淺析我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)問題

石巖

摘要：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度的重要領(lǐng)域，已逐漸成為我國公共事業(yè)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)型政府的焦點(diǎn)問題。黨的十八屆三中全會以來，我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，但同時也存在一定的問題亟需解決，以不斷提升社會主義先進(jìn)文化的影響力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的提供保障。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù) 體系建設(shè) 政府

一、我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

1.公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入不足

長期以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入少、基礎(chǔ)差、底子薄，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比較為落后。受社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民群眾生活質(zhì)量不斷提升以及人口總量不斷增長的發(fā)展現(xiàn)狀影響，主要依靠公共財政資源和文化事業(yè)單位來提供公共文化服務(wù)，很難滿足人民群眾日益增長的對公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的需求。

2.公共文化服務(wù)水平參差不齊

我國公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、覆蓋面積不夠大、惠及群體范圍不夠廣，導(dǎo)致公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量在不同區(qū)域和城鄉(xiāng)之間存在著較大的差距。從地域分布來看，我國西部地區(qū)、東北部地區(qū)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識不足，公共文化服務(wù)水平普遍落后于東部沿海地區(qū)，存在嚴(yán)重的地域差異。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，大型公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施主要分布在城鎮(zhèn)區(qū)域，在農(nóng)村地區(qū)還存在著基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)真空地帶，使得公共文化服務(wù)水平在城鄉(xiāng)之間存在極大的差距。

3.群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱情不高

受傳統(tǒng)觀念的影響，我國人民群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主動性不強(qiáng)，沒有意識到參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)是公民的權(quán)利與義務(wù)，動員型和被迫型參與成為一種較為普遍的現(xiàn)象。尤其是老人、少年兒童、殘疾人、農(nóng)民工和少數(shù)民族地區(qū)群眾等社會特殊群體，缺乏參與公共文化服務(wù)的積極性，容易導(dǎo)致政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，存在針對特殊群眾開展公共文化服務(wù)的“缺位”現(xiàn)象。

4.公共文化服務(wù)人才匱乏

當(dāng)前，我國公共文化文化服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，同時各級從事公共文化服務(wù)的工作人員中專業(yè)人員比例偏低、行政人員比例過高，甚至很多公共文化機(jī)構(gòu)嚴(yán)重依賴社會志愿者的參與，影響著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的深入推進(jìn)。

二、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建議對策

構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系要以塑造時代精神、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、培育現(xiàn)代公民為目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以保障基本公共文化服務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、均等化、多元化。

1.加大對公共文化服務(wù)的投入力度

實(shí)現(xiàn)和保障公民的文化權(quán)益是各級政府的重要職責(zé)。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對公益性文化事業(yè)的公共財政投入，拓寬對政府購買服務(wù)的使用，同時要打破準(zhǔn)入壁壘的限制，多渠道、多方面、多形式地籌集社會資金，支持和發(fā)展社會公共文化服務(wù)事業(yè)。不斷提升服務(wù)型政府建設(shè)水平，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品，提升公共文化服務(wù)水平。

2.提升公共文化服務(wù)的供給總量

不斷推進(jìn)公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館（站）等公共文化場所建設(shè)，堅持和完善長期免費(fèi)向公眾開放的保障機(jī)制，擴(kuò)大科技館、少年宮、工人文化宮等公共文化場所免費(fèi)開放的范圍，向群眾提供更多數(shù)量的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)資源。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除地域差距為原則，通過政策和資金傾斜等方式，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的全覆蓋。

3.強(qiáng)化公共文化服務(wù)的市場監(jiān)管

加大對老人、少年兒童、殘疾人、農(nóng)民工和少數(shù)民族地區(qū)群眾等特殊群體享有公共文化服務(wù)的支持力度，突出公共文化產(chǎn)品的公益性質(zhì)，有效解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品定價過高、群眾消費(fèi)成本過大的問題，切實(shí)保障公民的基本文化權(quán)益。通過建立和完善法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度等方式，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對公共文化市場運(yùn)行的監(jiān)管，努力營造健康有序的文化市場環(huán)境。

4.整合公共文化服務(wù)的人才資源

在政府的正確引導(dǎo)下，公益性文化單位要根據(jù)群眾文化需求，注重優(yōu)秀文化名人、文化愛好者等專業(yè)型人才的引進(jìn)與使用。在公共文化服務(wù)較為落后的欠發(fā)達(dá)區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)，要充分發(fā)揮業(yè)余文化愛好團(tuán)隊(duì)和社會文化志愿者的作用，建設(shè)全方位、深層次、覆蓋廣的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供人才保障。

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