我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式演變與創(chuàng)新

[摘要] 新中國成立以后，我國經(jīng)歷了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一直是我國一項(xiàng)長遠(yuǎn)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式經(jīng)歷了幾個不同時期的重要演變，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和解決“三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革的根本目標(biāo)。“三農(nóng)”政策的演變主導(dǎo)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革的方向，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的內(nèi)在動力，小農(nóng)戶分散經(jīng)營困境對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新形成倒逼機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、踐行“兩山理論”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新提供了新的契機(jī)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式? ?演變? 創(chuàng)新? 啟示

[中圖分類號] F323? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ?[文章編號] 1004-6623（2021）0079-07

[基金項(xiàng)目] 國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新及實(shí)施路徑研究（19BJL032）。

[作者簡介] 曹俊杰，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”問題。

新中國成立以后，我國經(jīng)歷了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一直是我國一項(xiàng)長遠(yuǎn)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式也經(jīng)歷了幾個不同時期的重要演變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革始終圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和解決“三農(nóng)”問題展開。新時期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)一步創(chuàng)新不但是從根本上解決“三農(nóng)”問題的客觀需要，而且也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式演變與創(chuàng)新的相關(guān)探討

日本學(xué)者速水佑次郞（Yujiro Hayami）和美國學(xué)者拉坦（Vernon W. Ruttan）曾提出誘致創(chuàng)新模型理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展模式是由農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇、制度稟賦和社會文化稟賦等共同決定的，并重點(diǎn)對比了美、日形成的兩種完全不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，之后學(xué)界進(jìn)一步將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)劃分為北美“節(jié)約勞動型”、日本“節(jié)約土地型”、西歐“中間類型”等典型模式。長期以來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式選擇問題上，有的學(xué)者主張學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，但在借鑒基礎(chǔ)上堅持走具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;有的學(xué)者認(rèn)為隨著我國農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移，土地會變得相對集中，有利于打破分散的、小規(guī)模土地經(jīng)營模式;也有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的變化是制度變遷的內(nèi)容，以專業(yè)農(nóng)戶為基礎(chǔ)適度規(guī)模的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的主導(dǎo)模式，多種模式并存是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演變的趨勢。另外，由于我國社會主要矛盾的變化，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求，要從以往只注重農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力。

在探討農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新時自然會涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的變革問題，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)應(yīng)注重農(nóng)民家庭在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的主體地位，注重支持農(nóng)民的合作組織，中國人均農(nóng)業(yè)自然資源稀少的國情決定了選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式時，應(yīng)當(dāng)始終將農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計、農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。有的學(xué)者則認(rèn)為，農(nóng)戶家庭經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式在我國具有必要性和合理性，但小規(guī)模、分散化農(nóng)戶家庭經(jīng)營對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有局限性，而公司式農(nóng)業(yè)具有發(fā)展前景;同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的主導(dǎo)力量，但新型主體面臨貸款、保險、農(nóng)機(jī)購置、設(shè)施用地等政策制約問題，需要進(jìn)行頂層設(shè)計統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門間的政策。還有的學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建符合國情的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系勢在必行，而且多元化是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的基本特征。甚至還有學(xué)者提出“公司+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式已滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行創(chuàng)新;同時，要充分尊重農(nóng)戶的主體地位，由農(nóng)民自主選擇多樣性農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。另外，還有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)要想構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須要重視組織形式的合理選擇與制度安排，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，通過合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)的股份合作制來突破農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的局限性和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營制度、合作經(jīng)營制度和股份合作制的制度優(yōu)勢。這些研究表明，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是我國向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化演進(jìn)的客觀要求，但需要探討開創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式及其具體實(shí)施路徑。

近年來，隨著我國農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和農(nóng)戶收入水平，一些學(xué)者提出通過推動農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育來構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系問題。特別是黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，一些學(xué)者將鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興及產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來討論，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。還有的學(xué)者提出推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，堅持家庭小農(nóng)生產(chǎn)為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)相協(xié)調(diào);或者通過構(gòu)建農(nóng)民分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈價值的機(jī)制和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)等促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要重視相關(guān)政策導(dǎo)向性問題，等等。

綜上所述，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式選擇和變革的探討，為我們進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)研究奠定了理論基礎(chǔ)，但許多研究在討論具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式時存在明顯不足，特別是一些研究沒有很好地考慮“三農(nóng)”政策變化，以及新時期農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的影響，有待繼續(xù)深入。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式演變歷程與階段劃分

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的變革始終伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行，并與土地和農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素情況等密切相關(guān)。總體來看，新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的演變大體經(jīng)歷了六個重要階段（見下頁表1），每個階段具有其特定特征，并較上一階段發(fā)展創(chuàng)新。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式演變的幾點(diǎn)啟示

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和解決“三農(nóng)”問題，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的根本目標(biāo)

縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式演變的過程可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和解決“三農(nóng)”問題始終是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的根本目標(biāo)。首先，計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，由于存在嚴(yán)重的平均主義和“大鍋飯”現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，甚至解決不了人民的溫飽問題，不改革中國“三農(nóng)”就沒有出路。同時，盡管改革開放以后人們才提出和討論“三農(nóng)”問題，但我國的“三農(nóng)”問題存在已久，可以說“三農(nóng)”問題始終與新中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展相伴隨，我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的演變，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的客觀要求。其次，改革開放初期，我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，很快解決了人民的溫飽問題，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件相對落后，“小農(nóng)戶”與“大市場”、分散經(jīng)營與規(guī)模效益之間的矛盾突出，農(nóng)業(yè)社會化和專業(yè)化水平低等問題，需要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、社會化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。再次，20世紀(jì)八九十年代以后，“石化農(nóng)業(yè)”帶來日趨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中正確處理數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)社會效益之間的關(guān)系又提出了新要求。復(fù)次，新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展又遇到資金、技術(shù)、人才、科學(xué)管理等瓶頸制約，需要走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合之路，積極引導(dǎo)城市先進(jìn)生產(chǎn)要素和工商企業(yè)下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推出就是要從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不高、農(nóng)民收入低和農(nóng)村生態(tài)惡化問題，通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)田園綜合體等模式，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決“三農(nóng)”問題和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

（二）“三農(nóng)”政策的演變主導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革的方向

國家有關(guān)“三農(nóng)”方針政策的演變及其不斷完善，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度變化產(chǎn)生了重要的影響，甚至主導(dǎo)著農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革的方向。以改革開放后中央出臺的“一號文件”為例，1982—1986年中央一號文件連續(xù)6年以“三農(nóng)”為主題，主要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、保障糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)業(yè)投入等問題展開，為鞏固和發(fā)展統(tǒng)分結(jié)合的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式奠定了基礎(chǔ);2004—2020年連續(xù)17年的中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)要素流動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、關(guān)注農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和多功能發(fā)展等，特別是近幾年中央還高度重視促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場機(jī)制和社會化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、社會化和集約化經(jīng)營。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵時期，農(nóng)村脫貧成果也進(jìn)入鞏固拓展階段，從國際上看，一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越來越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營的新模式不斷涌現(xiàn)，國際市場上農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭愈演愈烈，中央“三農(nóng)”政策聚焦解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠問題，更加重視農(nóng)業(yè)科學(xué)化、信息化、國際化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，這也為今后我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。因此，為了進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，中央要做好頂層設(shè)計，不斷完善新時期“三農(nóng)”制度和政策體系，及時出臺引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的支持政策和專門性文件，充分發(fā)揮有關(guān)政策的激勵和導(dǎo)向作用;政府有關(guān)部門要以中央“三農(nóng)”政策為指導(dǎo)，對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢做出正確判斷，緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式和新成果，及時總結(jié)推廣國內(nèi)行之有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。

（三）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的內(nèi)在動力

從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的演變歷程來看，驅(qū)動農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革的有“推”和“拉”兩種重要力量，即發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力的內(nèi)在“推力”，不斷增加市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求的外部“拉力”，這兩種力量的疊加形成了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的合力。實(shí)際上，“推力”屬于農(nóng)業(yè)供給側(cè)，而“拉力”則屬于農(nóng)業(yè)需求側(cè)，一般情況下，只有農(nóng)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)保持基本平衡時，才能更好地形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的合力。但是，長期以來，我國偏重于強(qiáng)調(diào)需求拉動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，忽視了農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)跑偏現(xiàn)象。從改革開放以后處理農(nóng)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)的關(guān)系來看，改革初期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)主要是解決人民的溫飽問題，不斷滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品量的需求，通過農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，鼓勵農(nóng)戶增加要素投入提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和保證糧食供給，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)服務(wù)于需求側(cè);到了20世紀(jì)90年代以后，隨著城鄉(xiāng)居民的生活水平逐步提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又面臨及時滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品花色品種多樣化、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理化和質(zhì)優(yōu)價廉等新要求，單個農(nóng)戶家庭經(jīng)營暴露出許多弊端，這時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)業(yè)需求側(cè)帶動供給側(cè)改革;進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)需求側(cè)進(jìn)一步發(fā)生變化，人們愈加關(guān)心農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題以及休閑養(yǎng)生、消費(fèi)健康、食品安全等，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)又提出綠色、環(huán)保、生態(tài)、有機(jī)、休閑和康養(yǎng)等新的要求，這也表明農(nóng)業(yè)供給側(cè)不能有效滿足需求側(cè)的變化。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革滯后于需求側(cè)變化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和供求矛盾都十分突出，農(nóng)業(yè)效益低和農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)產(chǎn)品成本高、品質(zhì)低、附加值低，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題難以解決，等等。因此，現(xiàn)在要根據(jù)市場需求變化，通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給為主要目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)及體制機(jī)制創(chuàng)新的支持

首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐。現(xiàn)代科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的決定性因素，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高提供了有力支撐，也為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠等提供了重要保障，只有用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造和武裝農(nóng)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，才能逐漸提高農(nóng)業(yè)的科技含量和附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和拓展更多的農(nóng)業(yè)功能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的粗放型農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新提供了保證。實(shí)踐證明，我國每一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的變革都是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制完善創(chuàng)新，可以激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革松綁解套。因此，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，盡快解決我國農(nóng)地零星分散經(jīng)營和低效率經(jīng)營問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高規(guī)模效益，并有效保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利，因地制宜探索以股份合作為主要形式的集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷完善農(nóng)地所有權(quán)、承包期和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策，方便農(nóng)地向新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化和社會化經(jīng)營創(chuàng)造條件。再次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式必須轉(zhuǎn)變“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由平等流動，通過鼓勵城鎮(zhèn)工商資本下鄉(xiāng)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少資本、技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素問題。

四、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展創(chuàng)新條件與趨勢展望

（一）小農(nóng)戶分散經(jīng)營困境對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新形成倒逼機(jī)制

目前，我國實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的基本農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大量中小農(nóng)戶分散經(jīng)營比較普遍，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、效益低、技術(shù)進(jìn)步緩慢，這與我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)相悖，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革形成倒逼機(jī)制。目前小農(nóng)戶分散經(jīng)營所面臨的困境較多，主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)民的社會化和組織化程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式傳統(tǒng)單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的粗放性、低效性和不可持續(xù)性特點(diǎn)突出;第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)投入少，生產(chǎn)技術(shù)水平低，許多農(nóng)業(yè)勞動力文化技術(shù)素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營的知識和技能，農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與現(xiàn)代市場有效對接，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求;第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在小、散、亂現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)模效益，小農(nóng)經(jīng)營意識限制了農(nóng)地順利流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引不到足夠的工商企業(yè)和社會資本參與，阻礙新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育及其作用的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化水平難以提高，等等。這也對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新提出了新的要求，必須通過加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵吸引城市工商企業(yè)下鄉(xiāng)和社會資本參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作探索新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。總之，只有通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，才能克服小農(nóng)戶分散經(jīng)營帶來的弊端，更好地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷加快鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新提供了新契機(jī)

黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不但為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改革指明了方向，而且多視角、全方位為農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展提出了根本任務(wù)，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新提供了大好機(jī)遇。首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。目前以小農(nóng)戶主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營模式存在“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，吸引社會資金和城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平，還可以激活農(nóng)村主體、要素和市場，幫助小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場，為發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。其次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長拓展了空間。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于激活發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)機(jī)會和提高農(nóng)民的收入水平。再次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新注入新動能。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程，就是通過不斷改革創(chuàng)新清除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種障礙，激發(fā)農(nóng)村各類要素的潛能和各類主體的活力，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)化、社會化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化目標(biāo)。

（三）踐行“兩山理論”將會促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展創(chuàng)新

“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念（簡稱“兩山理論”），是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是指導(dǎo)我國今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指針。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要踐行“兩山理論”，就必須堅定不移走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村生態(tài)良好相結(jié)合的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。以前人們主要重視和強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了農(nóng)業(yè)的社會效益和生態(tài)效益，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的多功能農(nóng)業(yè)將越來越受到重視，具有生態(tài)環(huán)保等多功能農(nóng)業(yè)模式可以減輕自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境壓力，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，如發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，可以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新注入新動能（表2）。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將催生農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個基本趨勢，尤其是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將會催生許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。首先，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合會促進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展。20世紀(jì)90年代，日本、韓國等學(xué)者提出發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”理念以增加農(nóng)民的收入，就是通過鼓勵農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，即農(nóng)村不僅發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，而且也發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與銷售、觀光農(nóng)業(yè)等。近年來，我國借鑒日、韓等國家經(jīng)驗(yàn)提出發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”思路，希望通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合和發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，更好地吸引現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物流、電子商務(wù)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合會延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式是以整合上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源為切入點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺為中心將各有關(guān)產(chǎn)業(yè)、部門和環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、勞動力、管理、物流、金融等資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈、資金鏈和產(chǎn)品供應(yīng)鏈融合發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)多種參與主體的利益分享，很好地解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈短的問題。再次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)田園綜合體。農(nóng)業(yè)田園綜合體是以休閑農(nóng)業(yè)和多功能性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、在吸納多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行合理開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、體驗(yàn)、教育、文化、購物、娛樂、康健、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合而形成的，屬于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游升級的高端發(fā)展模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展農(nóng)業(yè)田園綜合體創(chuàng)造了條件，可以把多利益主體聯(lián)合起來和運(yùn)用多種資源、手段經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)同步發(fā)展。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”正在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式變革

互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)條件，利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，正在改變小農(nóng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造了許多農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)和新模式，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”正是應(yīng)運(yùn)而生的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式。近年來，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)興起的信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，其實(shí)都是以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，均屬于廣義的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，其主要特征是廣泛應(yīng)用計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、遙感和定位技術(shù)等，以及專家的智慧和技能，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程可視化診斷、精準(zhǔn)感知、災(zāi)變預(yù)警、精確控制和科學(xué)決策等智能管理的現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新階段。我國發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”可以盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)最佳的農(nóng)業(yè)資源配置和良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，進(jìn)行精細(xì)化種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)，以及精準(zhǔn)化耕種灌溉、用藥施肥、收割貯藏、保鮮保質(zhì)、運(yùn)輸銷售、食品溯源防偽等，使農(nóng)業(yè)走向科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化的軌道，從而讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上智慧的翅膀。同時，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)平臺不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全面服務(wù)，推動科技滲透型、產(chǎn)業(yè)集群型、園區(qū)集聚型、產(chǎn)業(yè)鏈帶動型、價值鏈提升型和供應(yīng)鏈拉動型等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺還可以發(fā)展農(nóng)村電商促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”將農(nóng)產(chǎn)品供求更好地銜接起來，促進(jìn)了“小農(nóng)戶”和“大市場”精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的深刻變革。

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（收稿日期：2021-05-19? 責(zé)任編輯：羅建邦）