鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村治理研究

摘要 自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，鄉(xiāng)村治理進(jìn)入新的發(fā)展階段。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家社會(huì)治理能力的重要體現(xiàn)，在對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理面臨的治理制度不成熟、人口流動(dòng)性高、資源活力不足以及數(shù)字化時(shí)代的沖擊挑戰(zhàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江云和縣在鄉(xiāng)村治理謀劃和落實(shí)等方面的具體實(shí)踐，探析了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的可行舉措，為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興背景下有效開(kāi)展鄉(xiāng)村治理提供借鑒。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村治理;實(shí)踐;浙江云和

中圖分類(lèi)號(hào) D 422.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2021）21-0259-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.21.065

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the Rural Governance under the Background of Rural Revitalization—Based on the Practice of Yunhe， Zhejiang

SUN Xu-jing

（Development Center of Agricultural and Rural Big Data of Zhejiang，Hangzhou，Zhejiang 310000）

Abstract After the rural revitalization strategy was put forward， rural governance has entered a new stage. Rural governance is an important component of national governance. It relates to the realization of agricultural and rural modernization and affects the harmony and stability of rural society. This paper mainly analyzes the problems faced by rural governance， such as immature system， high mobility of population， low vitality of resources and the impact of the digital era， summarizes the rural governance practice of Yunhe，Zhejiang，and explores how to effectively carry out rural governance under the background of rural revitalization.

Key words Rural governance;Rural revitalization;Practice;Yunhe，Zhejiang

作者簡(jiǎn)介 孫旭璟（1988—），女，浙江嘉興人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

收稿日期 2021-02-25

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年中央一號(hào)文件進(jìn)一步要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，鄉(xiāng)村治理進(jìn)入新的發(fā)展階段。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家社會(huì)治理能力的重要體現(xiàn)，為鄉(xiāng)村提供公共物品和服務(wù)[1]，解決矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展[2]，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，影響鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1 鄉(xiāng)村治理面臨的主要挑戰(zhàn)

新中國(guó)成立后，我國(guó)鄉(xiāng)村治理經(jīng)歷了集體化時(shí)代的“政社合一”（1949—1978年）、改革開(kāi)放時(shí)代的“鄉(xiāng)政村治”（1978—2018年）以及新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興和“三治結(jié)合”（2018至今）[3]。新時(shí)代，鄉(xiāng)村治理面臨著各種挑戰(zhàn)。

1.1 治理制度不成熟

當(dāng)前鄉(xiāng)村治理制度體系還不能滿足治理現(xiàn)代化的要求，“三農(nóng)”政策的調(diào)整著力于技術(shù)層面的多，在結(jié)構(gòu)層面的體制改革還不到位[4]。尤其是鄉(xiāng)村民主政治仍不規(guī)范[5]，城鎮(zhèn)化過(guò)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，“熟人治理”機(jī)制式微[6]，新型鄉(xiāng)村人際構(gòu)成缺乏相匹配的成熟民主政治制度，村民自治將流于形式。

1.2 人口流動(dòng)性高

高人口流動(dòng)性增加了鄉(xiāng)村治理的難度。農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)濟(jì)身份和社會(huì)身份割裂，進(jìn)城農(nóng)民辦事難，基本公共服務(wù)出現(xiàn)空檔;同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“空心村”現(xiàn)象普遍[7]，農(nóng)村人口明顯老齡化，但留守老人的生活質(zhì)量、看病就醫(yī)、精神慰藉等還不能保障。除村民流動(dòng)性高，村鎮(zhèn)干部流動(dòng)性也高，掛職下派的多，干部“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)音”不夠濃，干群關(guān)系疏離。

1.3 資源活力不足

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)、收益不確定因素多，對(duì)資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素的吸引力低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村資源的流動(dòng)性嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于城市[8]。近年來(lái)，政府出臺(tái)了一系列盤(pán)活鄉(xiāng)村資源的政策和意見(jiàn)，但仍存在耕地、林地被拋荒，宅基地、農(nóng)房被閑置等問(wèn)題?？傮w上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度偏慢。

1.4 數(shù)字化時(shí)代的沖擊

“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的熱門(mén)趨勢(shì)，但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、觀念意識(shí)淡薄、數(shù)據(jù)平臺(tái)缺失、信息傳導(dǎo)割裂[9]，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)社會(huì)治理的差距，鄉(xiāng)村公共服務(wù)的不便利和不科學(xué)更加凸顯。加快融合新生要素是重塑鄉(xiāng)村治理秩序，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理短板，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的有效手段。

2 浙江省云和縣鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)

浙江省云和縣是全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)縣。根據(jù)“小縣大城”的戰(zhàn)略定位，云和縣探索出一套以“黨建引領(lǐng)、制度保障、人員到位、財(cái)政支撐”為抓手，“提升產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化村風(fēng)、解決矛盾”多措并舉的鄉(xiāng)村治理模式。

2.1 全局謀劃鄉(xiāng)村治理

2.1.1 突出黨建引領(lǐng)，筑牢鄉(xiāng)村治理根基。

云和縣落實(shí)鄉(xiāng)村基層黨建“浙江二十條”，完善大黨委建設(shè)，深化“住村聯(lián)心”“民情地圖”“鄉(xiāng)會(huì)村開(kāi)”等制度，形成橫向到邊、縱向到底的組織體系，全縣基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”達(dá)標(biāo)村建成率100%。創(chuàng)建特色黨建品牌，將鄉(xiāng)村建設(shè)和黨建工作緊密結(jié)合，打造“十里云河”“最美梯田”等5條黨建風(fēng)景線，提升小順村、長(zhǎng)汀村、金水坑村等50個(gè)黨建示范點(diǎn)。

2.1.2 突出制度保障，搭好鄉(xiāng)村治理框架。

云和縣制定鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，啟動(dòng)街鄉(xiāng)共治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、山區(qū)留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)、鄉(xiāng)事城辦和鄉(xiāng)事城服務(wù)、村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算5項(xiàng)改革試點(diǎn)。其中，街鄉(xiāng)共治改革試點(diǎn)為全國(guó)首創(chuàng)，提出聯(lián)席會(huì)議制度，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同解決進(jìn)城農(nóng)民有關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，并明確干部街鄉(xiāng)共管、居住地辦理社會(huì)事務(wù)等辦事服務(wù)機(jī)制，破解了進(jìn)城農(nóng)民沒(méi)有歸屬感等難題。

2.1.3 突出財(cái)政支持，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理布局。

云和縣加大財(cái)政投入，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。2020年全縣確定消薄項(xiàng)目22個(gè)，落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金11 415萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村清零。加大改革力度，率先在浙江全面推進(jìn)村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算管理并作為農(nóng)村審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范集體資金收支;建立全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易平臺(tái)，全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資免擔(dān)保模式。

2.1.4 突出人員到位，豐富鄉(xiāng)村治理內(nèi)設(shè)。

云和縣強(qiáng)化黨員管理，確保鄉(xiāng)村治理工作有人管、有人干。實(shí)施“全科網(wǎng)格”“哨響就到”黨員服務(wù)機(jī)制，建設(shè)15個(gè)社區(qū)“大黨委”、165個(gè)網(wǎng)格支部和252個(gè)黨小組，將4 000余名在職黨員定位到網(wǎng)格中響應(yīng)服務(wù)需要，打通基層治理的神經(jīng)末梢。強(qiáng)化人才引進(jìn)，確保鄉(xiāng)村治理有新力量、新思路。出臺(tái)《云和縣鄉(xiāng)村振興“兩進(jìn)兩回”實(shí)施意見(jiàn)》等政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)高素質(zhì)“三農(nóng)”人才。云和縣扶貧帶頭人培育的做法入選全國(guó)扶貧帶頭培育工程十大典型案例。

2.2 全力提升鄉(xiāng)村治理

2.2.1 提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源價(jià)值，激發(fā)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)造力。

云和縣注重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，制定產(chǎn)業(yè)興旺政策26條，壯大“一果兩茶一菌一蜂一魚(yú)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“云和師傅”“云和云居·六頭民宿”等區(qū)域公用品牌。注重探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)GEP核算報(bào)告，制定2015和2018年的GEP核算結(jié)果;成立縣級(jí)“兩山銀行”，推出“兩山貸”“兩山存”等以生態(tài)信用為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品;出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)辦法，掛牌出讓“生態(tài)地”，充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和環(huán)境保護(hù)共贏。

2.2.2 完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，增加鄉(xiāng)村治理親和力。

云和縣推行同城同待遇，對(duì)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行配套改革，農(nóng)村居民在最低生活保障等13類(lèi)救濟(jì)政策可享受與城市居民同等標(biāo)準(zhǔn)。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展“三清三整三提升”工作，全縣農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率達(dá)100%，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)100%。實(shí)施農(nóng)村關(guān)愛(ài)工程，聚焦留守老人，建立“零距離”探訪慰問(wèn)制度和代購(gòu)服務(wù)、代辦事項(xiàng)、代送物資的公益服務(wù)制度，設(shè)立長(zhǎng)者益智幸福坊，提供免費(fèi)敬老午餐，保障留守老人基本生活需要得到滿足。

2.2.3 推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)常態(tài)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理感召力。

云和縣挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新打造“和”文化村落，全縣鄉(xiāng)風(fēng)更文明;強(qiáng)化文化陣地建設(shè)，構(gòu)建以文化禮堂為重點(diǎn)的農(nóng)村文化綜合體，實(shí)施文化信息資源共享工程。全縣有農(nóng)村文化禮堂58家，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村文化禮堂示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。宣傳“和而貴”“和而美”的價(jià)值追求，構(gòu)筑“1+10+X”的縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)全覆蓋的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐禮遇活動(dòng)。全縣有新時(shí)代文明中心1個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐所10個(gè)、站89個(gè)、點(diǎn)300個(gè)。

2.2.4 優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)處化解，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理凝聚力。

云和縣把鄉(xiāng)村治理納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，“一村一法律顧問(wèn)”配備齊全，全縣創(chuàng)成國(guó)家級(jí)民主法治示范村1家、省級(jí)民主法治村（社區(qū)）10家，平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十四連冠”。制定縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解體系、信訪三級(jí)代辦制度和矛盾糾紛化解“分級(jí)分流分層”機(jī)制，成立縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心——云和平安“和”中心，同時(shí)在全縣鋪設(shè)矛調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸點(diǎn)，提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過(guò)程服務(wù)。

3 鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興背景下有效開(kāi)展鄉(xiāng)村治理思考

鄉(xiāng)村治理是多元主體互動(dòng)、多元要素協(xié)調(diào)的有機(jī)系統(tǒng)[10]，綜合統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建各個(gè)領(lǐng)域，才能提高鄉(xiāng)村治理有效性，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

3.1 鄉(xiāng)村治理需要融合多元主體

3.1.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)鄉(xiāng)村治理體系的最大特色[11]，新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理需要也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)一方面體現(xiàn)在為鄉(xiāng)村治理指明方向，統(tǒng)籌治理體系，改革治理體制機(jī)制;另一方面鄉(xiāng)村基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村治理的具體落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，能有效改善干群關(guān)系，提升治理效能。

3.1.2 明確村民的主體地位。村民是鄉(xiāng)村治理的參與者、受益者和評(píng)價(jià)者，鄉(xiāng)村治理質(zhì)量歸根到底要看村民需求有沒(méi)有被滿足、生活質(zhì)量有沒(méi)有改變、滿意度有沒(méi)有提升。明確村民主體地位有助于提升鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。村民參與鄉(xiāng)村治理既要不斷提高公民素質(zhì)，培養(yǎng)民主意識(shí)，也要構(gòu)建暢通的利益表達(dá)機(jī)制、參與機(jī)制、決策機(jī)制，創(chuàng)造空間，融洽氛圍。

3.1.3

充分發(fā)揮社會(huì)力量。構(gòu)建完善鄉(xiāng)村治理體系要發(fā)揮社會(huì)組織和鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量在維護(hù)權(quán)益、淳化風(fēng)俗、定紛止?fàn)幍确矫娴淖饔茫瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元共治。社會(huì)組織具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，例如農(nóng)民合作社不僅為鄉(xiāng)村治理嵌入了更多市場(chǎng)因素，也為整合其他組織參與鄉(xiāng)村治理提供了平臺(tái)[12]。鄉(xiāng)賢具有榜樣帶動(dòng)功能，鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理能有效傳達(dá)文明價(jià)值觀、調(diào)和社會(huì)矛盾、調(diào)動(dòng)村民積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引導(dǎo)功能，為鄉(xiāng)村治理注入了活力。

3.2 鄉(xiāng)村治理需要活化鄉(xiāng)村資源

3.2.1 大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村治理做得好的地方一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較好。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)[13]。不斷健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)決策、集體財(cái)政收支預(yù)（決）算，能拓寬農(nóng)民增收渠道，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

3.2.2

撬動(dòng)資本流入鄉(xiāng)村事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，新時(shí)代“三農(nóng)”工作依然極端重要，中央到地方都要優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的方面，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老等，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)資金，實(shí)現(xiàn)資金導(dǎo)向性傾斜。撬動(dòng)社會(huì)資本流向鄉(xiāng)村事業(yè)，制定鼓勵(lì)性優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2.3

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一村一品”“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，依托鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。以縣域?yàn)閱挝蝗娌季痔厣r(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，暢通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。推進(jìn)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的三產(chǎn)融合，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展農(nóng)家特色小吃、農(nóng)家樂(lè)等延伸產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快引入直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等熱點(diǎn)要素，發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新。

3.3 鄉(xiāng)村治理需要全域協(xié)同發(fā)展

3.3.1 改善鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較于城鎮(zhèn)明顯滯后，不能滿足村民對(duì)美好生活的追求，也限制了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。要大力推進(jìn)道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“村村通”發(fā)展，提高村民基本生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。改進(jìn)鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)形式，建設(shè)無(wú)害化公共廁所，做好污水垃圾處理，打造綠色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，讓村民在鄉(xiāng)村安居樂(lè)業(yè)。

3.3.2

改善鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)條件?，F(xiàn)代科技的發(fā)展和普及給鄉(xiāng)村建設(shè)提供了良好條件，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)等信息技術(shù)手段，有助于加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。全面發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售鄉(xiāng)村產(chǎn)品，拓寬銷(xiāo)售渠道，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。充分利用信息化手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+村治”新模式，構(gòu)建農(nóng)村公共信息平臺(tái)，拓展電子政務(wù)服務(wù)功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層和群眾的溝通，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活和治理的數(shù)字化發(fā)展。

3.3.3

改善鄉(xiāng)村發(fā)展的文化氛圍。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重塑家風(fēng)民風(fēng)村風(fēng)，促進(jìn)精神文明提升，維護(hù)鄉(xiāng)村安全和諧穩(wěn)定。建設(shè)文明實(shí)踐中心、文化禮堂、文化長(zhǎng)廊等宣傳教育駐點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村法治教育，宣揚(yáng)文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。開(kāi)展農(nóng)村文明家庭、星級(jí)文明戶、最美鄰里等推選活動(dòng)，樹(shù)立模范標(biāo)桿、正能量榜樣，培育淳樸民風(fēng)。舉辦各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)，豐富村民文化體育生活，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)全面小康，但“三農(nóng)”的弱勢(shì)地位還沒(méi)得到改變，還需要各地政府做好服務(wù)和支撐，創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化空間，引導(dǎo)更多村民參與鄉(xiāng)村自治，更多人才投身鄉(xiāng)村事業(yè)，更多資源流入鄉(xiāng)村發(fā)展，才能挖掘鄉(xiāng)村潛力，讓鄉(xiāng)村微治理釋放出善治大能量，助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

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