接，借助龍頭企業(yè)在冷鏈物流、加工、銷售等方面的市場優(yōu)勢，帶動合作社形成穩(wěn)定的銷售渠道。四要合理融資投資。合作社在建立初期應(yīng)基于原生產(chǎn)資料和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，在市場份額逐步擴(kuò)大、銷售渠道穩(wěn)定的前提下，合理研究擴(kuò)大產(chǎn)能的融資需求，并積極借助政策資源籌措低息、貼息的財政資金，有效避免債務(wù)風(fēng)險。

3.2 豐富公共產(chǎn)品

以村社合一模式不斷豐富和完善村級公共產(chǎn)品供給，就是不斷提升鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)性、宜居性的過程。一要注重村級環(huán)境規(guī)劃。要在環(huán)境、建設(shè)部門的指導(dǎo)下制訂村莊環(huán)境規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，將產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)需求統(tǒng)籌結(jié)合起來，綜合考慮生產(chǎn)生活的廢水廢氣廢物排放，堅決杜絕搞好了生產(chǎn)、卻破壞了環(huán)境的現(xiàn)象。二要建立合作社公共產(chǎn)品供給機(jī)制。村社合一條件下，合作社集體收益的產(chǎn)生既有社員生產(chǎn)資料和生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)，又有行政資源的支持幫助，因此，在合作社集體收益達(dá)到較高水平的情況下，將其中一部分用于村級自身公共產(chǎn)品供給是合理合情的。建立公共產(chǎn)品供給機(jī)制應(yīng)按照“實事求是、量入為出”的原則，以滿足合作社后續(xù)再投入為前提，以社員協(xié)議為依托，確保機(jī)制的合理性和合法性。三要有序開展公共產(chǎn)品供給。為確保公共產(chǎn)品的供給權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范，應(yīng)以村委會的研究為決策前置，合作社社員大會和村民代表大會進(jìn)行民主決策，由合作社通過市場化手段提供公共產(chǎn)品所必需的資金、物資和服務(wù)。同時，對可以通過勞動提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)提倡通過貨幣化購買的方式，對社員的投工投勞服務(wù)進(jìn)行支付購買。四要精準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給。村社合一模式下的公共產(chǎn)品是政府公共產(chǎn)品的補(bǔ)充，使普適化的公共產(chǎn)品更加健全完善。農(nóng)村自身公共產(chǎn)品供給要加強(qiáng)村寨垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、廢水生態(tài)處理、公共電力、娛樂設(shè)施、文體活動、設(shè)施維護(hù)維修的供給，在確有能力的條件下，提供環(huán)境景觀營造、文體場所建設(shè)、公共視頻監(jiān)控、村級衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老幼教等方面的供給和產(chǎn)品升級，不斷提高鄉(xiāng)村宜居性，為鄉(xiāng)村環(huán)境增值提供有力支持。

3.3 教育引導(dǎo)社員

村委會是構(gòu)建文明村風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，合作社是構(gòu)建和諧村寨的重要抓手。村社齊抓共管才能更高質(zhì)量推動文明、和諧、友愛的鄉(xiāng)村社會建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。一要建立村社教育聯(lián)動機(jī)制。在合作社實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)社員的前提下，由村委會準(zhǔn)確把握上級關(guān)于教育引導(dǎo)村民的工作要點，指導(dǎo)合作社在企業(yè)化管理中將工作要點予以具體落實，使社員管理制度與村民公約相適應(yīng)、相聯(lián)動。二要創(chuàng)新教育模式，營造良好氛圍。要在黨小組的指導(dǎo)下，將思想學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營學(xué)習(xí)同步實施，將文明鄉(xiāng)風(fēng)教育與合作社日常管理同步安排，將打造和諧友愛的氛圍與合作社文體娛樂活動同步組織，寓教于生產(chǎn)經(jīng)營，寓教于內(nèi)部管理，寓教于樂，聯(lián)動推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。三要以物質(zhì)獎勵鼓勵先進(jìn)典型。要在合作社中依托黨小組打造社員和諧友愛品牌，在合作社中定期開展文明標(biāo)兵、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)兵、學(xué)習(xí)標(biāo)兵、和諧家庭評比，通過民主評議、民主選舉，推選公認(rèn)的先進(jìn)典型，由合作社給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，在縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行相應(yīng)宣傳表彰，形成良好的標(biāo)桿帶動效應(yīng)。

3.4 村社聯(lián)動治理

鄉(xiāng)村振興離不開現(xiàn)代化的治理體系和治理能力，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義的農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)制度，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度保障。一要強(qiáng)化黨對村和社重大事項的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的［6］。要確保農(nóng)村基層黨組織全面貫徹黨的路線、方針、政策，使鄉(xiāng)村振興一切工作符合發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)群眾愿望。要以問題為導(dǎo)向，健全農(nóng)村黨組織的工作制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的政治功能和組織力，明確村委決策前置機(jī)制，提高為合作社把方向、管大局的領(lǐng)導(dǎo)力。堅持全面從嚴(yán)管理農(nóng)村基層黨組織，確保黨始終成為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二要建立健全村社聯(lián)動的治理制度。要充分發(fā)揮合作社的管理自律功能，實現(xiàn)村民自治和合作社管理互動，依托村社雙重機(jī)構(gòu)暢通和規(guī)范群眾利益訴求的表達(dá)、協(xié)調(diào)和保障，努力將矛盾化解在基層。壓實合作社安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，構(gòu)建上下聯(lián)動的災(zāi)害應(yīng)急管理體制，有效維護(hù)農(nóng)村公共安全。三要不斷優(yōu)化合作社治理結(jié)構(gòu)。合作社治理結(jié)構(gòu)要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營展開，精簡管理機(jī)構(gòu)，將人員配置到生產(chǎn)經(jīng)營一線。要構(gòu)建科學(xué)合理的績效激勵機(jī)制，確保干多干少有區(qū)別。構(gòu)建全面的合作社社員管理制度，依托經(jīng)濟(jì)獎懲，強(qiáng)化合作社的規(guī)范管理。四要強(qiáng)化村社治理監(jiān)督體系。以基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，依托經(jīng)濟(jì)事務(wù)公開機(jī)制、績效考核制度，進(jìn)一步拓寬群眾的監(jiān)督渠道，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，推動合作社生產(chǎn)資料配置、利益分配、資金使用、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效壓減尋租空間。

3.5 以農(nóng)民為中心

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人的振興、農(nóng)民群眾的振興，振興的首要標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民富裕起來。一要組織發(fā)動農(nóng)民。要在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依托合作社推動農(nóng)村生產(chǎn)要素整合，協(xié)同提升全要素生產(chǎn)率，推動農(nóng)民在抱團(tuán)發(fā)展中切實降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高市場競爭力，有效防范市場風(fēng)險。要在合作社框架下堅持不懈地引導(dǎo)和管理社員，進(jìn)而廣泛地團(tuán)結(jié)凝聚農(nóng)村群眾力量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二要服務(wù)保障農(nóng)民。抓住農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實的困難和問題，將提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營知識技能、保障農(nóng)民合法權(quán)益作為服務(wù)保障的重中之重。要在扶貧部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在村委會和合作社的組織下，依托農(nóng)業(yè)、科技部門加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開展信息服務(wù)；依托財政、商務(wù)部門精準(zhǔn)開展資金幫扶、農(nóng)商對接；依托司法、信訪部門強(qiáng)化法律援助，開展法治教育，協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。三要帶動農(nóng)民致富。在科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動合作社做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，通過健全完善保底分紅、收益分紅、務(wù)工收入三重收益機(jī)制，有效帶動社員致富，切實滿足群眾的獲得感，將社員緊緊團(tuán)結(jié)在村委領(lǐng)導(dǎo)的合作社體制下，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4 小結(jié)

當(dāng)前，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，鄉(xiāng)村振興成為黨和國家工作的重點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代中國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過討論村社合一在鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟(jì)、政治、社會治理、公共產(chǎn)品供給等方面的意義，強(qiáng)調(diào)這一模式對農(nóng)村工作的先進(jìn)引領(lǐng)作用與長遠(yuǎn)發(fā)展影響。與此同時，風(fēng)險也在發(fā)展中并存，面對群眾參與不足、運(yùn)作模式不完善、形式主義存在以及先進(jìn)經(jīng)驗難以復(fù)制推廣等難題，本研究也提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，討論如何在深化村社合一的具體實踐中科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)社員，真正做到以農(nóng)民為中心、為群眾辦實事。