論述建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制措施

盧彩虹

摘要：當(dāng)前情況下，我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展勢頭良好，國家經(jīng)濟(jì)實力迅速提升，社會經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生變化。在社會面貌發(fā)生變動情況下，人們對于生活質(zhì)量的要求也逐漸提升，尤其是對居住環(huán)境和出行環(huán)境更是提出宜居性和便捷性的要求。為滿足居民需求，建筑行業(yè)承建的工程項目不斷增多，建筑工程的設(shè)計復(fù)雜性也逐漸凸顯。而在實際建設(shè)階段，建筑工程受到各項設(shè)計要求影響，工程造價經(jīng)常會超出預(yù)算，導(dǎo)致建筑單位逐漸處于被動地位。本文就建筑工程造價超預(yù)算原因展開分析，并提出有效控制預(yù)算措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價管理;超預(yù)算;預(yù)算控制

1引言

市場經(jīng)濟(jì)體制的變革促使建筑行業(yè)的內(nèi)部競爭局面日漸激烈，建筑企業(yè)需要面臨更大的發(fā)展壓力，企業(yè)的存續(xù)影響因素之一是工程造價，其作為衡量企業(yè)業(yè)績能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，成為建筑企業(yè)著重管理的內(nèi)容之一。鑒于該種情況，建筑企業(yè)需要意識到工程造價問題對企業(yè)產(chǎn)生的影響，并且分析可能會導(dǎo)致造價超預(yù)算的原因，提出有效緩解措施來改善工程造價高的問題，幫助企業(yè)提升行業(yè)競爭力。為此，企業(yè)強(qiáng)調(diào)對施工各個環(huán)節(jié)的造價管理工作，在不影響施工進(jìn)度及施工質(zhì)量的情況下，削減施工環(huán)節(jié)中的不必要資金，規(guī)避浪費(fèi)問題。

2 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

總結(jié)建筑工程時間，了解目前建筑工程項目的造價超預(yù)算情況主要體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計、施工以及竣工四個階段，下文將從四個階段詳細(xì)分析造價超預(yù)算的具體原因。

2.1 投資決策階段的超預(yù)算原因

投資決策階段是工程項目的前期準(zhǔn)備階段，該階段主要是上交建筑書來明確本次項目工程的投資估算金額。在建筑書當(dāng)中，由于要求內(nèi)容比較簡單，導(dǎo)致建筑書中所提到的資金評估范圍也相對較小，很容易遺漏建筑施工期間的某個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致工程造價的預(yù)算評估結(jié)果受到影響。而在投資決策期間，還需要對項目的可行性展開分析，此時建筑單位將根據(jù)投資估算結(jié)果來進(jìn)行可行性報告的編制，但因為建設(shè)單位在進(jìn)行具體施工期間對于項目本身的了解不夠透徹，導(dǎo)致其所開展的工程造價估算只是采用固定的概算方式獲取造價估算結(jié)果，最終得到的估算金額和實際工程項目的投資金額額偏差較大，此時工程造價可能會出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

2.2設(shè)計階段的超預(yù)算原因

在施工設(shè)計階段，之所以會出現(xiàn)超預(yù)算的情況，主要是因為負(fù)責(zé)工程造價的工作人員本身在工程開工之前并未展開實地調(diào)研，導(dǎo)致其對工程項目的基礎(chǔ)條件了解不夠透徹，更加忽視對工程項目所涉及到的建材市場價格展開深入分析，最終，其對設(shè)計環(huán)節(jié)提交的參考資料具備的參考價值并不高。不僅如此，現(xiàn)代建筑工程項目比較看重施工材料的安全性以及適用性，但缺乏對建筑材料的經(jīng)濟(jì)性能考慮，雖然投資決策階段已經(jīng)對建筑項目預(yù)算進(jìn)行評估，但在設(shè)計階段為了滿足業(yè)主需求，要求使用的建筑材料在價格上超出成本指標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)計階段出現(xiàn)明顯超預(yù)算情況。

2.3施工階段的超預(yù)算原因

施工階段是最容易出現(xiàn)超預(yù)算情況的階段，主要是因為目前大部分建筑項目雖然制定施工管理制度，但所呈現(xiàn)出的管理效果卻并不理想，尤其是忽視工程造價的精細(xì)化管理，導(dǎo)致很多建筑工程都還沒有針對工程造價制定管控目標(biāo)。如此一來，施工各個環(huán)節(jié)均需求大量建筑資源，在建筑資源配置不夠合理情況下，施工人員缺乏對施工材料的合理使用，造成建筑材料浪費(fèi)現(xiàn)象比較也嚴(yán)重，工程造價也因此受到影響。當(dāng)然，很多建筑單位為了確保自身利益最大化，也會在施工期間進(jìn)行設(shè)計圖紙整改，設(shè)計變更會導(dǎo)致工程量增加，需要在施工環(huán)節(jié)支付的資金也隨之增多。

2.4竣工階段的超預(yù)算原因

竣工階段同樣是工程造價管理的重要階段，但很多工程在竣工使其所進(jìn)行的結(jié)算書編制明顯存在超預(yù)算情況。這主要是因為建筑施工單位想要獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，在結(jié)算書編制期間刻意提高工程造價，將工程當(dāng)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工程量都重新調(diào)整，如此一來，呈現(xiàn)出的工程施工造價和預(yù)算評估結(jié)果之間的偏差非常大。

3 建筑工程造價控制措施

為改善上述情況，本文認(rèn)為需要從強(qiáng)化預(yù)算編制工作和建立監(jiān)理機(jī)制兩個層面來強(qiáng)化工程造價控制。

3.1 強(qiáng)化預(yù)算編制工作

在工程造價管理過程中，預(yù)算編制工作是造價管理的前提，因此，強(qiáng)化預(yù)算編制能夠有效緩解工程項目當(dāng)中的超預(yù)算情況。具體來講：重視預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作，先對工程項目進(jìn)行實地調(diào)研，依據(jù)項目的現(xiàn)有條件完成預(yù)算編制，參考項目設(shè)計圖紙以及勘察報告，并研究項目的具體施工方案，明確項目施工期間的各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范工程項目預(yù)算的計算規(guī)則;預(yù)算編制之前對施工圖紙進(jìn)行熟悉和認(rèn)知，了解圖紙當(dāng)中所設(shè)計的具體施工工程量，反復(fù)審閱圖紙信息，避免出現(xiàn)重復(fù)計算或者是錯誤計算的情況，準(zhǔn)備計算出預(yù)算編制結(jié)果。

3.2 建立監(jiān)理機(jī)制

建立機(jī)制的建設(shè)關(guān)系到工程設(shè)計、施工、決策以及竣工等各個階段都能夠受到有效監(jiān)督管理，確保工程造價和預(yù)算編制工作都能夠受到約束。例如，在設(shè)計階段，因為設(shè)計人員對于工程項目的實際情況缺乏了解，導(dǎo)致其所設(shè)計出的圖紙中對施工設(shè)備及材料的選擇都不符合建筑市場中的通用規(guī)格，非標(biāo)設(shè)備及材料的選擇也導(dǎo)致材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用超出預(yù)算。而制定監(jiān)理機(jī)制能夠?qū)υO(shè)計人員的設(shè)計行為進(jìn)行約束，督促其在設(shè)計之前對建筑市場進(jìn)行調(diào)查，了解項目的具體建設(shè)需求，從源頭上控制建筑施工材料，并約束設(shè)計人員對工程量的設(shè)計，有效提升施工質(zhì)量的同時，也規(guī)避偷工減料行為。如此一來，工程造價從源頭得到管控，工程設(shè)計最終呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性的特征。

4結(jié)束語

造價預(yù)算控制作為建筑工程造價管理的重要組成，對造價預(yù)算進(jìn)行有效控制，可控制建筑工程造價，降低工程支出浪費(fèi)，讓建筑工程更具有競爭實力，并提高了建筑工程的經(jīng)濟(jì)與社會效益，這需要做好預(yù)算的編制工作，加強(qiáng)設(shè)計、施工及竣工等階段預(yù)算控制，將預(yù)算控制貫穿于建筑工程所有階段，從而全方位有效的控制預(yù)算，當(dāng)然這離不開預(yù)算管理人員的高素質(zhì)水平，因此，加強(qiáng)預(yù)算人員工作素質(zhì)也是很有必要的。

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