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    海南“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)與推進(jìn)策略

    2021-11-17 13:43:35周偉
    教育與職業(yè)(下) 2021年11期
    關(guān)鍵詞:基本經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)策略社區(qū)教育

    [摘要]海南省首創(chuàng)的“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展模式是對我國社區(qū)教育模式的豐富與發(fā)展。文章在概述海南“候鳥型”社區(qū)教育產(chǎn)生背景的基礎(chǔ)上,總結(jié)了海南“候鳥型”社區(qū)教育的基本經(jīng)驗(yàn),包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組織、匯集各方人才、重視品牌培育。同時(shí),針對資源整合力度不足、內(nèi)涵建設(shè)有待深入、社區(qū)教育方式有待改進(jìn)等問題,提出了進(jìn)一步推進(jìn)海南“候鳥型”社區(qū)教育的策略,包括加強(qiáng)對“候鳥型”社區(qū)教育的資源整合、強(qiáng)化“候鳥型”社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新“候鳥型”社區(qū)教育方式等。

    [關(guān)鍵詞]“候鳥型”社區(qū)教育;基本經(jīng)驗(yàn);推進(jìn)策略

    [作者簡介]周偉(1962- ),男,安徽合肥人,海南開放大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、社區(qū)教育學(xué)院院長,副研究員。(海南? ??? 570208)

    [中圖分類號]G720? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2021)22-0108-05

    “候鳥型”社區(qū)教育是指在以“候鳥”人群居住為主的社區(qū)內(nèi),以“候鳥”社區(qū)居民為主要對象,通過有組織、有計(jì)劃、有目的地開發(fā)、利用“候鳥型”社區(qū)內(nèi)外的各種教育資源,開展旨在提高綜合素質(zhì)和生活品質(zhì),促進(jìn)“候鳥”居民的全面發(fā)展與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的綜合教育活動。其實(shí)質(zhì)是通過教育教學(xué)活動提高候鳥居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)候鳥社區(qū)居民的終身發(fā)展與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。所以,“候鳥型”社區(qū)教育的發(fā)展對“候鳥”居民與“候鳥型”社區(qū)的發(fā)展都具有十分重要的意義。

    一、海南“候鳥型”社區(qū)教育產(chǎn)生的背景

    隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,我國人口的移動也在加速。2016年10月國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報(bào)告2016》顯示,2015年我國流動人口規(guī)模達(dá)2.47億人,占總?cè)丝诘?8%,相當(dāng)于每六個(gè)人中就有一個(gè)是流動人口。未來二十年,我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。海南自古擁有優(yōu)越的地理位置,怡人的海島氣候,美麗的自然環(huán)境,是人類天然的宜居寶地。2010年以來,按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署,海南實(shí)施了國際旅游島與自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè),正在把海南島建設(shè)成為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島”。隨著海南國際旅游島,特別是自由貿(mào)易港建設(shè)的快速推進(jìn),海南正在迅速成為全國自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū),生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),享譽(yù)中外的旅游休閑度假目的地。獨(dú)特的地理位置和環(huán)境優(yōu)勢,使海南成為我國理想的“候鳥”人群居住地。據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳統(tǒng)計(jì),2015—2019年常年來海南長期度假,特別是過冬的“候鳥”人群有100多萬人。這充分說明海南已成為我國“候鳥”居民的主要聚居地之一。

    近年來,隨著龐大的“候鳥”人群不斷集聚與“候鳥型”社區(qū)的迅速建立,海南“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展模式也應(yīng)運(yùn)而生,并迅速發(fā)展成為海南省社區(qū)教育的重要特色。“候鳥型”社區(qū)教育的發(fā)展,不僅促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還給海南帶來了各地的生活習(xí)俗和文化元素,為海南“候鳥型”社區(qū)教育提供了豐富多樣的文化資源,極大地推動了海南“候鳥型”社區(qū)教育的發(fā)展;“候鳥型”社區(qū)教育的蓬勃發(fā)展,又豐富了“候鳥型”社區(qū)居民的精神生活,提高了他們的生活品質(zhì),進(jìn)一步促進(jìn)了“候鳥型”社區(qū)的發(fā)展。對此,我國陳乃林等著名社區(qū)教育專家認(rèn)為,“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展模式不僅是海南省社區(qū)教育的創(chuàng)新與特色,而且是對我國社區(qū)教育發(fā)展模式的重要貢獻(xiàn)。顯然,“候鳥型”社區(qū)教育研究已成為社區(qū)教育研究的重點(diǎn)課題之一。

    二、海南“候鳥型”社區(qū)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

    海南“候鳥型”社區(qū)教育雖然起步較晚,但起點(diǎn)較高。為加快發(fā)展“候鳥型”社區(qū)教育,海南省探索創(chuàng)新了由“政府統(tǒng)籌、社區(qū)主辦、社會參與”三位一體的“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展模式,有力推動了海南“候鳥型”社區(qū)教育的迅速發(fā)展,使之成為海南社區(qū)教育的排頭兵和中堅(jiān)力量,其主要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)如下。

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

    加強(qiáng)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),自上而下有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推進(jìn),是海南“候鳥型”社區(qū)教育特色發(fā)展的重要保障。與其他省市不同, “候鳥型”社區(qū)教育在海南省并非采取自下而上,先開展實(shí)驗(yàn)、再示范推廣發(fā)展的路徑,而是注重頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,自上而下有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推進(jìn),見效快、效果好。一是出臺了《海南省教育廳等十部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的實(shí)施意見》和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》,明確社區(qū)教育的目標(biāo)、任務(wù)和措施。二是省、市、縣各級政府與教育部門都把“候鳥型”社區(qū)教育列入工作日程,作為政府和主管部門的一項(xiàng)工作任務(wù)常抓不懈。三是海南省、市、縣社區(qū)教育指導(dǎo)中心下發(fā)的年度工作要點(diǎn),明確了“候鳥型”社區(qū)教育的年度工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)和各社區(qū)教育學(xué)校共同協(xié)調(diào)推進(jìn),確保了“候鳥型”社區(qū)教育的順利開展。

    (二)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組織,構(gòu)建辦學(xué)體系

    從海南省省情出發(fā),創(chuàng)新建立符合海南“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦學(xué)體系是發(fā)展“候鳥型”社區(qū)教育的關(guān)鍵。海南省結(jié)合省情大膽創(chuàng)新,使海南省社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織、辦學(xué)體系更具有權(quán)威與效力。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)作為市、縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組成員。從社區(qū)教育的重心在鄉(xiāng)村和社區(qū)的實(shí)際出發(fā),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)列為市、縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組成員,從而加強(qiáng)了基層社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是在省、市、縣分別設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)中心。為加強(qiáng)社區(qū)教育的指導(dǎo)工作,海南省設(shè)立了省、市、縣三級社區(qū)教育指導(dǎo)中心,強(qiáng)化了對全省各市、縣社區(qū)教育工作的指導(dǎo)。三是社區(qū)教育中心主任由教育部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。海南省、市、縣社區(qū)教育中心主任均由教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,以確保指導(dǎo)中心的權(quán)威性。四是依托市、縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)市、縣社區(qū)教育學(xué)院。由于海南電大在市、縣沒有獨(dú)立辦學(xué)的分校,因此海南各市、縣主要依托辦學(xué)條件較好的市、縣中等職業(yè)學(xué)校成立社區(qū)教育學(xué)院,以承擔(dān)本市、縣的社區(qū)教育工作。五是成立海南社區(qū)教育大學(xué),構(gòu)建社區(qū)教育體系。依托海南電大在全國成立了首個(gè)省級以社區(qū)教育命名的海南社區(qū)教育大學(xué),建成了以海南社區(qū)教育大學(xué)為龍頭,市、縣社區(qū)教育學(xué)院為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育學(xué)校和社區(qū)(村)教育教學(xué)點(diǎn)(中心)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育四級辦學(xué)體系,為全省廣泛開展社區(qū)教育工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (三)匯集各方人才,建設(shè)骨干隊(duì)伍

    建設(shè)一支高水平的“候鳥型”社區(qū)教育管理人員、教師和志愿者隊(duì)伍,是“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展的重要條件。海南省十分重視“候鳥型”社區(qū)教育工作隊(duì)伍的建設(shè),通過建設(shè)“候鳥”人才庫、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立了一支穩(wěn)定的社區(qū)教育骨干隊(duì)伍。一是海南省在全國首創(chuàng)設(shè)立了省級和市、縣級“候鳥”人才工作站,各市、縣在省教育廳的指導(dǎo)下均建立了“候鳥”人才庫,為“候鳥型”社區(qū)開展社區(qū)教育提供了強(qiáng)有力的人才支撐。二是海南省、市、縣教育管理部門和社區(qū)教育指導(dǎo)中心根據(jù)工作需要,積極組織骨干人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過系統(tǒng)開展專業(yè)理論學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析、品牌建設(shè)、現(xiàn)場教學(xué)、討論交流等專業(yè)性、系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),全省社區(qū)教育工作者的理論水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高,并逐步建成了一支較為穩(wěn)定的“候鳥型”社區(qū)教育工作隊(duì)伍。三是積極鼓勵(lì)省內(nèi)外社區(qū)教育專家,省內(nèi)高校、中職學(xué)校專業(yè)教師,行業(yè)、企業(yè)技術(shù)骨干和社會熱心科技人員參與海南“候鳥型”社區(qū)教育活動,組建了一支社區(qū)教育兼職教師與志愿者工作隊(duì)伍。

    (四)重視品牌培育,發(fā)揮示范作用

    注重“候鳥型”社區(qū)教育品牌培養(yǎng),充分發(fā)揮品牌的輻射與示范引領(lǐng)作用,是“候鳥型”社區(qū)教育快速發(fā)展的有效途徑。在“候鳥型”社區(qū)教育剛起步時(shí),海南各地均面臨領(lǐng)導(dǎo)與管理人員思想認(rèn)識不到位、工作積極性不高,教育活動內(nèi)容單調(diào)、居民參與率較低等諸多實(shí)際困難。為此,海南省、市、縣教育主管部門與社區(qū)教育指導(dǎo)中心及時(shí)選取辦學(xué)場所設(shè)施條件較好、居民熱情較高的社區(qū)進(jìn)行培育,選派管理骨干和優(yōu)秀教師深入社區(qū)組織指導(dǎo)教學(xué)活動,從居民感興趣的文化、體育、健康等教育活動入手,不斷豐富教學(xué)內(nèi)容,提升居民的參與率,增強(qiáng)社區(qū)教育的吸引力、影響力和知名度,逐步建成了一批深受居民歡迎的“候鳥型”社區(qū)教育學(xué)校和品牌課程,從而帶動了周邊地區(qū)社區(qū)教育的蓬勃開展。

    三、海南“候鳥型”社區(qū)教育存在的主要問題

    海南“候鳥型”社區(qū)教育雖然取得了超常規(guī)的發(fā)展,但也存在著一些需要解決的問題,主要包括以下幾個(gè)方面。

    (一)對“候鳥型”社區(qū)教育認(rèn)識不夠

    部分市、縣的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對“候鳥型”社區(qū)教育在構(gòu)建海南終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的重要意義和作用認(rèn)識不足,領(lǐng)導(dǎo)組織“候鳥型”教育工作的主動性不夠、積極性不高,致使本地區(qū)、本部門的“候鳥型”社區(qū)教育工作推進(jìn)不力、辦法不多、成效不大、難以滿足“候鳥”居民的學(xué)習(xí)需求。

    (二)社區(qū)教育資源整合力度不足

    “候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育、人社、科技、民政等多方面的資源,由于目前各部門之間協(xié)同推進(jìn)不夠,致使社會上的圖書館、文化館、科技館、博物館,學(xué)校內(nèi)的多功能教室、實(shí)踐教學(xué)基地等非常適合開展社區(qū)教育的資源難以有效整合,最終影響到“候鳥型”社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

    (三)內(nèi)涵建設(shè)有待深入

    一是課程質(zhì)量有待提高。目前“候鳥型”社區(qū)學(xué)校的課程多是由授課教師臨時(shí)編制而成,課程質(zhì)量有待提高。二是專業(yè)教師隊(duì)伍有待加強(qiáng)。“候鳥型”社區(qū)學(xué)校的教師多是以兼職為主,不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。三是社區(qū)教育活動有待深化。一些“候鳥型”社區(qū)學(xué)校常年以簡單的文體教育活動為主,缺乏教育深度與吸引力,無法形成特色和品牌。

    (四)社區(qū)教育方式有待改進(jìn)

    當(dāng)前,海南開展“候鳥型”社區(qū)教育主要依然是沿襲過去的傳統(tǒng)集中面授方式,這種教育方式難以服務(wù)“流動”在社區(qū)外的“候鳥”居民,特別是在新冠肺炎疫情的影響下,其局限性更加凸顯。為此,需要改革“候鳥型”社區(qū)的傳統(tǒng)教育方式,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段為移動的“候鳥”居民提供更可靠的社區(qū)教育服務(wù)。

    (五)缺少相關(guān)法規(guī)與配套政策支持

    近年來,海南省雖然印發(fā)了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》、《海南省教育廳等十部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的實(shí)施意見》等文件,但卻沒有出臺相關(guān)的法律法規(guī)與配套政策,要深入發(fā)展“候鳥型”社區(qū)教育仍缺少必要的法律和政策保障。

    四、進(jìn)一步推進(jìn)“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展的策略

    針對“候鳥型”社區(qū)教育存在的主要問題,海南省應(yīng)加大改革力度,創(chuàng)新配套政策法規(guī),凝聚社會力量,進(jìn)一步推進(jìn)“候鳥型”社區(qū)教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展,助推海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

    (一)加強(qiáng)對“候鳥型”社區(qū)教育的宣傳

    海南自由貿(mào)易港建設(shè)在整個(gè)海南島同時(shí)展開,要建設(shè)好海南自由貿(mào)易港,必須加快海南全省社區(qū)教育的發(fā)展,提高海南全體居民的綜合素質(zhì),營造良好的營商環(huán)境。針對部分基層干部對“候鳥型”社區(qū)教育認(rèn)識不足的問題,要采取多種形式、多種渠道廣泛宣傳海南“候鳥型”社區(qū)教育在構(gòu)建海南省終身教育體系、建設(shè)海南學(xué)習(xí)型社會與推進(jìn)海南自由貿(mào)易港中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位及不可替代的重要作用;加強(qiáng)對“候鳥型”社區(qū)教育的發(fā)展成果、基本經(jīng)驗(yàn)與典型案例的總結(jié)、宣傳與推廣,不斷提高居民對“候鳥型”社區(qū)教育的認(rèn)知度、參與度、滿意度和獲得感。

    (二)加強(qiáng)對“候鳥型”社區(qū)教育的資源整合

    加快發(fā)展“候鳥型”社區(qū)教育,既要整合好“候鳥型”社區(qū)的內(nèi)部教育資源,又要加大對“候鳥型”社區(qū)外部社會教育資源的整合力度,使其能充分服務(wù)于“候鳥型”社區(qū)教育。首先,要充分整合社會教育資源服務(wù)社區(qū)教育。各級教育行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對圖書館、博物館、文化館、科技館、體育館等教育資源進(jìn)行整合,使其符合“候鳥型”社區(qū)教育活動的需要,更好地服務(wù)“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展。其次,要積極引導(dǎo)各級各類學(xué)校廣泛參與“候鳥型”社區(qū)教育活動。各級政府與教育部門要出臺鼓勵(lì)政策,推動省內(nèi)大中專學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)場所、師資、設(shè)備、課程資源等方面的優(yōu)勢,積極參與“候鳥型”社區(qū)教育,引導(dǎo)普通中小學(xué)向周邊社區(qū)的候鳥居民開放校園與教育資源,提供教育服務(wù)。最后,要積極鼓勵(lì)行業(yè)、企事業(yè)單位與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與“候鳥型”社區(qū)教育。各級政府和教育主管部門可以通過政府購買等多種方式,鼓勵(lì)與吸引行業(yè)企業(yè)單位與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與“候鳥型”社區(qū)教育活動,促進(jìn)“候鳥型”社區(qū)教育健康發(fā)展。

    (三)強(qiáng)化“候鳥型”社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)

    “候鳥型”社區(qū)學(xué)校要與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),不斷提高教學(xué)質(zhì)量,讓廣大“候鳥”居民在家門口就能享受到滿意的教育。首先,“候鳥型”社區(qū)教育課程要從短期培訓(xùn)型課程向規(guī)范化、系統(tǒng)化、特色化課程方向發(fā)展。各“候鳥型”社區(qū)學(xué)校要根據(jù)居民的學(xué)習(xí)需求與社區(qū)發(fā)展的需要,積極開發(fā)具有地域特色的本土化教材、系統(tǒng)化教材,提高“候鳥型”社區(qū)教育教材的針對性和課程質(zhì)量。其次,要加強(qiáng)“候鳥型”社區(qū)教育專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。各“候鳥型”社區(qū)學(xué)校要充分利用“候鳥”人才資源,加快建立以專職教師和管理者為骨干、以兼職教師和志愿者為基礎(chǔ)的“候鳥型”社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。同時(shí),大力吸收高等院校、職業(yè)院校的教師和學(xué)生加入社區(qū)志愿者行列,進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)智力支撐的基礎(chǔ)。再次,各“候鳥型”社區(qū)學(xué)校要依托地域特色文化,貼近實(shí)際、貼近生活和貼近群眾,積極打造一批特色品牌,將已經(jīng)開展的社區(qū)教育項(xiàng)目,諸如“社區(qū)道德大講堂”“黎錦制作坊”“社區(qū)志愿者服務(wù)站”等培育升級為社區(qū)教育品牌。最后,要加強(qiáng)對“候鳥型”社區(qū)教育模式的理論和實(shí)踐研究,探索“候鳥型”社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)“候鳥型”社區(qū)教育的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,完善“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展模式,促進(jìn)海南終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會與自由貿(mào)易港建設(shè)。

    (四)創(chuàng)新“候鳥型”社區(qū)教育方式

    海南的“候鳥”居民大多每年9月、10月來海南過冬,次年5月、6月返回。針對“候鳥”居民季節(jié)性移動的特點(diǎn),“候鳥型”社區(qū)學(xué)校要充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字多媒體技術(shù), 創(chuàng)建“候鳥型”社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。建設(shè)“海南終身教育網(wǎng)”,建設(shè)海量的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程,為廣大“候鳥”居民提供適時(shí)、有效、靈活、多樣的泛在學(xué)習(xí)支持服務(wù),從根本上消除時(shí)間與空間的限制,使廣大“候鳥”居民能夠隨時(shí)隨地地自主開展學(xué)習(xí),從而架起社區(qū)教育服務(wù)“候鳥”居民個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的橋梁。同時(shí),要將網(wǎng)絡(luò)教育與面授教育相結(jié)合,發(fā)揮線上線下教育互補(bǔ)的優(yōu)勢,不斷提升“候鳥型”社區(qū)教育的成效,更好地造福“候鳥”居民。

    (五)“候鳥型”社區(qū)教育與鄉(xiāng)村振興教育融合發(fā)展

    海南“候鳥型”社區(qū)教育與鄉(xiāng)村振興教育,分別以提高海南省全體居民素質(zhì)和農(nóng)村全員素質(zhì)素為目的,兩者融合發(fā)展對促進(jìn)海南社區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要有效整合海南省“候鳥型”社區(qū)教育與鄉(xiāng)村振興教育的辦學(xué)組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、管理與教師隊(duì)伍、電視與網(wǎng)絡(luò)教育平臺、電視與網(wǎng)絡(luò)課程等教育資源,逐步形成海南省“候鳥型”社區(qū)教育與鄉(xiāng)村振興教育的綜合資源優(yōu)勢,為全省城鄉(xiāng)居民提供人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)的學(xué)習(xí)條件。要充分利用融合發(fā)展的辦學(xué)體系與體制機(jī)制優(yōu)勢,線上教育與線下教育密切結(jié)合,廣泛、深入地開展“候鳥型”社區(qū)教育與鄉(xiāng)村振興教育,不斷提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì),助力海南鄉(xiāng)村振興和自由貿(mào)易港建設(shè)。

    (六)加快制定“候鳥型”社區(qū)教育保障法規(guī)政策

    隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn),海南將更加開放,許多領(lǐng)域會逐步與國際接軌。要在海南自由貿(mào)易港建設(shè)新環(huán)境下確?!昂蝤B型”社區(qū)教育順利發(fā)展,應(yīng)盡快制定一系列法規(guī)保障制度。針對目前“候鳥型”社區(qū)教育的現(xiàn)狀與問題,海南省要充分利用中央賦予海南的立法權(quán),結(jié)合海南教育發(fā)展特點(diǎn)和“候鳥型”社區(qū)教育實(shí)踐需要,加快制定《海南省終身教育促進(jìn)條例》等配套地方性法規(guī)、政策,從法律與制度層面來規(guī)范與促進(jìn)海南省的終身教育的發(fā)展,包括“候鳥型”社區(qū)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則方法、目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任單位、辦學(xué)組織,辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、教學(xué)檢查、考核評估、經(jīng)費(fèi)投入與保障機(jī)制等,以教育立法推動社區(qū)教育改革,用制度來保障“候鳥”居民的學(xué)習(xí)權(quán)利,促進(jìn)“候鳥型”社區(qū)教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展,推進(jìn)海南省終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會形成,加快推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

    [參考文獻(xiàn)]

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    [2]侯懷銀,時(shí)益之.“終身教育”解析[J].現(xiàn)代教育論叢,2019,4(5):17-24.

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