建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因考察及對(duì)策

吳浪+涂義斌

摘 要 從建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的現(xiàn)狀來看，雖然工程管理者采取了有關(guān)措施控制工程支出，但不難發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)管理中很難避免預(yù)算超支的現(xiàn)象，實(shí)踐中造價(jià)超預(yù)算的情況屢屢發(fā)生。本文對(duì)其中的原因進(jìn)行了考察分析，并提出了防止工程造價(jià)超預(yù)算的一些具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 超預(yù)算 原因考察 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在建筑工程造價(jià)管理中，造價(jià)預(yù)算是十分重要的環(huán)節(jié)之一，在工程造價(jià)管理中具有重要的地位和作用，它是對(duì)建筑工程項(xiàng)目未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出所做的安排，通過對(duì)其實(shí)施有效控制，可以達(dá)到控制工程造價(jià)，提高工程投資效益的目的。但由于造價(jià)預(yù)算受思想認(rèn)識(shí)、預(yù)算編制、工程設(shè)計(jì)、工程管理、外部環(huán)境等多種因素影響，實(shí)踐中建筑工程造價(jià)超預(yù)算的情況屢屢發(fā)生，十分普遍，必須認(rèn)真分析其中的原因，才能采取有針對(duì)性的措施，嚴(yán)格控制造價(jià)預(yù)算，促進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)工程最佳效益。

1建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因考察

從建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的現(xiàn)狀來看，雖然工程管理者采取了有關(guān)措施控制工程支出，但不難發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)管理中很難避免預(yù)算超支的現(xiàn)象。通過考察分析工程造價(jià)超預(yù)算的原因，大致可以歸結(jié)為以下幾方面：其一，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算重視程度不足。工程造價(jià)預(yù)算雖然是工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但實(shí)踐中人們關(guān)注更多的是工程投標(biāo)、招標(biāo)、工程竣工結(jié)算等事項(xiàng)，對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算往往不太重視，造價(jià)管理意識(shí)薄弱。認(rèn)識(shí)不足是導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的重要原因；其二，工程造價(jià)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。造價(jià)預(yù)算編制是一項(xiàng)繁瑣而又必須細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，它要求實(shí)事求是，不漏報(bào)、虛報(bào)，統(tǒng)籌好各項(xiàng)資金的安排工作。但在預(yù)算編制過程中，由于預(yù)算編制人員缺乏深入調(diào)研，在預(yù)算前對(duì)施工資料沒有進(jìn)行全面和深入的了解，對(duì)施工中必要的條件之外的其他條件沒有進(jìn)行分析，導(dǎo)致預(yù)算編制科學(xué)性不足，不能如實(shí)反映建筑工程各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，致使工程建設(shè)過程中，不得不追加資金投入，造成預(yù)算超支；其三，工程設(shè)計(jì)不合理，缺少客觀性。如一些單位為取得工程建造權(quán)利，隨意降低投資金額，工程造價(jià)預(yù)算明顯偏低；設(shè)計(jì)公司對(duì)實(shí)際建筑情況缺乏了解，以致設(shè)計(jì)圖與實(shí)際的施工存在著很多的差距，需要更改設(shè)計(jì)圖紙，造成預(yù)算超支。其四，忽視工程造價(jià)預(yù)算全程動(dòng)態(tài)控制。工程造價(jià)預(yù)算涉及工程策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工的各個(gè)階段，是一個(gè)前后聯(lián)系、動(dòng)態(tài)變化的過程，需要加強(qiáng)全程控制，而具體實(shí)踐中，管理人員多只重視招投標(biāo)和竣工結(jié)算階段的造價(jià)預(yù)算控制，而對(duì)于其他階段，尤其是施工階段控制不足，導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算。此外，工程管理不當(dāng)也是造成工程造價(jià)超預(yù)算的一個(gè)重要原因。除了上述這些主觀方面的原因，國家政策、材料價(jià)格、勞動(dòng)力工資等客觀因素也會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算造成影響，而這些因素具有不可控性，造價(jià)預(yù)算人員無法把握，其不利變化必然導(dǎo)致工程造價(jià)升高，引起超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

2防止建筑工程造價(jià)超預(yù)算的有關(guān)對(duì)策

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管理。傳統(tǒng)施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使得施工企業(yè)嚴(yán)重缺乏造價(jià)管理意識(shí)，不少企業(yè)忽視造價(jià)預(yù)算的編制與控制工作，極易造成工程造價(jià)嚴(yán)重超支。工程造價(jià)超預(yù)算使得投資建設(shè)企業(yè)的投資預(yù)算超標(biāo)，也會(huì)影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、影響竣工決算。為此，工程管理人員必須提高認(rèn)識(shí)，重視工程造價(jià)預(yù)算工作，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算的管理，避免工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高工程的整體效益。

（2）建立全員、全過程工程造價(jià)管理體系。根據(jù)工程造價(jià)管理理論，現(xiàn)代工程施工企業(yè)造價(jià)管理中必須建立全員參與的、全過程工程造價(jià)管理體系。從造價(jià)的科學(xué)編制入手、通過造價(jià)執(zhí)行管理、評(píng)價(jià)管理實(shí)現(xiàn)全過程工程造價(jià)管理目標(biāo)。在工程造價(jià)管理體系的建立中應(yīng)明確造價(jià)管理流程、明確造價(jià)管理中各部門及崗位的工作職責(zé)及內(nèi)容，以科學(xué)的造價(jià)管理體系指導(dǎo)工程造價(jià)管理工作，避免工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）重視工程造價(jià)預(yù)算編制管理。預(yù)算編制是工程管理的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)編制預(yù)算是預(yù)防造價(jià)超預(yù)算的關(guān)鍵。具體應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是做好編制前的準(zhǔn)備工作，包括了解工程實(shí)際情況，收集工程相關(guān)資料，考察施工環(huán)境，分析地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及地域人工成本、材料成本、運(yùn)輸成本等；二是熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)，防止出現(xiàn)漏記、重記、錯(cuò)套等失誤的發(fā)生；三是隨時(shí)掌握設(shè)備、材料的價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，建立工程造價(jià)的差價(jià)檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工程造價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的變化趨勢(shì)作出合理預(yù)測(cè)，以適時(shí)調(diào)整差價(jià)，防止價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對(duì)工程的的控制效果。

（4）加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程中預(yù)算的控制。在施工階段，因施工組織的不合理、施工水平不過關(guān)、合同單位臨時(shí)變更等原因都可能導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的發(fā)生。為此，必須重點(diǎn)加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理。在項(xiàng)目施工過程中，要嚴(yán)格按照工程造價(jià)預(yù)算編制文件，規(guī)范和指導(dǎo)工程施工過程中的各項(xiàng)成本管理工作，管理人員要在各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程所涉及到的費(fèi)用都嚴(yán)格控制在預(yù)算內(nèi)，避免超預(yù)算現(xiàn)象。同時(shí)，針對(duì)工程變更對(duì)造價(jià)的影響，施工企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格變更管理。以逐層審批，設(shè)計(jì)單位與投資單位、施工單位交流的方式減少工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

總之，建筑工程造價(jià)預(yù)算在項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要地位，不僅影響工程質(zhì)量，同時(shí)也影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。要想使建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利局面，就必須加強(qiáng)造價(jià)管理，采用有效的控制方法和手段，提髙造價(jià)控制效果，避免工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象，打造建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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