清廉學(xué)校建設(shè)的多維行動路徑

廖忠祥 陳國民

[摘 要] 清廉學(xué)校建設(shè)是推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。杭州市西湖區(qū)教育發(fā)展研究院通過推行三“廉”擊，筑牢清廉思想根基;打好“三合拳”，營造清廉文化氛圍;念好“三字經(jīng)”，完善清廉制度體系;融入“三法寶”，開展清廉評審活動等舉措，多渠道、多層次、多角度地開展清廉學(xué)校建設(shè)活動，為西湖教育高質(zhì)量發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

[關(guān)鍵詞] 清廉學(xué)校;黨建工作;風(fēng)險清單

清廉學(xué)校是指辦學(xué)治校中依法依規(guī)、各司其職、正義公平，其本質(zhì)是處理好個人利益與公共利益的關(guān)系，包括學(xué)校與社會的利益關(guān)系、學(xué)校與家庭的利益關(guān)系、學(xué)校管理者與教師的利益關(guān)系、學(xué)校教師與學(xué)生的利益關(guān)系、教師與社會的利益關(guān)系、學(xué)生與學(xué)生的利益關(guān)系等，清廉學(xué)校就是要保證個人利益與公共利益的公平正義。[1]清廉學(xué)校的主要任務(wù)是清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)建設(shè)。清廉學(xué)校建設(shè)是中小學(xué)貫徹全面從嚴治黨的重要任務(wù)，是中小學(xué)現(xiàn)代化教育治理的一項重要內(nèi)容，也是提升學(xué)校影響力力和美譽度的重要舉措。作為服務(wù)西湖教育發(fā)展的區(qū)域教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，研究院通過讀廉書、講廉事、攝廉影、尋廉詩、唱廉歌、踐廉行等活動形式，初步形成了多維度、全覆蓋、融過程的清廉學(xué)校建設(shè)體系，建構(gòu)了清廉思想、清廉文化、清廉制度、清廉活動的多維行動路徑。

一、推行三“廉”擊，筑牢清廉思想根基

思想政治學(xué)習(xí)是黨的根本性建設(shè)，也是研究院建設(shè)清廉學(xué)校的根基。對教研機構(gòu)而言，加強政治學(xué)習(xí)，是踐行“為黨育人、為國育才”的初心使命，也是清廉學(xué)校建設(shè)的基本前提。研究院黨總支認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，貫徹落實從嚴治黨要求，堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同研究同部署，堅持業(yè)務(wù)管理和廉潔自律兩手抓，帶好隊伍，管好身邊的人。

一是以讀釋廉，強廉潔意識。以集中學(xué)習(xí)和自主研學(xué)培養(yǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉自律意識。研究院通過廉政讀書分享會學(xué)習(xí)活動，讓全體教師進一步認識到只有經(jīng)過全面的經(jīng)常的教育，才能真正打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴思想政治防線，才能牢固樹立馬克思列寧主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。此外，黨支部組定期組織教師集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，增強紀律法規(guī)意識。二是以影學(xué)廉，尋廉潔初心。以初心使命作為政治本色和前進動力，結(jié)合“四史”學(xué)習(xí)教育，通過展播師德模范教師先進事跡，不斷強化研究院廉政教育主題活動的成果運用，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好氛圍。同時，黨總支認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)全體教師增強政治規(guī)矩意識、大局意識、協(xié)同聯(lián)動意識。組織黨員集中學(xué)習(xí)黨章、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、十九屆四中全會精神和解放思想大討論、黨性體驗參觀杭州黨史紀念館、學(xué)習(xí)時代楷模陳立群先進事跡、志愿服務(wù)等活動，增強黨員身份自信和使命擔當。三是以行踐廉，履廉潔承諾。落實黨員教師日常教育管理。組織黨員教師參加春訓(xùn)冬訓(xùn)活動，開展黨員主題黨日活動和師德師風(fēng)教育活動。做好重要節(jié)日廉潔自律教育提醒，及時通告違反“八項規(guī)定”典型案例，做好廉潔警示教育。

二、打好“三合拳”，營造清廉文化氛圍

我院把物質(zhì)文化建設(shè)與清廉學(xué)校建設(shè)工作相結(jié)合，使“清廉”作為環(huán)境文化的基因，發(fā)揮環(huán)境熏陶人、警示人、教育人的作用。

一是布置清廉文化墻，開辟廉陣地。研究院充分利用學(xué)校場館和走廊區(qū)域，積極融入清廉文化，形成“可看可學(xué)可借鑒”的清廉文化導(dǎo)引墻，在賞心悅目中傳播并根植清廉理念和崇廉尚廉價值觀。清廉文化墻的建成，不僅美化了學(xué)院的辦公環(huán)境，也營造了濃厚的廉政文化傳播氛圍，讓全體在潛移默化中受到啟發(fā)和教育，在耳濡目染中接受廉潔守紀教育，使廉政建設(shè)入眼、入腦、入心，在心中構(gòu)筑一道牢不可破的“廉政防火墻”。二是舉行攝影展，營造廉場域。為了營造典雅精致的清廉文化氛圍，黨總支向全體黨員征集了象征高潔清廉品格的“梅、蘭、竹、菊、松”景物特寫攝影作品，黨員老師們在與“梅、蘭、竹、菊、松”親密接觸時，才能發(fā)現(xiàn)它們的與眾不同，感受到它們獨特的魅力。三是尋找清廉詩詞，挖掘廉內(nèi)涵。在中國古代浩如煙海的詩詞中，有許多表達廉潔、帶有勸誡意味的詩詞。這些詩詞有的是作者表白自己的志向，有的是警示自我約束，為后人留下許多催人警醒、奮進，充滿正氣的精神財富。為此，研究院策劃開展了尋詩詞話廉潔活動，發(fā)動全體教職員工收集了一批具有高潔清廉象征意義的古詩詞。梅的高潔傲岸、蘭的幽雅空靈、竹的虛心直節(jié)、菊的冷艷清貞、松的堅忍不拔，每一首每一句都催人警醒、發(fā)人深思。

三、念好“三字經(jīng)”，完善清廉制度體系

打造清廉學(xué)校，必須把清廉制度作為根本保障。基于此，研究院全面加強了各級各類管理制度建設(shè)，確保學(xué)校依法辦學(xué)，為清廉學(xué)校建設(shè)營造良好的制度環(huán)境。

一是格局要“大”。格局包括眼界見識，大胸懷，全局思維。研究院領(lǐng)導(dǎo)站位要高，要始終堅持貫徹民主集中制原則，落實“三重一大”議事規(guī)則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，落實“五不直接分管”和一把手的末位表態(tài)制度。完善研究院的各項議事決策制度，細化操作流程和決策討論方式，提高集體決策的透明度、民主性和科學(xué)性。[2]二是落點要“實”。定期排查廉政風(fēng)險，建立風(fēng)險防控機制，并落實相關(guān)責(zé)任人。一方面，防控廉政風(fēng)險，樹立“廉崗位”。增強廉政風(fēng)險責(zé)任意識，組織整理黨風(fēng)廉政建設(shè)共性及個性責(zé)任清單，查擺問題，落實整改;另一方面，分部門細化，設(shè)立“廉清單”。研究院組織梳理部門“小微權(quán)力”清單，規(guī)范教育、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)的標準和要求，安排部門負責(zé)人認領(lǐng)“責(zé)任清單”，增強清廉風(fēng)險意識，防止教師利用職務(wù)之便謀取私利。[3]三是姿態(tài)要“低”。一方面，要樹立服務(wù)意識。傳承研究院文化，堅持“為教育決策服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、為教師成長服務(wù)”，建立教研員每周下校指導(dǎo)制度，開展專項調(diào)研指導(dǎo)活動。圍繞區(qū)域教育改革發(fā)展重點和質(zhì)量提升難點，進行教師培訓(xùn)、教育科研、質(zhì)量評估、智慧教育研究;優(yōu)化學(xué)校調(diào)研方式，堅持集中調(diào)研和跟蹤調(diào)研相結(jié)合，采取多部門聯(lián)動、全方位調(diào)研的方式，精準指導(dǎo)，提高服務(wù)效能;另一方面，強化身份教育。重視對研究員、教研員的身份教育，把“政治過硬”作為合格研究員的首要條件，強調(diào)“一個研究員就是一個社會榜樣”“教研員就是一種榮譽，研究員更是一種榮譽”，引導(dǎo)黨員對照黨章黨規(guī)開展批評和自我批評。

四、融入“三法寶”，開展清廉評審活動

研究院承擔了區(qū)域教學(xué)業(yè)務(wù)評比和科研課題立項及成果評審?fù)扑]等工作，這些項目事關(guān)教師及學(xué)校的切身利益，而建立網(wǎng)絡(luò)評審系統(tǒng)則是學(xué)術(shù)清廉的根本保證。研究院于2018年就研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)化論文評審系統(tǒng)，實現(xiàn)了智能化評審。本系統(tǒng)可以幫助申報人在線進行信息的填報，輔助課題申報管理部門管理大量的、動態(tài)的、錯綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)和信息。

一是融入智能云篩選，提高了論文評審的效度。評委在登錄時需選擇所在法人單位，系統(tǒng)通過單位設(shè)置，評委所在單位分數(shù)系統(tǒng)自動歸零，不計入評審總分，其余評委分數(shù)去掉最高分和最低分后取平均數(shù)，評審結(jié)果保留兩位小數(shù)，確保評審結(jié)果更加公平公正。二是融入智能云匹配，提高了論文評審的信度。研究院構(gòu)建了多層次的智能化匹配系統(tǒng)，組建了專家評委庫，提高了專家評委的匹配度，實現(xiàn)了評審材料的實時派送。[4]如每組9 位評委，初評、復(fù)評一體化操作，系統(tǒng)設(shè)置了評審標準以及各檔次獲獎比例，評委提交結(jié)果后無法修改，評審結(jié)果自動排序，確保評審結(jié)果公平公正。三是融入智能云管理，提高了論文評審的精度。每個角色的賬號都單獨配有密碼，每個用戶都可自行更改密碼，信息更具保密性;為了提高作者信息統(tǒng)計的準確性，系統(tǒng)默認設(shè)置了申報人的所在單位，確保了作者單位信息準確無誤。此外，由于評審系統(tǒng)網(wǎng)址更新，功能優(yōu)化，成長支持中心科研部在原有的基礎(chǔ)上分類制作了用戶操作指南，方便各類用戶便捷操作。

教育生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，重點在于清廉學(xué)校建設(shè)工程的有序推進。[5]對教師來說，清廉學(xué)校建設(shè)讓每個教師生命個體的人格走向健全，不僅提升了教師的政治素養(yǎng)，而且提升了教師的文化素養(yǎng);對學(xué)校而言，清廉學(xué)校建設(shè)讓校園里的每一項教育教學(xué)活動更具品味、更具溫度;對于區(qū)域而言，教育領(lǐng)域的不正之風(fēng)得到了有效治理，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了風(fēng)清氣正的良好教育生態(tài)。

參考文獻：

[1]沈其新.清廉精神的四大特性及其影響[J].江漢論壇，2007（6）：69-71.

[2]劉赟.改革和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制的思考[J].理論探討，2004（1）：117-119.

[3]尤苗苗.以“3+1”模式推動廉政風(fēng)險排查[J].決策探索，2020（18）：29-30.

[4]江笑顏， 李棟亮. 多層次、智能化的項目評審專家管理體系構(gòu)建研究 ——基于廣東科研項目評審專家管理的優(yōu)化[J].科技管理研究，2018，第38卷（16）：212-217.

[5]徐蔡余. 高校思想政治教育環(huán)境的生態(tài)優(yōu)化研究[J]. 江蘇高教， 2017， （10）：93-95.

（責(zé)任編輯：朱福昌）