重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑探討

蔡云萍

摘 要 農(nóng)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展模式對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性、前導(dǎo)性的作用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。分析重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)條件及制約因素，應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，從農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型實(shí)踐路徑中解析“做優(yōu)做強(qiáng)原有產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等4條重要路徑。全區(qū)通過(guò)大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)營(yíng)主體、提品質(zhì)抓營(yíng)銷，解決了缺平臺(tái)、缺規(guī)模、缺支柱、缺品牌的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，取得了“特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較大提升”的初步成效。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;轉(zhuǎn)型升級(jí);路徑;成效;重慶市大足區(qū)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.28.026

2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出貫徹新發(fā)展理念，形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。在任何時(shí)代，農(nóng)業(yè)發(fā)展都是其他經(jīng)濟(jì)類型發(fā)展的基礎(chǔ)。在新時(shí)代背景下，要保證農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]。

高宇星認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)不斷發(fā)展的高新技術(shù)持續(xù)推動(dòng)及服務(wù)業(yè)的滲透、融合，逐漸向新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)化和發(fā)展的動(dòng)態(tài)化過(guò)程。這表現(xiàn)在很多方面，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品附加值增加及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸等，即基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與其他新興、發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展并不斷融合[2]。田坤認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，逐步建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系并逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，這一過(guò)程伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮，最終促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升[1]。兩人均提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他新型產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的表現(xiàn)形式，是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。高宇星強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)的滲透融合，體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品附加值提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化等方面。田坤則強(qiáng)調(diào)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮上。分析大足區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)，介紹其農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑及取得的成效。

1? 大足農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和優(yōu)勢(shì)

大足區(qū)位于重慶市西部，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游的重要地區(qū)，多為平谷和丘陵，地勢(shì)相對(duì)重慶其他區(qū)縣更為平坦。地處東經(jīng)105°29′～106°02′，北緯29°24′～29°52′，全區(qū)面積1 436 km2，海拔300～900 m，地貌總體呈現(xiàn)出“三山六丘一分壩”特征。

1.1? 面臨的挑戰(zhàn)

1.1.1? 農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，規(guī)模小、布局散、鏈條短，在全國(guó)叫得響的品牌、大面積種植的品種、成氣候的精深加工企業(yè)幾乎沒(méi)有，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，離“特、精、大、高、深”存在較大差距。

1.1.2? 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)“接二連三”沒(méi)有聯(lián)動(dòng)起來(lái)，貿(mào)工農(nóng)分離，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)品附加值低，大多數(shù)都只停留在賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品階段。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不好，全區(qū)還沒(méi)有一個(gè)在全國(guó)有較大影響力的鄉(xiāng)村旅游品牌。

1.1.3? 發(fā)展基礎(chǔ)不好

鄉(xiāng)村人才缺口較大，農(nóng)村電商專業(yè)人才、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人等跟不上發(fā)展需求。村容村貌整體提升存在差距。農(nóng)業(yè)服務(wù)方面，專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，線下咨詢和指導(dǎo)的很少，線上的基本沒(méi)有。

1.2? 優(yōu)勢(shì)

1.2.1? 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出

大足地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“腹心”，是渝西川東地區(qū)重要的交通樞紐，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展主軸上聯(lián)通川渝兩地效率最高的區(qū)域，更是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展主軸上的重要節(jié)點(diǎn)、前沿陣地。轄區(qū)所有鎮(zhèn)街可實(shí)現(xiàn)5～10 min上高速，行政村公路通暢率、撤并村通達(dá)率、村組通暢率均達(dá)到100%，便民路基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通。

1.2.2? “三富”資源全國(guó)少有

大足土地肥沃，富含鋅硒鍶，淺丘帶壩地形，宜種性強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良土地面積達(dá)1 018 km2，占全區(qū)總面積的71%，土壤環(huán)境非常適合綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。超200個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品不同程度地含有鋅硒鍶，其中符合富硒標(biāo)準(zhǔn)的有52個(gè)（其鋅含量在1～30 mg·kg-1，鍶含量在0.5～10 mg·kg-1）。

1.2.3? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越

1）氣候適宜。大足區(qū)氣候溫和，四季分明，冬暖春早，多年平均氣溫17.3 ℃，年平均日照時(shí)數(shù)1 015.3 h，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)320 d以上。2）雨量豐沛。年平均降水量在1 076～1 270 mm，河庫(kù)密布，水系發(fā)達(dá)，現(xiàn)有溪河288條、大中（小）型水庫(kù)112座。3）宜機(jī)化水平高。現(xiàn)有耕地面積7.16萬(wàn)公頃，土地流轉(zhuǎn)率45.9%，宜機(jī)化水平高，農(nóng)機(jī)化率達(dá)60%。

在深入分析農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，大足區(qū)牢牢把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，2020年積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將“擦亮‘大足硒鍶品牌，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心”作為重要抓手，推進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)旅融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了顯著成效。

2? 大足農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑

出臺(tái)了《大足區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，明確了“一園四基地七品十八村”的發(fā)展思路，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑做出了明確的規(guī)劃。

2.1? 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

規(guī)劃中的“一園”就是指建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確定在三驅(qū)鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，并輻射帶動(dòng)鐵山、拾萬(wàn)、高升3個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)著力提升“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力和水平，建設(shè)大足食品加工園、富葛加工與科研中心、中藥材產(chǎn)業(yè)園等一批精深加工園區(qū)，推動(dòng)寶頂釀造、鄧鼎記、雙福油脂等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效，逐步形成大中小配套的加工產(chǎn)業(yè)集群[3]。園區(qū)企業(yè)做好產(chǎn)品細(xì)分，分級(jí)分類分層滿足消費(fèi)需求，努力生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品。

2.2? 發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)

以打破農(nóng)業(yè)“看天吃飯”困境為目標(biāo)，按照“地域相鄰、優(yōu)勢(shì)相近，突出重點(diǎn)、抱團(tuán)發(fā)展”原則，大足區(qū)建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、四季芳香等四大產(chǎn)業(yè)基地，培育出國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)“大足冬萊”“大足黑山羊”，還有苕粉、雷竹筍、優(yōu)質(zhì)糧油、荷蓮、海棠等7個(gè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。把產(chǎn)品做特，把特色做優(yōu)，把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)。

2.3? 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大足石刻是世界文化遺產(chǎn)，要用好“生態(tài)”和“人文”兩個(gè)寶貝，同步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。規(guī)劃中的“十八村”不是指行政意義上的18個(gè)村，而是農(nóng)、旅、文商結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范片，由各鎮(zhèn)街推薦有資源稟賦、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有堅(jiān)強(qiáng)班子的行政村組成的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在全區(qū)進(jìn)行競(jìng)選排名。凡確定為示范村的，優(yōu)先配置各類資源，由國(guó)有企業(yè)牽頭，撬動(dòng)社會(huì)資本投入打造。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)打造一批人居環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、設(shè)施設(shè)備佳、文化傳承優(yōu)的和美鄉(xiāng)村。依托農(nóng)村宅基地改革、“三變”改革等工作，推動(dòng)利用閑置農(nóng)房改建一批高品質(zhì)民宿，解決鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地等問(wèn)題，滿足游客娛、樂(lè)、購(gòu)、住等需求。例如，在大足石刻文化公園建設(shè)中，堅(jiān)持將鄉(xiāng)村旅游作為重要一環(huán)，集中力量，整合資金項(xiàng)目，持續(xù)建設(shè)“十里荷棠·山灣時(shí)光”產(chǎn)城景融合示范片，提檔升級(jí)隆平五彩田園、老家·觀音巖、棠香人家等一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的目標(biāo)[3]。

2.4? 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

以品牌化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大足區(qū)出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，極大地鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)了一批綠色食品、有機(jī)食品、地標(biāo)產(chǎn)品等。著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，推動(dòng)統(tǒng)一使用“大足硒鍶”公用品牌，由政府搭建平臺(tái)或者專業(yè)策劃公司進(jìn)行統(tǒng)一的品牌營(yíng)銷，助推“大足硒鍶”農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)賣得好、賣得遠(yuǎn)、賣上好價(jià)錢。大足區(qū)獲得了全市“巴味渝珍”區(qū)域公用品牌使用權(quán)7個(gè)，大足冬菜成為首批“重慶十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”之一，已有重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)108個(gè)。通過(guò)電商發(fā)展，形成了以“中敖雜柑”“月斧山家庭農(nóng)場(chǎng)”“一律紅草莓”等為代表的電商品牌。

2.5? 加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)土地進(jìn)行宜機(jī)化整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐，建立袁隆平院士專家科技站及雜交水稻科普館，即將與西南大學(xué)聯(lián)合建成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究中心，建設(shè)農(nóng)科院大足分院，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了軟硬件支撐。

3? 大足區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的成效

3.1? 特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

“大足硒鍶”品牌影響力不斷擴(kuò)大，10萬(wàn)畝“大足硒鍶”油菜薹納入全市百億級(jí)油菜基地核心區(qū)打造。大足黑山羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖系統(tǒng)被評(píng)定為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)[4]，熊貓雷竹獲全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和西交會(huì)“最受市場(chǎng)歡迎農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。大足區(qū)2020年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到61億元，增長(zhǎng)4.4%。

3.2? 鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展

打造出十里荷棠和老家·觀音巖、棠香人家、隆平五彩田園等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，已成為大足及周邊群眾休閑娛樂(lè)的好去處。

3.3? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較大提升

成功納入國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，“三清一改”村莊清潔行動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%[5]。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19 415元，增長(zhǎng)8.2%，增速列橋頭堡城市第1位。

4? 結(jié)語(yǔ)

在大足區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，通過(guò)大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)營(yíng)主體、提品質(zhì)抓營(yíng)銷，解決了缺平臺(tái)、缺規(guī)模、缺支柱、缺品牌的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動(dòng)農(nóng)旅文商融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題。

在第三輪西部大開(kāi)發(fā)中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，要緊緊圍繞推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的新要求，一方面著力建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，因地制宜、集中連片發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)秀農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，另一方面推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，發(fā)展各種類型的產(chǎn)業(yè)融合模式，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的美好藍(lán)圖。

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（責(zé)任編輯：易? 婧）