青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)研究

摘要：如何破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾？是擺在青海省委、省政府面前的一道難題。本文分析了青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的理論邏輯、實(shí)踐邏輯和政治邏輯;并從全國省際產(chǎn)業(yè)分工視角研究了青海省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)、空間布局及發(fā)展趨勢等特征;通過借鑒生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，為青海省破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾提供了一些可能的發(fā)展選擇。

關(guān)鍵詞：青海省;生態(tài)經(jīng)濟(jì);發(fā)展趨勢

1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑奈丁發(fā)表一篇叫作《一門學(xué)科——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文，從而標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門學(xué)科。2018年，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。2020年，青海省政府工作報(bào)告提出：強(qiáng)化四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)。由此可見，青海省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是保護(hù)地球第三極的重要內(nèi)容，對打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶青海名片意義重大。

一、青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生成邏輯

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。[1]

（一）理論邏輯

有學(xué)者根據(jù)發(fā)達(dá)國家發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)，總結(jié)出了一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)：當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP達(dá)1萬至3萬美元時(shí)，這個(gè)國家就會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“庫茲涅茨曲線”拐點(diǎn)。也就是說，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)國家會(huì)把更多的精力和GDP用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)必然成為國家政策的取向。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全球的興起看，20世紀(jì)70年代，德國、英國、法國、日本等國家汲取“八大公害事件”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，紛紛轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，制定了一系列生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，從而生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全球范圍興起。比如：日本制定了“環(huán)保型農(nóng)業(yè)”發(fā)展計(jì)劃;美國公布了“環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目”;奧地利出臺(tái)了“有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別項(xiàng)目”，等等。2019年，青海省人均GDP為0.71萬美元，已經(jīng)接近“庫茲涅茨曲線”拐點(diǎn)的最低要求。無疑，青海省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)從理論上說時(shí)機(jī)快成熟了。

（二）實(shí)踐邏輯

1.農(nóng)牧業(yè)實(shí)踐方面。隨著人口的不斷增長，2008年青海省人均草場面積只有新中國成立初期的三分之一，90%以上的草場呈現(xiàn)加速退化趨勢，“人草畜”矛盾十分緊張。

2.工業(yè)實(shí)踐方面。長期以資源開發(fā)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，讓青海省經(jīng)濟(jì)得到迅速增長，然而其背后卻帶來生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，選擇生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，成為青海省破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾的內(nèi)在要求。再加上，2013年至2018年青海省民間投資增長率分別為27.8%、21.5%、-4.8%、9.4%、1.2%和8.2%，民間投資的階段性下滑要求青海省生成一批新的建設(shè)項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為必然選擇。

（三）政治邏輯

2016年，習(xí)近平總書記在視察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)：青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。這三個(gè)最大的重要判斷是總書記依據(jù)青海省資源優(yōu)勢及全國產(chǎn)業(yè)分工格局給青海省做出的定位，指明了青海省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方向與模式。2020年，中央把青海省列入《生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)方案》名單，主動(dòng)走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是中央和青海省共同選擇的結(jié)果。

二、青海省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)廣泛，市場主體更是千差萬別，有單個(gè)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、村集體、企業(yè)、各級(jí)地方政府等。青海省根據(jù)自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展多層次、多元化、多形式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)以適合各種主體。目前，已形成諸如“集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目嵌入——生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式”“現(xiàn)代集約型畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式”“清潔能源型生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式”“林下經(jīng)濟(jì)模式”“生態(tài)農(nóng)旅結(jié)合模式”“生態(tài)小鎮(zhèn)模式”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”等多種生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。總體上看，青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)多樣，但也有其明顯特征。

（一）規(guī)模特征：規(guī)模有限

青海省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的初始起點(diǎn)較低，考慮到迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的現(xiàn)實(shí)需求，主動(dòng)選擇了成本較低的生態(tài)旅游作為突破口。相對于起點(diǎn)高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集群型生態(tài)經(jīng)濟(jì)而言，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯帶有規(guī)模有限性的現(xiàn)實(shí)特征。究其原因在于：

1.未形成完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。檢視中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)建立的72家“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”名單，發(fā)現(xiàn)青海省沒有一家園區(qū)進(jìn)入行列。由此可見，作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)重中之重的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在青海省還未成熟，不符合“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”建立的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2.科技含量低，精品少。檢視2019年省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的“青海省2019年綠色工廠、綠色園區(qū)名單”，可知名單中的10家綠色工廠沒有一家進(jìn)入“全國500強(qiáng)企業(yè)”或者“全國企業(yè)科技創(chuàng)新500強(qiáng)”。無疑，由于科技創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致青海省生態(tài)工業(yè)規(guī)模有限。即使在青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)項(xiàng)生態(tài)旅游方面，由于經(jīng)營理念、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板，與世界知名的生態(tài)農(nóng)旅結(jié)合樣板地區(qū)對比，在綜合規(guī)劃、競爭力和知名度上相差甚遠(yuǎn)。目前的青海省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)存在精品少、檔次不高、規(guī)模有限等問題。

（二）動(dòng)力特征：政府推動(dòng)

2013年-2018年，青海省工業(yè)增加值從1204億元降至1159億元，著說明隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，青海省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本是相對生態(tài)型的。在畜牧業(yè)方面，面對“人草畜”矛盾，青海省著力于發(fā)展以“草畜平衡”為核心的生態(tài)畜牧業(yè)。政府行為具體表現(xiàn)在：

1.深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體制改革。政府先后出臺(tái)了一系列涉及生態(tài)文旅、綠色制造、生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼吆痛胧?。以體制改革打破對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的路徑依賴，強(qiáng)制性轉(zhuǎn)向。比如在生態(tài)農(nóng)旅、牧旅結(jié)合方面，政府通過修復(fù)與重構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)組織，獲取因組織體制創(chuàng)新而帶來的新的發(fā)展空間。

2.明確發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造國家公園的總目標(biāo)。一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展都必須在打造國家公園的總目標(biāo)下進(jìn)行。

3.籌集生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。近年來，青海省為生態(tài)光伏、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目籌集了上百億的資金，以大量資金投入引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緩慢轉(zhuǎn)向。

（三）產(chǎn)業(yè)特征：高原特色

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全國各省之間出現(xiàn)明顯的省際產(chǎn)業(yè)分工趨勢。一些省份在中央幫扶和自身努力下已經(jīng)找到適合自身的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。比如：海南省通過以自由貿(mào)易港為抓手破解了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，從而確立了自由貿(mào)易港生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;寧夏回族自治區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，找到了以中阿經(jīng)貿(mào)論壇為平臺(tái)的內(nèi)陸開放型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;貴州省則依托高原冷涼氣候，找到了適合自身的大數(shù)據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;浙江省也憑借科技、資金等優(yōu)勢走上了高端產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?？梢姡^大多數(shù)省份都找到了在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位與模式，并凸顯了自身的特色及優(yōu)勢。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境也要吃飯，在生態(tài)保護(hù)硬約束條件下，青海省在全國省際產(chǎn)業(yè)分工中如何定位？如何凸顯自身特色？如何尋找一條適合青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路？如何破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)難題？成為擺在青海省委、省政府面前的一道難題并時(shí)刻拷問著執(zhí)政者。然而，在全國產(chǎn)業(yè)分工中的地位必須統(tǒng)籌考慮本地資源及區(qū)位優(yōu)勢。青海省是我國四大牧區(qū)之一，是牦牛之都，是全國光照資源第二高值區(qū)，鋰資源占全球60%，擁有三江源和祁連山兩個(gè)國家公園。且人口較少。人口少，資源豐富的省情，決定了青海省可以通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省、富省的目標(biāo)。正是基于青海省資源和區(qū)位優(yōu)勢，凸顯青海省在全國產(chǎn)業(yè)分工中的特色，青海省選擇了一條適合自身的高原特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為推動(dòng)這種定位變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，省委和省政府采取了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施使青海省形成了高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的雛形：

1.大力推進(jìn)高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。通過完善農(nóng)牧業(yè)集約化的生產(chǎn)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)牧民建立合作社并走向組織化，支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)加工園區(qū)，更加注重推進(jìn)線上和線下銷售渠道建設(shè)等措施，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)走上集約化、規(guī)?；?、組織化、生態(tài)化和信息化的發(fā)展道路。

2.聚力打造以新能源、新材料、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代生物為主體的現(xiàn)代高原特色生態(tài)工業(yè)體系。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的脊梁，只有建立現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系，青海省在全國產(chǎn)業(yè)分工中的“生態(tài)牌”才更有底氣。

3.以高原特色生態(tài)旅游為突破口。雖然青海省確立了發(fā)展高原特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)、理念和方向，但發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力生成和空間布局不是一朝一夕的事情。突破口的選擇有兩個(gè)前提：首先要見效快，其次是投入少。高原特色生態(tài)旅游相對生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)工業(yè)而言最具備上述條件，所以被選為突破口。

（四）空間特征：散點(diǎn)開發(fā)

散點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是空間布局上的散點(diǎn)開發(fā)。青海省國土面積廣闊，人口較少，且高原交通不便，經(jīng)濟(jì)密度低，這使青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)從空間格局上呈現(xiàn)散點(diǎn)開發(fā)格局，生產(chǎn)較為分散，交易成本較高。二是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的散點(diǎn)開發(fā)。從系統(tǒng)學(xué)角度看，一個(gè)系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，則系統(tǒng)的功能和抗干擾能力越強(qiáng)。青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上存在明顯不合理的問題，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)較強(qiáng)，但處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈高端位置的生態(tài)工業(yè)明顯偏弱，生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)帶有明顯“散點(diǎn)”“關(guān)聯(lián)度差”“脆弱”“簡單”等特征。這導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)彈性力不夠，容易受到外部因素的干擾。之所以呈現(xiàn)散點(diǎn)開發(fā)格局，其原因還在于：地方政府分散競爭的體制、高原地理環(huán)境、硬件和軟件環(huán)境及產(chǎn)業(yè)懸崖式斷層等一系列因素導(dǎo)致青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)存在顯著的市場分割，無法形成統(tǒng)一大市場。

（五）趨勢特征：前景向好

之所以說青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景向好是有原因的。第一個(gè)原因基于與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在資源和區(qū)位優(yōu)勢的對比得出。從全球范圍看，人口在幾百萬且以生態(tài)經(jīng)濟(jì)著稱的有新西蘭和瑞士。新西蘭人口有500萬，擁有牧場13.5萬平方公里，粗羊毛以及羊肉和奶制品出口量全球第一，是名副其實(shí)的畜牧業(yè)大國，也是全球唯一一個(gè)依托第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)達(dá)國家的國家。青海省人口有600萬（2019年數(shù)據(jù)），擁有草場36.45萬平方公里（接近新西蘭的3倍）。刨除新西蘭和青海草場質(zhì)量上的差異，可以看出，青海省和新西蘭在生態(tài)畜牧業(yè)方面具有可比性。既然新西蘭可以憑借生態(tài)畜牧業(yè)成為發(fā)達(dá)國家，那么青海省只要用好草場這個(gè)優(yōu)勢也有機(jī)會(huì)成為我國的發(fā)達(dá)省份。瑞士國土面積4萬平方公里，人口850萬，但也屬于高原和內(nèi)陸地區(qū)，資源和消費(fèi)市場劣勢明顯。但瑞士通過選擇生態(tài)旅游、康養(yǎng)、生態(tài)小鎮(zhèn)和生態(tài)高科技為突破口，從而成為全球破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的典型國家，其國家創(chuàng)新能力多年位居全球第一。這說明同為高原和內(nèi)陸的青海省只要找好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，那么就可以和新西蘭、瑞士一樣擁有向好的發(fā)展前景。第二個(gè)原因是青海省已經(jīng)具備生態(tài)經(jīng)濟(jì)前景向好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)。2018年，全省共接待國內(nèi)外游客4204.38萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游總收入466.3億元，是2013年的2.4倍。生態(tài)游、民俗游、鄉(xiāng)村游在青海省各地區(qū)蓬勃發(fā)展。青海省已形成了以新能源、新材料和現(xiàn)代制造為特色的現(xiàn)代高原特色生態(tài)工業(yè)體系。青海省是全國排名第一的集中式光伏發(fā)電中心，已經(jīng)形成了光、水、風(fēng)電互補(bǔ)的新能源發(fā)展格局。

三、如何推動(dòng)青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要糾正思想認(rèn)知上的偏差，另一方面要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

（一）正確理解生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心要義

從前面有關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念可以看出，其包含三個(gè)層面：要在生態(tài)系統(tǒng)可承受的范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì);要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式;要發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)。

也就是說發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要依托于理念、制度、技術(shù)及模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新來獲利潤空間和發(fā)展紅利。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心要義還在于以科技創(chuàng)新為核心的高質(zhì)量發(fā)展，我們要摒棄那種把生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄托于不具備排他性的國家公園及產(chǎn)品上。當(dāng)然這不代表我們要放棄國家公園，因?yàn)榘l(fā)展國家公園是青海省的政治責(zé)任，不容推脫。

（二）更好地推動(dòng)生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)

生態(tài)小鎮(zhèn)是突破目前青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)散點(diǎn)式開發(fā)并走向簇團(tuán)開發(fā)的重要手段，生態(tài)小鎮(zhèn)在整個(gè)青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中起著重要的增長極作用。在城鎮(zhèn)化理念下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，青海省已經(jīng)出現(xiàn)了一批旅游小鎮(zhèn)、民宿小鎮(zhèn)等各種形式的生態(tài)小鎮(zhèn)，然而和一些發(fā)達(dá)國家的生態(tài)小鎮(zhèn)相比，其規(guī)模還相差甚遠(yuǎn)。我們必須堅(jiān)持以生態(tài)資源為底色、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)文化為特色、以生態(tài)技術(shù)為支撐，注重生態(tài)小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活及娛樂功能的合理布局，打造具備趣味性、可停留性、觀賞性、休閑娛樂性、實(shí)用性等特性的生態(tài)小鎮(zhèn)。[2]

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐力度

縱觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其核心要義就在于科技創(chuàng)新。要徹底破解生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，必須更加重視科技創(chuàng)新作用。

1.如何讓生態(tài)牧業(yè)提質(zhì)增效？雖然近年來青海省通過牧業(yè)組織管理體制創(chuàng)新并獲得了新的發(fā)展空間和紅利，但很快就遇到發(fā)展瓶頸，因?yàn)榻M織管理體制創(chuàng)新所拓展的空間和紅利很快達(dá)到了其可能的上限。下一步如何走？如何拓展青海省畜牧業(yè)發(fā)展空間和動(dòng)力，筆者認(rèn)為可以借鑒新西蘭的經(jīng)驗(yàn)和啟示，從“草”下手，深入研究適合青海高原特色的牧草科技，大規(guī)模增加“人工草場”，才能徹底破解青海省生態(tài)畜牧業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。

2.青海省生態(tài)工業(yè)鏈條如何完善？針對青海省生態(tài)工業(yè)鏈條短板，及科技水平低且短期內(nèi)又難以解決的問題。一方面要引進(jìn)外援。通過加大招商引資力度，引進(jìn)一批高科技企業(yè)，拓寬生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面要自力更生。要加大科技投資力度，完善科技投資體制，采取更具有激勵(lì)效應(yīng)的科技分配機(jī)制，創(chuàng)造更加廣闊的科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才突破生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈短板。

（四）提高生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量

生態(tài)旅游是青海省經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，然而其發(fā)展也面臨著整體規(guī)劃不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、項(xiàng)目主題不突出、創(chuàng)新不夠、深度體驗(yàn)有待進(jìn)一步提高等諸多問題。要增加旅游的創(chuàng)新性。不能讓游客只局限于觀賞，不能一游而過，一過就忘，我們要不斷創(chuàng)新生態(tài)旅游體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。同時(shí)，要提高生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，讓游客有賓至如歸的感覺。

從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向，是青海省委、省政府準(zhǔn)確把握青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而采取的中長期發(fā)展之路，生態(tài)潛力的發(fā)揮不是一蹴而就，必須付出漫長的時(shí)間和巨大的轉(zhuǎn)型成本。

注釋：

[1]生態(tài)經(jīng)濟(jì)[EB/OL]。

[2]構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)小鎮(zhèn)，助力美麗中國的建設(shè)[EB/OL]。

（作者簡介：龍健民，中共青海省委黨校講師，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。）