“全面從嚴治黨”理論體系重點問題研究綜述

房世剛

摘要：“從嚴治黨”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和治國理政的根本保證。黨的十八大以來，以習近平為核心的新一屆中央領導集體從繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)出發(fā)，將“從嚴治黨”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，把“從嚴治黨”這一管黨治黨的基本經驗提升為一種管黨治黨理論體系。與此同時，學界從時代價值與嚴峻挑戰(zhàn)、思想內涵與主要內容、推進路徑與鮮明特色、基本經驗與自身規(guī)律等方面，對“全面從嚴治黨”這一理論體系展開了研討，取得了一系列成果，但在研究范式、內容和方法上仍有繼續(xù)拓展的空間。

關鍵詞：全面從嚴治黨；時代價值；基本經驗；綜述

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2016）12-0049-05

“從嚴治黨”是馬克思主義建黨學說的重要原則，也是中國共產黨管黨治黨的基本經驗。但“從嚴治黨”作為一個明確概念的提出，則始于改革開放之后。黨的十八大來，以習近平同志為核心的黨中央把“從嚴治黨”由一種管黨治黨思想上升為管黨治黨理論體系，發(fā)展成為在“四個全面”總體性目標下的總體性黨建命題——“全面從嚴治黨”。對“全面從嚴治黨”這一理論體系，學界從時代價值與嚴峻挑戰(zhàn)、思想內涵與主要內容、推進路徑與鮮明特色、基本經驗與自身規(guī)律等方面展開了積極研討，取得了豐碩成果。

一、“全面從嚴治黨”的時代價值及其面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

“全面從嚴治黨”這一重大理論和現(xiàn)實命題的提出，既標志著我黨對管黨治黨問題的認識達到了全新的高度，又體現(xiàn)出對于治黨治國面臨嚴峻挑戰(zhàn)的理性審視。

關于全面從嚴治黨的時代價值，有學者從新時期管黨治黨的新綱領和新旗幟視角提出，中國共產黨立足于治黨與國家、民族命運密切聯(lián)系的現(xiàn)實高度，“把全面從嚴治黨納入‘四個全面戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設與治國理政的有機統(tǒng)一，彰顯了黨建工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位”，[1]“彰顯了馬克思主義政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的宏大氣魄、無畏勇氣和堅強決心”。[2]有學者從理論形態(tài)與實踐課題相結合的視角強調，“作為一種理論形態(tài)，它極大地豐富了馬克思主義黨建理論寶庫，開拓了馬克思主義黨建理論的新境界。作為一個實踐課題，它對按什么樣的標準管黨治黨和如何管黨治黨指出了明確方向、提出了具體要求?！盵3]有學者從黨建推進轉變的視角認為，“全面從嚴治黨”實現(xiàn)了由黨的建設總要求到具體全面硬約束新突破的轉變，由貫穿黨的建設全過程到最大政績考核新視角的轉變，由依靠自覺從嚴治黨到堅持常態(tài)化制度化新思路的轉變，由黨的建設的方針上升為治國理政總思路新高度的轉變。[4]

中國共產黨作為當代中國唯一的執(zhí)政黨，除面臨著既往西方敵對勢力的“西化”“分化”和思想文化滲透的不變世情外，還面臨著全面深化改革攻堅期、結構調整陣痛期、轉型升級關鍵期、經濟增速換擋期與社會矛盾凸顯期“五期疊加”的復雜國情和前所未有的嚴峻黨情。對此，學界主要圍繞前所未有的黨情對“全面從嚴治黨”的嚴峻挑戰(zhàn)進行了充分的探討。除了普遍認為現(xiàn)階段黨的建設依然面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的四種危險，面臨形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的四種不良風氣的影響外，有學者著重從黨建總布局層面將“全面從嚴治黨”面臨的問題概括為：“思想上，部分黨員干部信念動搖、信仰缺失；組織上，干部選拔、隊伍建設存在偏差嚴明的組織原則和紀律；作風上，不正之風侵蝕黨的肌體影響政黨形象；反腐倡廉上，廉政建設和反腐斗爭形勢依然嚴峻；制度上，制度體系有待更好地完善和執(zhí)行?！盵5]也有學者從思想障礙層面研究指出，全面從嚴治黨中，部分黨員同志尤其是黨員領導干部對全面從嚴治黨存在抽象地認同、有選擇地支持以及搖擺觀望等錯誤思想傾向，部分黨員同志對當前反腐敗斗爭性質和形勢的認識出現(xiàn)了偏差，還有一些黨員干部發(fā)出“為官不易”“官不聊生”的感嘆。[6]也有學者從實踐層面將全面從嚴治黨面臨問題梳理為“不準”“不實”“不嚴”三個方面。[7]還有學者從黨員隊伍結構新變化的層面指出：“其一，相對比較容易接受西方意識形態(tài)主張的青年黨員在增多；其二，黨章的學習明顯偏少，以黨章作為行為遵循的自覺性也有所減弱；其三，共產主義理想信念趨于淡化；其四，一些黨員個人主義膨脹，程度不同地放松了黨性修養(yǎng)，紀律意識有所弱化，特別是遵守政治規(guī)矩的自覺性不夠強?！盵8]概而言之，學者們一致認為，全面從嚴治黨面臨的嚴峻黨情是前所未有的。

二、“全面從嚴治黨”的思想內涵與主要內容

從命題內涵的角度看，“全面從嚴治黨”可以分解為“全面”“從嚴”和“治黨”三個方面的內容：“基礎在全，講的是路徑，回答的是‘如何從嚴治黨的問題。要害在嚴，講的是要求，回答的是‘怎么治的問題。關鍵在治，講的是任務，回答的是全面從嚴治黨‘干什么的問題?！盵9]對此問題，學界同仁幾近一致地認為，“‘全面，就是管全黨、治全黨，面向全體黨員和黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門?！畤?，就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；就是嚴明黨的紀律、嚴肅黨內政治生活、從嚴管理干部、持續(xù)改進作風；就是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，有案必查、有腐必懲；就是堅持思想建黨與制度建黨相結合、堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一、堅持高標準和守底線相結合；就是把紀律和規(guī)矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位。‘治，就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，要切實肩負起主體責任；就是把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；就是加強黨性教育，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求；就是創(chuàng)新管理制度，強化黨內監(jiān)督，做好監(jiān)督體系頂層設計，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！盵10]

對于“全面從嚴治黨”的主要內涵，在《習近平總書記系列重要講話讀本》《習近平談治國理政》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等黨的文獻中，均有不同層面的概括。如《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》將其歸納為“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務”；“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”；“從嚴治黨嚴明黨的紀律”；“落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任”；“深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正‘四風”；“以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭”；“用好巡視這把反腐‘利劍”，“把權力關進制度的籠子里”；“筑牢拒腐防變的思想道德防線”等九個方面。

學者們對“全面從嚴治黨”的主要內容也紛紛進行具體闡釋。有學者指出，全面從嚴治黨“以‘黨要管黨、從嚴治黨為主題，以‘加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨章、黨紀國法為依據，以對‘四風與腐敗問題的‘零容忍為根本態(tài)度，以‘把抓好黨建作為最大的政績?yōu)辄c睛之筆，以提高黨的‘四自能力、建設廉政政治與‘學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨、確保黨的領導核心地位為目標；以堅定理想信念為精神支撐，以干部隊伍建設為關鍵，以黨風廉政建設為切入點與突破口，以基層黨組織建設與黨員隊伍建設為基礎，以制度建設、深化黨的建設制度改革、把權力關進制度的籠子里為保障，厲行‘黨要管黨、從嚴治黨，堅持真抓實干、標本兼治、綜合治理，切實解決黨的建設面臨的突出問題”。[11]有學者認為，“全面從嚴治黨是包含原因論、意義論、目標論、系統(tǒng)論、責任論、重點論、核心論、方法論、常態(tài)論、規(guī)律論等‘十論為主要內容的全面從嚴治黨思想理論體系?！盵12]還有學者指出，全面從嚴治黨“從內容上看是對黨的五大建設的整體協(xié)調；從主體上看是對中央、地方、基層管黨治黨的立體統(tǒng)籌；從對象上看是對各級黨組織、黨員領導干部和黨員個人的全面覆蓋；從方式上看是教育、制度、監(jiān)督手段的綜合運用；從執(zhí)行力度上看，黨要管黨、從嚴治黨的決心和嚴厲程度都是空前的”。[13]

應該說，“全面從嚴治黨”不僅是一個現(xiàn)實性政治命題，更是一個重要的思想理論體系。對于“全面從嚴治黨”的研究不能單就內容而談內容，而是應該在研究具體內容的同時不斷充實完善這一思想理論體系。就研究現(xiàn)狀來看，部分學者已有所重視，這應是今后“全面從嚴治黨”研究的重點。

三、“全面從嚴治黨”的推進路徑與鮮明特色

2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確提出了全面推進從嚴治黨八項具體要求：第一，落實從嚴治黨責任；第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合；第三，嚴肅黨內政治生活；第四，堅持從嚴管理干部；第五，持續(xù)深入改進作風；第六，嚴明黨的紀律；第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；第八，深入把握從嚴治黨規(guī)律。上述具體措施，為新形勢下全面從嚴治黨明確了基本指向，是落實全面從嚴治黨的重大舉措。結合十八大以來黨的建設的理論與實踐，2015年12月28日至29日，中共中央政治局對照檢查踐行“三嚴三實”專題民主生活會上，強調全面從嚴治黨的鮮明特點是：“突出重點，抓住要害和關鍵，點準穴位，打準靶子；從中央做起，堅持領導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范；見事見人，既抓思想引導又抓行為規(guī)范，不搞形式、不放空炮；上下互動，強化組織管理和群眾監(jiān)督，形成強大勢場；執(zhí)紀問責，嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢，形成嚴的標準和氛圍；馳而不息，一環(huán)扣一環(huán)抓，不間斷抓，努力形成長效機制。”根據十八大以來黨中央在“全面從嚴治黨”中的一系列工作部署，學者們對推進“全面從嚴治黨”的路徑和鮮明特色展開了熱烈的探討，形成了諸多具有代表性的觀點。

關于“全面從嚴治黨”的推進路徑。有學者認為，“一要加強黨建考核，明確管黨治黨的主體和責任；二要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制；三要堅持從嚴管理干部，建設高素質執(zhí)政骨干隊伍；四要強化權力運行制約和監(jiān)督體系，把權力關進制度的籠子；五要深化黨的建設制度改革?！?[14]有學者從“五位一體”總布局的視角提出，“一要從嚴強基固本，堅持思想建黨思想是行動的先導。二要嚴格選人用人，夯實組織根基。三要嚴格率先垂范，嚴肅作風建設。四要敢于鐵腕反腐，推進反腐倡廉。五要扎緊制度籠子，強化制度治黨?！盵15]有學者從依黨章治黨的視角認為，既要學習黨章，喚醒黨章意識，又要尊崇黨章必須敬畏黨章，遵守黨章。[16]有學者從制度治黨視角提出，“治黨制度化的關鍵就是要充分發(fā)揮法治思維和法治方式的作用，把黨的重要理念和思想轉化為黨內法規(guī)以及相關的法律規(guī)范。通過規(guī)范黨員干部的行為，完善黨內民主和黨外監(jiān)督制度，實現(xiàn)治黨的規(guī)范化、常態(tài)化和長效化?！盵17]有學者從依規(guī)治黨視角指出，“依規(guī)治黨，是依照《黨章》和其他黨內法規(guī)規(guī)定的職責、權限、程序，管理黨的事務，從事黨的各項活動，全面加強黨的建設，是中國共產黨按照黨內法規(guī)治理黨的理論和實踐。”[18]

關于“全面從嚴治黨”的鮮明特色。有學者指出，“全面從嚴治黨在內容上涵蓋了黨的建設‘五位一體總體布局，凸顯出全面性特征；在方法上蘊含豐富的矛盾觀、發(fā)展觀和聯(lián)系觀，突出了辯證性特征；在價值指向上追求‘中國夢美好愿景，彰顯了時代性特征?！盵19]有學者認為，“全面從嚴治黨以高屋建瓴的理論視野，深化了我們對黨要管黨、從嚴治黨的認識，展現(xiàn)了全面從嚴治黨的全覆蓋、一體化，全過程、長時期，高標準、嚴要求，強落實、重成效的四大鮮明特征?！盵20]有學者強調，全面從嚴治黨“堅持目標整體性、主體整體性、任務整體性、過程整體性，從而達到統(tǒng)一目標、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動的目的”。[21]有學者結合習近平的風格特質，認為全面從嚴治黨的特點是：“敢擔當展魄力、重問題求實效、謀大略有思路、顯務實接地氣”，[22]“體現(xiàn)總攬全局的戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)憂黨興黨的責任擔當，體現(xiàn)愛民為民的價值取向”。[23]有學者將“全面從嚴治黨”的特點歸結為，“嚴育思想和嚴創(chuàng)制度相結合、嚴肅（黨的） 生活和嚴管干部相結合、嚴明紀律和嚴抓作風相結合、嚴擔責任和嚴遵規(guī)律相結合。”[24]

四、“全面從嚴治黨”的基本經驗與自身規(guī)律

習近平在黨的群眾路線教育實踐活動講話中強調，“從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設的經驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運用好?！庇袑W者指出，“全黨同志特別是黨的理論工作者，都要增強使命感和責任感，緊緊圍繞習近平總書記給全黨所出的這個大題目，注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗結合起來，不斷深化對從嚴治黨規(guī)律的認識，著力增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性?！?[25]

關于“全面從嚴治黨”的經驗。有學者結合黨的歷史與現(xiàn)實，將我黨從嚴治黨的歷史經驗歸納為：“在思想認識上明確從嚴治黨的戰(zhàn)略地位，這是中國共產黨從嚴治黨的邏輯前提；踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，這是中國共產黨從嚴治黨的精神實質；發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，這是中國共產黨從嚴治黨的核心要求；引導人民群眾積極參與民主監(jiān)督，這是中國共產黨從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)；堅持思想建黨與制度治黨相結合，這是中國共產黨從嚴治黨的根本路徑。”[26]有學者指出，“全面從嚴治黨”的經驗是“認識方面必須處理好依法治黨與從嚴治黨之間的矛盾；操作方面必須處理好從嚴管理與從嚴處分之間的矛盾；執(zhí)行方面必須處理好從嚴治黨的絕對與相對的矛盾；監(jiān)督方面必須處理好從嚴治黨的普遍號召與個別要求之間的矛盾。”[27]有學者對國外政黨關于“從嚴治黨”的成功經驗和失敗教訓進行總結，“一是積極引導思想政治教育，統(tǒng)一全黨思想。二是加強黨的自身建設、夯實群眾基礎。三是注重干部隊伍建設、大力提高黨員、公務員素質。四是完善監(jiān)督體制，加強廉政建設和反腐工作。當然我們也要吸取失敗教訓，表現(xiàn)在：一是背叛原有黨的指導思想。二是黨內派系林立，導致黨的四分五裂，嚴重破壞了黨的團結統(tǒng)一。三是忽視黨的自身建設，黨內官僚主義盛行，腐敗成風，脫離群眾。四是奉行專制主義，使黨內外監(jiān)督形同虛設?！盵28]

關于“全面從嚴治黨”的自身規(guī)律。學者們一致認為，全面從嚴治黨的理論、實踐豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設的規(guī)律，深化了我們對于新形勢下從嚴治黨規(guī)律的認識。其中，部分學者將習近平全面推進從嚴治黨的八項部署直接移植為“全面從嚴治黨”的自身規(guī)律，并紛紛據此闡釋。如，“必須切實履行管黨治黨責任；必須堅持黨性優(yōu)化政治生態(tài)；必須注重問題導向對癥施策；必須持續(xù)發(fā)力經常抓持久抓；必須嚴格執(zhí)紀強化制度剛性；必須制約監(jiān)督權力嚴懲腐敗；必須從嚴治吏抓住‘關鍵少數；必須整肅黨員隊伍抓好基層?！盵29]也有一些學者提出不同意見，認為“從一定程度上說，習近平總書記所言‘八項要求，無疑體現(xiàn)了新時期全面從嚴治黨的一些規(guī)律，但十八大以來從嚴治黨的一些管用辦法、成功經驗，還不等于新時期全面從嚴治黨的基本規(guī)律”。[30]這正如馬克思主義學者陳先達教授所言：“歷史規(guī)律永遠勝過歷史經驗和教訓?！盵31]有學者提出探索“全面從嚴治黨”自身規(guī)律的原則，“一是，需立足黨的性質、宗旨與歷史使命，從黨的自身建設、黨的領導、黨領導的偉大事業(yè)相統(tǒng)一角度來全面加以把握；二是，需緊密結合執(zhí)政黨建設規(guī)律、社會主義建設規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律來深刻認識；三是，需在世界政黨治理比較中來深化認識、從合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一中明確方向。”[30]有學者指出，黨的建設在革命和執(zhí)政階段應該存在不同的建設規(guī)律，全面從嚴治黨，“首先，要研究政黨活動和執(zhí)政的一般規(guī)律。其次，要重點研究我們黨在長期執(zhí)政過程中所形成的規(guī)律。再次，要特別研究黨在新的歷史條件下活動與執(zhí)政的規(guī)律。第四，在具體工作層面還需要研究黨的建設各個方面之間聯(lián)系及影響的規(guī)律，研究黨的建設在各個層面和領域的規(guī)律。” [32]有學者認為，全面從嚴治黨有其自身的內在規(guī)律：“一是，主體自覺從馬克思主義政黨的本質要求體現(xiàn)出從嚴治黨的內在規(guī)律；二是，路徑自信從黨的建設總體布局體現(xiàn)出從嚴治黨的內在規(guī)律；三是，剛柔結合從黨的建設實踐經驗體現(xiàn)出從嚴治黨的內在規(guī)律；四是，功能導向從黨的特定執(zhí)政環(huán)境中體現(xiàn)出從嚴治黨的內在規(guī)律?！盵33]還有學者指出，“三嚴三實”是新形勢下從嚴治黨規(guī)律的新揭示，“是黨的作風建設規(guī)律的深刻理解，是黨的政治生態(tài)建設規(guī)律的積極探索，是黨的干部隊伍建設規(guī)律的有效把握，是黨的制度建設規(guī)律的重要實踐”。[34]

總之，在認識和研究“全面從嚴治黨”的自身規(guī)律時，決不能將從嚴治黨的經驗教訓簡單化、隨意化、泛化為其規(guī)律，更不能將從嚴治黨的規(guī)律與其方式方法相等同，盡管規(guī)律的揭示需要通過總結實踐經驗的方式來展開。

五、與“全面從嚴治黨”相關的其它熱點問題

學者們對上述“全面從嚴治黨”的重要問題進行積極研究的同時，還探討了如下熱點問題：

“全面從嚴治黨”的各種關系。有學者強調，全面從嚴治黨需要把握十大辯證關系：“第一，制度與說教相互結合——制度優(yōu)先；第二，紀律與法律相互結合——紀律在前；第三，普通多數與關鍵少數相互結合——少數為要；第四，負責與免責相互結合——負責在先；第五，執(zhí)行與設計相互結合——執(zhí)行靠前；第六，理性與情感相互結合——理性為重；第七，程序與效果相互結合——程序先行；第八，技術與價值相互結合——技術上位；第九，微觀與宏觀相互結合——微觀優(yōu)位；第十，他律與自律相互結合——他律前置。”[35]

“全面從嚴治黨”與黨內政治生態(tài)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的系統(tǒng)工程極大地優(yōu)化了黨內生態(tài)環(huán)境，但必須正視，當前黨內外政治生態(tài)依然面臨“包括關系文化和圈子意識盛行、為官不為的問題嚴重、‘好人主義大行其道、潛規(guī)則橫行、‘四風問題樹倒根存、腐敗問題根深蒂固等嚴重問題”。[36]為了達成“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生態(tài)，必須“貫徹落實全面從嚴治黨方針，要注重營造良好政治生態(tài)所需要的‘氣候環(huán)境，完善與良好政治生態(tài)對應的體制機制，創(chuàng)造與良好政治生態(tài)適宜的政治文化土壤，構建與良好政治生態(tài)融洽的政治關系，根除阻礙良好政治生態(tài)生成的腐敗毒瘤，從而為良好政治生態(tài)實踐生成提供堅實的政治保障”。[37]

“全面從嚴治黨”與“三嚴三實”專題教育。開展“三嚴三實”專題教育，就是一個在推進全面從嚴治黨中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。學者們一致認為，作為群眾路線教育實踐活動的延展深化，“三嚴三實”專題教育是全面從嚴治黨的重要戰(zhàn)略抓手，是廣大黨員干部特別是各級領導干部的為政之道、成事之要、做人準則，也是做好新形勢下組織工作的重要遵循。有學者指出，“在理論層面上，‘三嚴三實不僅是對黨的作風建設理論的傳承與創(chuàng)新，而且是全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的關鍵點；在實踐層面上，‘三嚴三實在信念層面、思想層面、政治層面、精神建設層面對黨員干部提出了具體要求，其對于抓住從嚴治黨的根本與推動組織工作新常態(tài)具有重要意義?！盵38]

全面從嚴治黨與“兩學一做”教育。學者們認為，“兩學一做”學習教育“堅持全面從嚴治黨的問題導向，凸顯全面從嚴治黨的價值指向，標示全面從嚴治黨的實踐路向，深化全面從嚴治黨的本質定向。是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從‘關鍵少數向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是黨中央為推動全面從嚴治黨做出的重大戰(zhàn)略部署”。[39]

小結

綜上所述，黨的十八大以來學術界對“全面從嚴治黨”相關問題的研究，為“全面從嚴治黨”的進一步探討奠定了重要的學理基礎。與此同時，由于“全面從嚴治黨”重要思想的形成時間不長，相關研究成果發(fā)表時間集中，學術界既有研究尚處于開拓階段，不可避免地存有某些不足。

首先，從研究范式上看。“全面從嚴治黨”屬于黨建研究范疇，而傳統(tǒng)意義上的黨建研究多偏重于經驗總結和文件注釋：“傳統(tǒng)的黨的建設研究不是完整的學術意義上的政黨或政黨政治研究，而是一種工作性質的研究?！盵40] 8這種研究范式“把工作對策研究與理論研究混淆，導致了理論研究滯后于黨建的實踐，其表現(xiàn)就是在黨的文件或領導人發(fā)表的重要講話中提出了新的概念、新的思想之后，相關論著如雨后春筍，而之前則寥寥無幾”。[41]當前學界對“全面從嚴治黨”的相關研究亦然。這對于正確完整地把握領會黨的文件、政策和講話精神無疑是非常重要的，但欠缺對“全面從嚴治黨”的時代性、理論性、現(xiàn)實性等進行深入的馬克思主義黨建學說的學理剖析。與此同時，在實踐研究層面，已有研究現(xiàn)實觀照不夠，亟需“實踐回應式”研究，即“以社會實踐和現(xiàn)實生活為研究主軸，直面社會實踐和現(xiàn)實生活，針對實踐和生活中存在的問題、矛盾和困惑，給予理論上的回應”。[42]

其次，從研究內容來看。一方面，研究內容呈現(xiàn)出相對集中且有待深化的特點。如學者們的研究聚焦于“全面從嚴治黨”的內涵解讀、背景界定、對策分析等方面。但對“全面從嚴治黨”的內涵闡述，鮮有深入到本質和根本歸宿層面，闡明“全面從嚴治黨是執(zhí)政黨自我完善的一個過程，不是權宜之計，而是永恒課題；對全面從嚴治黨的背景界定，均重視宏觀層面的世情、國情、黨情普遍存在的問題，對特殊性問題研究不足”；[43]對全面從嚴治黨的推進路徑重視宏觀性原則要求，而微觀性可操作對策研究偏弱。另一方面，學界研究在內容上還存在將“從嚴治黨”作為管黨治黨的方針、原則、概念等混淆使用；對“全面從嚴治黨”的特點、經驗和規(guī)律混雜運用；對“全面從嚴治黨”與政黨治理的關系缺乏系統(tǒng)梳理；對“全面從嚴治黨”思想理論體系缺乏學理性建構等問題或不足。

再次，從研究方法上看。“全面從嚴治黨重要思想研究，涉及馬克思主義、中共黨史黨建、哲學、歷史學、政治學、社會學等多個學科，應充分借鑒多學科的研究方法，力求對這一課題進行全方位、多層次、多角度的深度分析。同時，引入大數據的話語分析、互聯(lián)網政治學等交叉學科的理論體系和分析方法，在研究上進行較大的理論突破和方法創(chuàng)新。”[44]具體說來，主要包括：第一，加強實證研究方法的運用，要深入實際，注重本地區(qū)、本行業(yè)、本部門、本單位全面從嚴治黨的調查研究，通過豐富詳實的數據資料更好地推動“全面從嚴治黨”延伸到基層；第二，加強比較研究方法的運用，既要強化我黨“從嚴治黨”的縱向比照研究，又要注重世界政黨政治比較的有益借鑒啟發(fā)。正如習近平總書記所強調的，要不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設的經驗教訓。

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