轉(zhuǎn)型時期我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新機制分析研究

陳楊晗

摘要：在體制轉(zhuǎn)型過程中，國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟的支柱，在轉(zhuǎn)型的不同階段，其特征表現(xiàn)和動力機制應該得到歸納、整理，作為社會發(fā)展的重要經(jīng)驗積累。鑒于此，本文就轉(zhuǎn)型時期我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新特征與動力機制展開分析。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);管理創(chuàng)新;機制

我國的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型始于1978年，是自上而下發(fā)起的一項經(jīng)濟工作，通過對經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展，提高人民的物質(zhì)文化水平，推動社會主義的現(xiàn)代化進程，是對社會發(fā)展和經(jīng)濟崛起的順應。

一、國有企業(yè)實行管理創(chuàng)新的重要意義

企業(yè)管理創(chuàng)新的實施是國有企業(yè)改革的必經(jīng)之路，國有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，可以在世界范圍內(nèi)增強我國的經(jīng)濟實力與國防軍事實力，進而增強中華民族的凝聚力。在過去，國有企業(yè)的主導者為國家政府，現(xiàn)在必須與社會主義市場經(jīng)濟相適應。因此，對于國有企業(yè)管理創(chuàng)新的開展，應適當?shù)霓D(zhuǎn)變舊的觀念與機制、開發(fā)創(chuàng)新型人才、優(yōu)化組織管理模式、增強創(chuàng)新能力，引進相關(guān)的創(chuàng)新技術(shù)等，進而增強國有企業(yè)經(jīng)濟競爭力。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型各階段國有企業(yè)的管理創(chuàng)新特征分析

（一）轉(zhuǎn)型早期國有企業(yè)的管理創(chuàng)新特征

轉(zhuǎn)型早期，國有企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序還未完全恢復，導致企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量低下。與此同時，人們對產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量需求則在穩(wěn)步提升，這導致國有企業(yè)生產(chǎn)和社會需求之間的巨大供需差距。鑒于此，國有企業(yè)改革的核心在于盡快恢復生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)足額供給。該種形勢下，國有企業(yè)管理創(chuàng)新具有目標的一致性。

（二）轉(zhuǎn)型中期國有企業(yè)市場化管理創(chuàng)新特征

1.國企管理創(chuàng)新的多元化

轉(zhuǎn)型中期，中國已經(jīng)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟體制，全國各行業(yè)改革趨勢明顯，幾乎所有的國有企業(yè)都投身到管理創(chuàng)新中，希望通過管理創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，增強企業(yè)競爭力。該階段，由于市場對產(chǎn)品的差異化需求和各國企自身條件的差異，導致管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)各異，促成了國企管理創(chuàng)新的多元化格局。

2.管理創(chuàng)新的市場化

通過國企改革相關(guān)政策的推行，國有企業(yè)從過去的政府附屬機構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌鲋黧w，其企業(yè)管理擺脫政府監(jiān)管的尷尬局面，獲得極大的自主權(quán)，這為國企管理創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，使其可以按照市場化的需求進行企業(yè)管理的現(xiàn)代化創(chuàng)新，在完善企業(yè)管理模式的同時，導致企業(yè)的管理創(chuàng)新具有鮮明的市場化特征。

（三）深化時期國有企業(yè)的管理創(chuàng)新特征

1.現(xiàn)代化企業(yè)管理改革的徹底性

深化階段、中國市場逐步實現(xiàn)與世界市場的接軌，企業(yè)直接面對全球市場，與國內(nèi)外企業(yè)共同競爭，這對企業(yè)的管理模式提出更高要求，應該實現(xiàn)徹底的現(xiàn)代管理變革，如此方能滿足企業(yè)的全球化發(fā)展需求。

2.國企管理創(chuàng)新的普遍性

市場全球化的影響是無處不在的，對國有企業(yè)而言，均存在不同程度的沖擊。面對如此形勢，如果管理落后將導致企業(yè)的發(fā)展受阻，影響企業(yè)的生存。因此，國有企業(yè)只有通過管理創(chuàng)新才能實現(xiàn)企業(yè)競爭力的增強，贏得生存和發(fā)展的空間。

三、轉(zhuǎn)型各階段的國企管理創(chuàng)新的動力機制分析

（一）轉(zhuǎn)型早期國有企業(yè)的管理創(chuàng)新動力機制分析

1.政府行政力量的主導和推動

計劃經(jīng)濟體制下，國企與政府存在行政隸屬和產(chǎn)權(quán)所有關(guān)系，這導致國企缺乏管理自主權(quán)，其管理創(chuàng)新的開展需要以政府的行政支持為前提。所以，該階段的國企管理創(chuàng)新，政府的行政力量是主要的創(chuàng)新動力，起到?jīng)Q定性作用。

2.企業(yè)生存和發(fā)展的迫切需求

該階段，國有企業(yè)面臨設(shè)備陳舊、技術(shù)落后和員工素質(zhì)低下等問題，企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，難以維持正常的運營。要想改變這一局面，只能通過管理創(chuàng)新，盡快的恢復企業(yè)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的正?；?，在滿足社會的產(chǎn)品需求的同時，改善企業(yè)的現(xiàn)狀和人員的處境。

（二）轉(zhuǎn)型中期國有企業(yè)市場化管理創(chuàng)新特征

1.政府的持續(xù)推動與主導

該階段，中國正式確立市場經(jīng)濟體制，國企實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，企業(yè)獲得極大的經(jīng)營自主權(quán)，進而能夠根據(jù)企業(yè)的實際情況和發(fā)展需要，進行管理方面的創(chuàng)新，從而提高了國企管理的靈活性和適應性，能夠更好的應對市場經(jīng)濟的各類問題，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

2.來自市場的愈益激烈的競爭擠壓

該階段，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)推進了十余年，市場經(jīng)濟的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，表現(xiàn)為市場的日趨活躍和競爭的不斷加劇，這導致市場整體的供需關(guān)系發(fā)生改變，呈現(xiàn)供過于求的狀態(tài)，導致國有企業(yè)的產(chǎn)品在市場中受到?jīng)_擊。面對這種形勢，國企只能通過加快管理創(chuàng)新的步伐，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化提升，從而改進經(jīng)營模式，提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)對市場的保有

和拓展。

（三）轉(zhuǎn)型深化期國企管理創(chuàng)新的動力機制分析

1.國際化競爭的加劇

國際化的激烈競爭給予企業(yè)極大的生存危機，要想實現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展就必須實現(xiàn)企業(yè)的管理創(chuàng)新，借助現(xiàn)代化的管理實現(xiàn)企業(yè)競爭力的提升。

2.國企發(fā)展的內(nèi)外愿景推動

該階段，國企改革進一步深化，企業(yè)獲得更大的自主權(quán)，加之企業(yè)自身發(fā)展的需求，導致國企的管理創(chuàng)新具備政策、體制和企業(yè)自身訴求等相關(guān)基礎(chǔ)，在此背景下，國有企業(yè)的重組和資源優(yōu)化速度加快，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

四、采取科學合理的方式進行企業(yè)管理創(chuàng)新

（一）采取正確的指導思想，樹立具有可行性的工作目標

現(xiàn)階段，國有企業(yè)管理創(chuàng)新的指導思想是在黨中央的領(lǐng)導下，結(jié)合國有資產(chǎn)管理部門提出的改革目標，從根本上維護工人階級的利益，堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，通過管理創(chuàng)新的方式不斷提升企業(yè)利潤、履行相關(guān)的社會責任。首先，要做到初步判斷企業(yè)經(jīng)營管理形勢，現(xiàn)階段存在的主要問題，并加以分析。其次，對存在的問題進行調(diào)研，是否有相似的情況可以借鑒，從而將企業(yè)內(nèi)部與外部的環(huán)境與資源進行整合。再次，企業(yè)領(lǐng)導層次人員對于管理創(chuàng)新方案進行討論。最后，企業(yè)領(lǐng)導層次人員對管理創(chuàng)新方案達成共識，并在企業(yè)內(nèi)部進行宣傳，并創(chuàng)建激勵制度。

（二）優(yōu)化配置管理改革目標的資源

對于國有企業(yè)的資源配置，既要保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，又要精打細算，避免不必要的支出，尤其在人力與物力方面?，F(xiàn)階段國有企業(yè)的領(lǐng)導者過于依賴外來人力資源，使企業(yè)內(nèi)部的員工缺少學習與實踐的機會，這樣一來對企業(yè)的管理同時也增加了難度，對于物力方面，不必要的資產(chǎn)多次購進，增加了不必要的管理成本。

（三）抓住管理創(chuàng)新的良機

國有企業(yè)對于管理創(chuàng)新何時準備、何時啟動、何時實施、何時做出完善與總結(jié)等問題，都要做出細致的安排。在各個階段都可能存在意料之外的事情，這些都需要國有企業(yè)的管理者做出不斷深入地思考，對于國有企業(yè)的領(lǐng)導者來說都是一種考驗。

（四）制定切實可行且較為完善的管理創(chuàng)新方案

管理創(chuàng)新是否能夠順利在企業(yè)實施，其方案的完善性與可行性尤為重要。同時也在考驗領(lǐng)導者的組織、決策、創(chuàng)新與學習能力。因此，在制作相關(guān)方案時，要做到以下幾點。

第一，要明確管理創(chuàng)新的目標、存在的問題、工作范圍，并對問題進行有效分析，并提出解決方案。同時也要明確組織管理人員、具體步驟、可能存在的問題及其相關(guān)解決方案。

第二，方案制作要取得多方的共識。管理創(chuàng)新方案制定后，能夠取得企業(yè)領(lǐng)導層的共識。同時企業(yè)管理層次人員也要做到充分了解管理創(chuàng)新，共同制定企業(yè)的新目標，并進行討論。領(lǐng)導層的意見統(tǒng)一是管理創(chuàng)新工作能夠成功進行的關(guān)鍵。對于管理創(chuàng)新方案的制定不僅需要上層領(lǐng)導的意見統(tǒng)一，同時還需要中層管理人員與群眾的認可與支持。尤其是有關(guān)利益調(diào)整方面，必須做到公開化與公平化，并向企業(yè)內(nèi)部的人員公開其方案及其目的，協(xié)同企業(yè)上下完成管理創(chuàng)新工作的順利進行。對于國有企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新方案的實施要做到國家、企業(yè)與員工三方共贏。對于管理創(chuàng)新方案制定，要公開化，并做好宣傳與解釋工作。使涉及利益者對于管理創(chuàng)新方案的優(yōu)勢與缺陷，能夠達成共識。進而員工在受益的基礎(chǔ)上能夠更加積極的投入工作中，企業(yè)能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。

第三，對于管理創(chuàng)新方案的制定還需要動員企業(yè)上下員工共同參與。對于企業(yè)管理創(chuàng)新方案實施的主體是企業(yè)內(nèi)部的員工。

五、結(jié)束語

總體而言，國企是我國經(jīng)濟發(fā)展的主體，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，企業(yè)的管理創(chuàng)新是必不可少的，是國企對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的適應，對其特征和動力機制分析能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)驗的積累，具有現(xiàn)實意義。

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