德國(guó)“雙元制”對(duì)我國(guó)職業(yè)院校校企合作的啟示

摘要：“雙元制”職業(yè)教育模式的廣泛應(yīng)用，締造了德國(guó)制造業(yè)神話(huà)和經(jīng)濟(jì)騰飛傳奇。在我國(guó)不斷探索校企合作新模式的實(shí)踐中，德國(guó)“雙元制”的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)β殬I(yè)院校有所啟示，通過(guò)建立健全完備的制度保障體系、普遍推行實(shí)踐導(dǎo)向型教學(xué)模式、著力提高合作中的企業(yè)參與度，推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：德國(guó)“雙元制”;職業(yè)院校;校企合作

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在[1]。構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中的雙主體作用，是新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是職業(yè)院校一直以來(lái)的奮斗目標(biāo)和努力方向。然而，在我國(guó)職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)踐中普遍存在著企業(yè)參與力度不足、管理機(jī)制不健全等諸多問(wèn)題，在很大程度上制約了校企合作的廣度、深度及效果。辦好新時(shí)代職業(yè)教育，建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須突破當(dāng)前校企合作遇到的瓶頸，創(chuàng)新校企合作模式。

“雙元制”職業(yè)教育模式歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展與完善，已經(jīng)在德國(guó)企業(yè)中廣泛應(yīng)用，為德國(guó)工業(yè)尤其是制造業(yè)居于世界領(lǐng)先地位提供了重要的人力資本。作為一種公認(rèn)的比較先進(jìn)的職業(yè)教育模式，德國(guó)“雙元制”對(duì)新時(shí)代我國(guó)職業(yè)院校深化校企合作具有一定的借鑒意義和參考價(jià)值。

一、德國(guó)“雙元制”模式概述

（一）“雙元制”的概念

“雙元制”亦稱(chēng)“雙軌制”或“二元制”，是一種學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行學(xué)生培養(yǎng)的教育模式，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)踐能力兩方面，企業(yè)在“雙元制”職業(yè)教育中占據(jù)主導(dǎo)地位[2]。

“雙元制”起源于中世紀(jì)德國(guó)的學(xué)徒制度，當(dāng)時(shí)師傅帶徒弟的手工授藝模式推動(dòng)了手工業(yè)的蓬勃興盛，這種職業(yè)培訓(xùn)形式是“雙元制”的最初雛形。19世紀(jì)中后期，由于勞動(dòng)分工的不斷細(xì)化，接受必要的理論知識(shí)學(xué)習(xí)以滿(mǎn)足生產(chǎn)所需成為學(xué)徒的義務(wù)，進(jìn)修學(xué)校成為學(xué)徒接受義務(wù)教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，1920年德國(guó)聯(lián)邦政府將其更名為職業(yè)學(xué)校。1948年，德國(guó)教育委員會(huì)在《對(duì)歷史和現(xiàn)今的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校教育的鑒定》中首次提出了“雙元制”的說(shuō)法，并于1969年以《聯(lián)邦職業(yè)技術(shù)教育法》的形式正式確立了“雙元制”的法律地位[3]。目前，德國(guó)是世界上職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，“雙元制”的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到其他國(guó)家的普遍認(rèn)可和推廣應(yīng)用。

（二）“雙元制”的內(nèi)涵

所謂“雙元”包含了“雙元制”模式在育人主體、學(xué)習(xí)者身份、學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)內(nèi)容、師資隊(duì)伍等多方面的豐富內(nèi)涵，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

1.雙元的育人主體

德國(guó)“雙元制”最突出的特征是學(xué)校和企業(yè)同時(shí)作為育人主體承擔(dān)相應(yīng)的育人責(zé)任，且企業(yè)在育人過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)作用的發(fā)揮體現(xiàn)在全力承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的周密安排中，體現(xiàn)在與政府共擔(dān)職業(yè)教育費(fèi)用的主動(dòng)作為上。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性，促進(jìn)校企之間建立深度緊密的合作關(guān)系，這是“雙元制”模式能夠取得成功的關(guān)鍵所在。

2.雙元的學(xué)習(xí)場(chǎng)所

雙元的育人主體決定了學(xué)習(xí)者需要在學(xué)校和企業(yè)之間靈活切換學(xué)習(xí)場(chǎng)所。一般采取每周在企業(yè)學(xué)習(xí)3天、學(xué)校學(xué)習(xí)2天或在學(xué)校學(xué)習(xí)12周、在企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐12周的校企交替的教學(xué)組織模式[4]。與此同時(shí)，這種教學(xué)組織形式賦予了“雙元制”職業(yè)教育學(xué)習(xí)者兩種不同的身份：在學(xué)校作為學(xué)生，這是由其在教育教學(xué)管理活動(dòng)中的角色決定的;在企業(yè)作為學(xué)徒，通過(guò)與企業(yè)簽訂《職業(yè)教育合同》這一必備流程予以再次確認(rèn)。

3.雙元的學(xué)習(xí)內(nèi)容

雙元的學(xué)習(xí)場(chǎng)所決定了作為學(xué)生和學(xué)徒不同狀態(tài)時(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容各有側(cè)重點(diǎn)。學(xué)生在學(xué)校中以學(xué)習(xí)理論知識(shí)為目標(biāo)，解決的是“為什么”的問(wèn)題;學(xué)徒在企業(yè)中以學(xué)習(xí)實(shí)踐技能為方向，解決的是“怎么做”的問(wèn)題。接受“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者，需要兼顧理論知識(shí)和實(shí)踐技能的同步學(xué)習(xí)、同步提高，才能在畢業(yè)時(shí)成為一名具有職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)高技能人才。

4.雙元的師資隊(duì)伍

“雙元制”職業(yè)教育模式下，來(lái)自企業(yè)的技能人員具有長(zhǎng)期從事一線(xiàn)生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)自學(xué)校的教師掌握專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)的教學(xué)理念及方法，這兩部分教師發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，共同組建起一支既能承擔(dān)實(shí)踐技能培訓(xùn)工作又能承擔(dān)理論教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍。他們均能夠?qū)虒W(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度做出合理安排，并開(kāi)展高質(zhì)量的教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，確?！半p元制”職業(yè)教育的實(shí)施效果。

二、我國(guó)職業(yè)院校校企合作的實(shí)踐探索

黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代是中國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代呼喚新氣象、新作為，辦好新時(shí)代職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的應(yīng)然之舉和必要條件?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》等一系列綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)為職業(yè)教育工作指明了方向，其中深化產(chǎn)教融合、校企合作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程需要重點(diǎn)推進(jìn)。在國(guó)家政策的指導(dǎo)和扶持下，各職業(yè)院校在校企合作領(lǐng)域開(kāi)展了一系列積極的探索與嘗試。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制探索

現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制度與現(xiàn)代學(xué)校教育的有機(jī)結(jié)合，是國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的主導(dǎo)模式和基本趨勢(shì)。德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家率先實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，呈現(xiàn)出多元化、差異化的特點(diǎn)。我國(guó)借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)漸進(jìn)式推行現(xiàn)代學(xué)徒制，經(jīng)過(guò)三批遴選共計(jì)562家企業(yè)、職業(yè)院?；蛐袠I(yè)進(jìn)入試點(diǎn)單位名單，并通過(guò)年度檢查和驗(yàn)收等形式監(jiān)測(cè)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施效果。

2019年5月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》，要求在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例的基礎(chǔ)上全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制[5]?，F(xiàn)代學(xué)徒制的全面推廣標(biāo)志著新時(shí)代我國(guó)對(duì)校企合作模式的有益探索進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

（二）企業(yè)新型學(xué)徒制探索

企業(yè)新型學(xué)徒制是基于建立緊密融合型校企合作關(guān)系，從主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求出發(fā)，對(duì)技能人才培養(yǎng)模式和職業(yè)培訓(xùn)制度進(jìn)行重大創(chuàng)新的產(chǎn)物。企業(yè)新型學(xué)徒制借鑒汲取了德國(guó)“雙元制”模式的核心要義，充分尊重企業(yè)的主體作用，職業(yè)院校以參與者的身份出現(xiàn)予以全力配合。在經(jīng)費(fèi)投入方面，企業(yè)一力承擔(dān)學(xué)徒工資、導(dǎo)師帶徒津貼、院校培訓(xùn)費(fèi)用，政府對(duì)參與新型學(xué)徒培養(yǎng)培訓(xùn)的企業(yè)給予適當(dāng)額度的財(cái)政補(bǔ)貼。

目前企業(yè)新型學(xué)徒制已先后分兩批在全國(guó)22個(gè)省區(qū)市、158家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，并形成了一批可學(xué)習(xí)可參考的典型案例。2018年11月，人社部、財(cái)政部共同印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”[6]。

（三）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)探索

職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等組織按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏原則而組建的教育團(tuán)體。多元主體參與是職業(yè)教育集團(tuán)最顯著的特征，也是辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵突破口。采取集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)際上是基于共同意愿為職業(yè)教育參與各方搭建起平等溝通、良性互動(dòng)的平臺(tái)，以此為依托實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力、信息等資源共建共享。

根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司公布的數(shù)據(jù)，截止2016年底全國(guó)共有1406個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，在數(shù)量上呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是從質(zhì)量層面來(lái)看，我國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)尚處于探索階段。“職教20條”提出初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）的目標(biāo)，目前第二批遴選評(píng)審工作正在有序推進(jìn)中。

（四）股份制、混合所有制探索

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，“股份制”“混合所有制”為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力。與此相適應(yīng)，新形勢(shì)下這些經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)被應(yīng)用于職業(yè)教育領(lǐng)域。關(guān)于“鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的表述頻繁地出現(xiàn)在官方文本中，職教人愈加深刻地意識(shí)到，引入社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)對(duì)于提升辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要性和必要性。

股份制、混合所有制在職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅能夠緩解職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)籌措的壓力，而且能夠促進(jìn)辦學(xué)模式的根本性變革?，F(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)院校股份制、混合所有制的實(shí)踐大多是基于學(xué)校內(nèi)部二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)層面的初步探索，仍然以具體合作項(xiàng)目為切入點(diǎn)，與真正意義上的多元化辦學(xué)還有很大距離。

三、德國(guó)“雙元制”對(duì)我國(guó)職業(yè)院校校企合作的啟示

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，校企合作的質(zhì)量直接關(guān)乎職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。扎根中國(guó)大地辦教育，在推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的征程中，堪稱(chēng)世界職業(yè)教育典范的德國(guó)“雙元制”模式，尤其是其先進(jìn)的校企合作經(jīng)驗(yàn)，給不斷探索、不斷嘗試的中國(guó)職教界以新的啟發(fā)。

（一）建立健全完備的制度保障體系

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式之所以能夠在其國(guó)內(nèi)大獲成功并在全球備受青睞，得益于德國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)職業(yè)教育的高度重視和全民認(rèn)可，為此制定了完備的制度保障體系。首先，德國(guó)“雙元制”模式持續(xù)有效運(yùn)行主要依靠《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》《手工業(yè)條例》作為法律保障，政、行、企、校各方的權(quán)利責(zé)任及義務(wù)以法律條文的形式被固定下來(lái)，社會(huì)力量參與職業(yè)教育的辦學(xué)行為均能實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。其次，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、審核企業(yè)資質(zhì)等方面扮演著關(guān)鍵角色，企業(yè)也必須嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容履行對(duì)學(xué)生的責(zé)任。

反觀(guān)我國(guó)職業(yè)院校校企合作的現(xiàn)狀，無(wú)論是現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制還是集團(tuán)化辦學(xué)、混合所有制，雖然國(guó)家出臺(tái)的政策文件中頻繁提及與鼓勵(lì)實(shí)施，但《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》作為職業(yè)教育辦學(xué)的最高指導(dǎo)性文件，卻只是簡(jiǎn)單提及、籠統(tǒng)描述，有心參與職業(yè)教育辦學(xué)的社會(huì)力量因權(quán)責(zé)不明晰、甚至有可能承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)望而卻步。與此同時(shí)，我國(guó)大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)日常管理與服務(wù)工作，并沒(méi)有在行業(yè)各項(xiàng)事務(wù)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，我國(guó)職業(yè)院校校企合作要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，亟需進(jìn)一步完善職業(yè)教育法律法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)功能建設(shè)，建立健全完備的制度保障體系。

（二）普遍推行實(shí)踐導(dǎo)向型教學(xué)模式

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式最突出的特點(diǎn)是，以實(shí)踐為導(dǎo)向的教學(xué)組織形式。“雙元制”模式下學(xué)生50%以上的學(xué)習(xí)時(shí)間專(zhuān)注于實(shí)踐課程，教師基于職業(yè)工作崗位和工作過(guò)程組織開(kāi)展教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生完成根據(jù)教學(xué)目標(biāo)設(shè)定的具體任務(wù)，旨在無(wú)限真實(shí)地模擬企業(yè)一線(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這種方法以極強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，縮短了企業(yè)用人與學(xué)校育人之間的距離，確保學(xué)生以最快的速度適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、管理全流程，順利實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)、上崗即上手。

我國(guó)職業(yè)院校以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為辦學(xué)目標(biāo)，必然高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開(kāi)展和深入，促進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一。但由于受到重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，當(dāng)前的實(shí)踐課程還不能適應(yīng)企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)情境的需求，不能作為教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的結(jié)合點(diǎn)。因此，我國(guó)職業(yè)院校校企合作要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，必須大力推行實(shí)踐導(dǎo)向的教學(xué)模式，以社會(huì)和企業(yè)需求作為教學(xué)安排的出發(fā)點(diǎn)，以理實(shí)一體化模式引導(dǎo)學(xué)生探究式、發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)，致力于提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（三）著力提高合作中的企業(yè)參與度

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式的最明顯的優(yōu)勢(shì)是，真正實(shí)現(xiàn)了育人主體的雙元化，企業(yè)作為重要參與方在實(shí)踐課程教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)揮著學(xué)校不可替代的角色和作用。究其原因在于德國(guó)政府的積極作為，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)管理和監(jiān)督校企雙方的合作行為，通過(guò)財(cái)政撥款和稅收等經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)企業(yè)參與的積極性。正是因?yàn)檎莆樟似髽I(yè)最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益這一關(guān)鍵要素，為了實(shí)現(xiàn)校企雙贏的共同目標(biāo)，參與職業(yè)教育辦學(xué)成為企業(yè)自發(fā)自覺(jué)的行為，并促成企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的逐漸養(yǎng)成。

相較于德國(guó)模式，由于政府支持力度不夠大，我國(guó)職業(yè)院校校企合作經(jīng)常呈現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。學(xué)校方面翹首以盼企業(yè)的加入，而追求利益最大化的企業(yè)，更加熱衷于能夠帶來(lái)即時(shí)經(jīng)濟(jì)效益的成熟技術(shù)，對(duì)技能人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。多數(shù)企業(yè)出于人力、物力、財(cái)力等多方面因素的綜合考慮，不會(huì)積極主動(dòng)地投身于職業(yè)教育辦學(xué)，使得職業(yè)院校最關(guān)注的校企合作常常浮于表面。因此，我國(guó)職業(yè)院校校企合作當(dāng)前急需解決企業(yè)積極性不高的問(wèn)題，利用各種經(jīng)濟(jì)手段提高企業(yè)參與度，營(yíng)造校企互惠互利、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

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作者簡(jiǎn)介：周婷婷（1993.03），女，漢族，江蘇淮安，碩士研究生，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。