我國(guó)電子捆綁軟件消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律問(wèn)題分析

楊文璐

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)者生活密不可分，在市場(chǎng)和利益的驅(qū)使下，這些本該促進(jìn)與便利消費(fèi)者生活的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，卻也在侵犯著消費(fèi)者的權(quán)益。現(xiàn)今，軟件應(yīng)用市場(chǎng)捆綁軟件現(xiàn)象層出不窮，而與軟件運(yùn)營(yíng)商肆無(wú)忌憚形成鮮明對(duì)比的，是消費(fèi)者維權(quán)的舉步維艱。本文分析捆綁軟件現(xiàn)狀，從立法、執(zhí)法、維權(quán)等方面提出相關(guān)建議，以期切實(shí)保護(hù)好我們的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：捆綁軟件? 侵權(quán)? 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)? 法律規(guī)制

一、電子捆綁軟件現(xiàn)狀及成因

（一）電子捆綁軟件現(xiàn)狀

現(xiàn)今，我國(guó)軟件捆綁安裝的情況非常突出，軟件捆綁的現(xiàn)象無(wú)處不在且種類(lèi)繁多，幾乎涉及了我們電子日常使用的方方面面。捆綁軟件是指用戶安裝一個(gè)軟件時(shí)，該軟件會(huì)自動(dòng)安裝單個(gè)或多個(gè)軟件。由于在我國(guó)大量的軟件以免費(fèi)的方式向用戶提供，軟件捆綁安裝的情況更為普遍。

（二）電子捆綁軟件產(chǎn)生原因

1、市場(chǎng)導(dǎo)向

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在第二十屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2021）》中顯示，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，在新冠疫情的大環(huán)境下，發(fā)揮了不可替代的積極作用。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中也顯示，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶持續(xù)增加，形成了全球最為龐大的數(shù)字社會(huì)。截止2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件影響并改變網(wǎng)民的生活，網(wǎng)民生活全面“網(wǎng)絡(luò)化”。在如此龐大的數(shù)字社會(huì)下，軟件市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。軟件商為了更好搶占市場(chǎng)，在利益的驅(qū)使下，選擇與其他軟件進(jìn)行捆綁。軟件捆綁是軟件推廣常用的營(yíng)銷(xiāo)策略，使被捆綁軟件在無(wú)數(shù)的軟件中脫穎而出，迅速占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益。并且軟件與被捆綁軟件直接可以進(jìn)行資源互換，更易開(kāi)拓市場(chǎng)。

2、缺乏立法規(guī)制

現(xiàn)行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)與規(guī)章雖然對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者們的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但缺乏強(qiáng)制力措施，因此這些法規(guī)僅體現(xiàn)在書(shū)面上，并沒(méi)有落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中。以至于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題層出不窮。2016年頒布的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用。但這些多為原則性規(guī)定，具體規(guī)定較少，無(wú)法落實(shí)到實(shí)踐中。因此，互聯(lián)網(wǎng)立法滯后與缺失是當(dāng)前面臨的一大問(wèn)題。

二、電子捆綁軟件對(duì)消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)危害

（一）侵害消費(fèi)者知情權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)用戶便是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中的消費(fèi)者，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條明確規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。在西安交通大學(xué)信息安全法律研究中心于2013年10月于發(fā)布的《軟件捆綁安裝法律規(guī)制研究報(bào)告》中指出，軟件捆綁方式包括強(qiáng)制、靜默安裝，欺騙或誘導(dǎo)安裝。當(dāng)用戶在下載一個(gè)需要的軟件時(shí)，軟件商在用戶不知情的情況下，會(huì)在用戶選擇下載的軟件上捆綁下載另一個(gè)用戶不需要的軟件。這種軟件搭售行為侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

（二）侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)體現(xiàn)在，按照自己的意愿選擇軟件的開(kāi)發(fā)商、軟件的種類(lèi)和軟件內(nèi)容訂閱服務(wù)。而軟件捆綁行為，不論是強(qiáng)制或者靜默安裝，都損害了消費(fèi)者自主選擇權(quán)的充分性和完整性。

（三）侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條第二款規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。消費(fèi)者下載安裝所需要的軟件時(shí)，與其捆綁的軟件通過(guò)強(qiáng)制或靜默方式也一并下載，而在原軟件下載時(shí)，消費(fèi)者無(wú)法選擇拒絕被捆綁軟件的下載，這種捆綁搭售行為損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)?，F(xiàn)在的軟件安裝時(shí)，需要消費(fèi)者同意軟件商預(yù)先擬定的格式合同，但這些格式合同通常條款冗長(zhǎng)，消費(fèi)者大多沒(méi)有耐心細(xì)看，且并不能就其中某項(xiàng)條款與運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，特別是減輕或免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的陷阱條款，不同程度地限制或剝奪了消費(fèi)者權(quán)利的行使。

（四）威脅消費(fèi)者隱私權(quán)與財(cái)產(chǎn)安全

第四十八次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)8.72億。網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，移動(dòng)網(wǎng)上支付成為消費(fèi)者生活中不可或缺的一部分。保障互聯(lián)網(wǎng)中的資金、賬戶等財(cái)產(chǎn)安全就顯得尤為重要。大數(shù)據(jù)背景下，通過(guò)多種渠道獲取消費(fèi)者個(gè)人信息已變得易如反掌，軟件捆綁安裝是目前病毒，木馬，僵尸軟件等惡意軟件傳播的重要途徑，這些被捆綁下載的惡意軟件，不斷竊取消費(fèi)者的隱私，對(duì)財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了極大的威脅。

三、消費(fèi)者進(jìn)行權(quán)益保護(hù)的困境

當(dāng)消費(fèi)者受到捆綁軟件侵權(quán)時(shí)，采用訴訟程序付出的時(shí)間和金錢(qián)成本過(guò)高，并且消費(fèi)者都存在著舉證難、證明損失難的問(wèn)題，在實(shí)踐中也缺乏可操作性。由于軟件訴訟目前沒(méi)有相應(yīng)的法律“標(biāo)準(zhǔn)”，審理這樣的案件缺乏具體依據(jù)：一是軟件訴訟究竟是合同之訴還是侵權(quán)之訴？二是如何計(jì)算用戶的損失？有什么樣的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)？由于缺少相關(guān)法律法規(guī)與指導(dǎo)案例，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)就顯得舉步維艱。

四、捆綁軟件法律法規(guī)的完善

（一）加強(qiáng)相關(guān)立法

首先我們必須加快完善相關(guān)立法。雖然我國(guó)在保護(hù)軟件終端用戶方面有一些法律法規(guī)，例如2000年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、2011 年頒布的 《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》、2013年頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、2016年頒布的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，都不同程度的對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者做出相應(yīng)規(guī)定，但難于落實(shí)到具體實(shí)踐。由于立法滯后性的特點(diǎn)，使得法律法規(guī)不能及時(shí)跟上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題，因此法律必須根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷進(jìn)行完善。

（二）加大行政監(jiān)管力度

首先，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。由公安、工信部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門(mén)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全、信息泄露、垃圾信息和電信詐騙等問(wèn)題研究治理方案。對(duì)目前市場(chǎng)上經(jīng)由備案發(fā)布的應(yīng)用軟件進(jìn)行一次大規(guī)模篩查，對(duì)存在侵害消費(fèi)者權(quán)利的軟件，依照法定程序進(jìn)行公示和處理。

其次工信部要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行約談并出臺(tái)整治措施，后續(xù)對(duì)其定期評(píng)估，提高運(yùn)營(yíng)商違法犯罪成本，使其減少對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害。

（三）解決消費(fèi)者通過(guò)法律途徑維權(quán)弊端

消費(fèi)者維權(quán)存在著舉證難的問(wèn)題，因此在取證難方面可以考慮采取舉證責(zé)任倒置的方法，讓商家證明沒(méi)有給用戶造成侵害。捆綁軟件危害的不是一個(gè)人，而是一個(gè)群體，絕大多數(shù)人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)受到侵害，或者發(fā)現(xiàn)了但因維權(quán)“麻煩”而放棄。面對(duì)這種情況，公益訴訟應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用?！睹袷略V訟法》第55條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。公益訴訟是消費(fèi)者維權(quán)，尤其是終端軟件上消費(fèi)者維權(quán)的重要機(jī)制。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第47條規(guī)定，中消協(xié)、省級(jí)消協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起公益訴訟的重任。

（四）提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)

生活中眾多消費(fèi)侵權(quán)行為，都是行政部門(mén)查獲的，消費(fèi)者很少運(yùn)用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，可見(jiàn)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱。普及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律是提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起普法教育的責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)方面的法制宣傳教育，利用微博、短視頻、公眾號(hào)等新興自媒體平臺(tái)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在權(quán)利受到侵害時(shí)積極尋求救濟(jì)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了懲罰性賠償制度，針對(duì)“失信成本低、維權(quán)成本高”的問(wèn)題，有必要通過(guò)審判機(jī)關(guān)的判決“提高失信成本、提高維權(quán)收益”，激發(fā)消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)的動(dòng)力，形成消費(fèi)者維權(quán)的良好氛圍。

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