全球價(jià)值鏈重構(gòu)對(duì)中國(guó) 機(jī)電產(chǎn)品出口的影響與對(duì)策建議

苗璐

摘 要：當(dāng)前全球價(jià)值鏈正在進(jìn)行新一輪重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的日趨復(fù)雜化持續(xù)沖擊著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。基于我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，首先指出近二十年來(lái)機(jī)電產(chǎn)品在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中始終占有重要位置，因而研究全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇不僅有助于推動(dòng)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體發(fā)展同樣具有重要的指導(dǎo)意義。最后基于挑戰(zhàn)及機(jī)遇提出完善國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈、堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈五大對(duì)策建議作為參考借鑒。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈重構(gòu);機(jī)電產(chǎn)品;出口貿(mào)易;對(duì)策建議

全球價(jià)值鏈（Global Value Chain，GVC）從一般意義上講指跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)以實(shí)現(xiàn)有形產(chǎn)品或無(wú)形服務(wù)的價(jià)值為目的，在全球范圍內(nèi)依照比較優(yōu)勢(shì)連接研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)過(guò)程所形成的全球性組織網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)這一比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值分配將重新進(jìn)行調(diào)整與組合從而形成新的組織網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)過(guò)程即為全球價(jià)值鏈重構(gòu)。當(dāng)前全球價(jià)值鏈格局中，主要發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著研發(fā)設(shè)計(jì)等核心環(huán)節(jié)，占據(jù)著主動(dòng)權(quán)，新興經(jīng)濟(jì)體則主要進(jìn)行生產(chǎn)等下游制造環(huán)節(jié)。毛蘊(yùn)詩(shī)、宋耘等也將新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)通過(guò)能力積累實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈中的崛起稱作重構(gòu)全球價(jià)值鏈。

近二十年來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品始終占據(jù)著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口中的“領(lǐng)頭羊”地位，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。隨著全球價(jià)值鏈重構(gòu)進(jìn)程的加快，國(guó)際生產(chǎn)分工隨之發(fā)生重大變化，面對(duì)這一國(guó)際局勢(shì)，分析我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)如何采取措施謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)具有重要意義。

一、 中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總規(guī)模

根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額就已突破了千億美元，2011年其出口總值突破萬(wàn)億美元大關(guān)。以近十年的數(shù)據(jù)為例，從總量上來(lái)看，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總值由2011年的1.08萬(wàn)億美元上升至2020年的1.54萬(wàn)億美元，各年出口總值均超萬(wàn)億美元，占當(dāng)年外貿(mào)出口比重均在50%以上，整體規(guī)模較大。在各階段其增長(zhǎng)趨勢(shì)有所起伏，其中2014年由于全球總體需求不振以及國(guó)內(nèi)成本優(yōu)勢(shì)逐漸下降，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增速有所放緩。2016年世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)處于低緩狀態(tài)，國(guó)際貿(mào)易依然低迷，受此影響該年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口12082.2億美元，同比下降7.6%。2018年特朗普政府挑起中美貿(mào)易摩擦使得我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增速再一次放緩。2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情使得上半年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)利潤(rùn)受損，下半年由于疫情防控有效，同時(shí)受益于居家辦公的市場(chǎng)需求，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了出口額的逆勢(shì)增長(zhǎng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗沖擊能力。

（二）中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

自1995年機(jī)電產(chǎn)品超越紡織品成為我國(guó)第一大出口產(chǎn)品以來(lái)，各大類機(jī)電產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)普遍增長(zhǎng)。其中，電器及電子產(chǎn)品始終位居機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重首位，其出口額由1995年的189.97億美元上漲至2020年的7101.24億美元，占機(jī)電產(chǎn)品總出口比重約50%，這類產(chǎn)品主要包括通訊設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。位居第二位的是機(jī)械及設(shè)備，約占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的28%，主要涵蓋機(jī)械器具及零件、工程機(jī)械用具等。各類金屬制品和以摩托車、汽車為主的運(yùn)輸工具分列三、四位，分別占據(jù)總出口比重的11%和7%，儀器儀表類產(chǎn)品居末位，相比前兩大類產(chǎn)品，這三類產(chǎn)品所占比重已明顯降低?？梢娢覈?guó)機(jī)電產(chǎn)品主要出口電器及電子產(chǎn)品，集中度相對(duì)較高，而這類產(chǎn)品大多是缺乏技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其出口規(guī)模變化將極大影響我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易整體發(fā)展?fàn)顩r。

（三）中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)分布狀況

中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)前十大出口市場(chǎng)累計(jì)出口額占總出口比重為60.7%，2020年盡管受到疫情沖擊，但在我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品前十大出口市場(chǎng)中，除對(duì)印度出現(xiàn)較大降幅外，對(duì)其余傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，如美國(guó)、日本、德國(guó)等仍維持穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，我國(guó)對(duì)美國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口約2780.4億美元，同比上漲8.8%，美國(guó)以占據(jù)我國(guó)近1/5的市場(chǎng)份額繼續(xù)成為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品最大出口目的市場(chǎng)。盡管如此，中美貿(mào)易摩擦仍將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)影響我國(guó)對(duì)美機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模及結(jié)構(gòu)。此外，借助“一帶一路”倡議，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)沿線國(guó)家出口比重增多，漲幅達(dá)到8.6%。其中，越南于2019年超越印度成為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品第七大出口目的地，2020年受集成電路出口增多的拉動(dòng)作用，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)越南出口額達(dá)到648.3億美元，同比上漲26.3%，越南也超越韓國(guó)成為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品第四大出口市場(chǎng)。

二、 全球價(jià)值鏈重構(gòu)對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響

（一） 中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)

1.全球價(jià)值鏈環(huán)境存在不確定性與不穩(wěn)定性。近年來(lái)，一方面以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了眾多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，各類信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)運(yùn)而生，這極大地降低了國(guó)家之間對(duì)外貿(mào)易的通信與信息成本，為全球價(jià)值鏈的重構(gòu)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷重組與調(diào)整、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、單邊主義與保護(hù)主義不斷涌現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)放緩，這在一定程度上又形成了影響全球價(jià)值鏈擴(kuò)張的反作用力。正反向多重因素的交織進(jìn)一步加速了全球價(jià)值鏈的重構(gòu)進(jìn)程，但同時(shí)也使其變化充滿了極大的不確定性。此外，一直以來(lái)在全球價(jià)值鏈中，發(fā)達(dá)國(guó)家始終掌控著主導(dǎo)權(quán)，中國(guó)目前仍僅是全球價(jià)值鏈中的重要參與者。國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)上，我國(guó)出口的大部分機(jī)電產(chǎn)品主要依靠物美價(jià)廉的較高性價(jià)比占據(jù)底層市場(chǎng)。當(dāng)前我國(guó)擁有市場(chǎng)議價(jià)能力的機(jī)電企業(yè)數(shù)量較少，國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定導(dǎo)致近些年原材料、零部件價(jià)格不斷上漲且其增長(zhǎng)速度超過(guò)企業(yè)預(yù)期，生產(chǎn)成本持續(xù)上升，出口產(chǎn)品價(jià)格卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步上漲，這使得我國(guó)機(jī)電企業(yè)利潤(rùn)空間不斷被壓縮。因而全球價(jià)值鏈重構(gòu)進(jìn)程中存在著的眾多不確定性與不穩(wěn)定性因素給我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易造成了極大的壓力。

2.“中低端分流”與“高端回流”。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨“中低端分流”與“高端回流”的雙重壓力。由于全球價(jià)值鏈主要依據(jù)各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建，中國(guó)在第四次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中憑借自身?yè)碛械南∪毙愿?jìng)爭(zhēng)力，即豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力與原材料以及巨大的消費(fèi)市場(chǎng)承接了許多自發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移而來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并一舉成為了全球產(chǎn)品生產(chǎn)的“世界工廠”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及全球價(jià)值鏈分工體系的不斷深入，一些其他新興國(guó)家如越南、菲律賓等開始嶄露頭角。比較而言，新興國(guó)家目前擁有更為廉價(jià)的勞動(dòng)力，同時(shí)其市場(chǎng)仍待開發(fā)，發(fā)展?jié)摿^大，全球價(jià)值鏈分工體系極有可能隨之進(jìn)行調(diào)整。除了新興國(guó)家崛起帶來(lái)的挑戰(zhàn)外，金融危機(jī)后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為重振經(jīng)濟(jì)采取“再工業(yè)化戰(zhàn)略”使得一部分制造業(yè)回流。以美國(guó)為例，自2013年奧巴馬新政實(shí)施起，一批重要的制造業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)回歸美國(guó)本土的跡象，其中包括汽車、智能設(shè)備制造等。2018年美國(guó)挑起中美貿(mào)易摩擦，其公布的301征稅清單中針對(duì)的重點(diǎn)產(chǎn)品就是機(jī)電產(chǎn)品。而我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品目前主要出口大類為電器及電子產(chǎn)品，這類產(chǎn)品中占比最多的仍是處于低端環(huán)節(jié)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下首當(dāng)其沖的正是這類產(chǎn)品。

3.貿(mào)易保護(hù)主義傾向加劇。全球價(jià)值鏈的重構(gòu)過(guò)程從某種角度上來(lái)說(shuō)也是各參與方進(jìn)行博弈競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，價(jià)值鏈上各方的利益分歧將在很大程度上催生各種貿(mào)易壁壘與貿(mào)易保護(hù)措施。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口方式主要為加工貿(mào)易與一般貿(mào)易，近年來(lái)一般貿(mào)易所占比重有較大幅度提升，但加工貿(mào)易仍占據(jù)重要分量。從事機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易的企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所需的眾多原材料及零部件主要依靠進(jìn)口來(lái)滿足，從事一般貿(mào)易的企業(yè)則更需要進(jìn)口一些核心零部件，這類零部件主要從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口，貿(mào)易保護(hù)主義傾向的加劇帶來(lái)的直接不利影響就是使得原材料及相關(guān)零部件價(jià)格上升，甚至無(wú)法進(jìn)口核心零部件，這將導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲、企業(yè)利潤(rùn)下滑進(jìn)而大幅降低我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。此外，全球價(jià)值鏈重構(gòu)進(jìn)程中各種新型貿(mào)易壁壘不斷涌現(xiàn)，如技術(shù)性貿(mào)易措施、綠色壁壘等都具有極強(qiáng)的隱蔽性以及復(fù)雜性，這在無(wú)形中為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口豎起了較高的門檻，給我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

（二） 中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口面臨的潛在機(jī)遇

1.沖擊中高端機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)的良好時(shí)機(jī)。全球價(jià)值鏈解構(gòu)與重構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力主要源于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，即與產(chǎn)品自身的生產(chǎn)制造技術(shù)及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)密切相關(guān)，同時(shí)國(guó)家貿(mào)易政策也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的影響。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年成為世界機(jī)電產(chǎn)品出口第一大國(guó)，然而一直以來(lái)始終只能占據(jù)低端機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)，在高端機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)上，以美日歐為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在核心技術(shù)上占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，擁有近80%的市場(chǎng)份額。隨著近些年我國(guó)國(guó)家政策支持力度的加大以及“中國(guó)制造2025”頂層規(guī)劃的提出，我國(guó)機(jī)電企業(yè)越發(fā)重視核心技術(shù)的研發(fā)與基礎(chǔ)配套能力的提升，所出口的機(jī)電產(chǎn)品在技術(shù)含量、低碳節(jié)能等各領(lǐng)域均有所突破，這大幅度提升了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與上一輪形成的全球價(jià)值鏈分工結(jié)構(gòu)相比，此輪全球價(jià)值鏈重構(gòu)中，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品迎來(lái)了鞏固底層市場(chǎng)，同時(shí)沖擊中高端市場(chǎng)的良好時(shí)機(jī)。

2.促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好時(shí)機(jī)。全球價(jià)值鏈重構(gòu)帶來(lái)的沖擊之一就是“中低端分流”，機(jī)電產(chǎn)業(yè)中的部分低附加值環(huán)節(jié)不可避免地會(huì)被分流至其它更具比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家或地區(qū)，要素稟賦優(yōu)勢(shì)的減弱既是挑戰(zhàn)也是倒逼我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。為抵御未來(lái)沖擊，更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，一些試圖沖擊高端市場(chǎng)的機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域中，大型機(jī)電企業(yè)可以借此次改革機(jī)會(huì)對(duì)自身的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)重新進(jìn)行細(xì)分，有規(guī)劃地剝離一些非核心的、低附加值的制造環(huán)節(jié)或者可以選擇將其外包出去，這不僅有利于提高機(jī)電企業(yè)自身效率，更有助于優(yōu)化我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品整體出口結(jié)構(gòu)從而推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.推動(dòng)機(jī)電行業(yè)跨國(guó)公司融入全球價(jià)值鏈的良好時(shí)機(jī)。在以往全球價(jià)值鏈治理中，大型跨國(guó)公司通常在生產(chǎn)性服務(wù)以及加工制造等各個(gè)環(huán)節(jié)均占據(jù)主導(dǎo)位置，而中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)參與度相對(duì)較低。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的蓬勃發(fā)展離不開跨國(guó)公司，但相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)機(jī)電行業(yè)仍然缺乏實(shí)力雄厚的大型跨國(guó)公司，此次全球價(jià)值鏈的重構(gòu)正是我國(guó)大力發(fā)展機(jī)電行業(yè)大型跨國(guó)公司并進(jìn)一步深入全球價(jià)值鏈的良好時(shí)機(jī)。此外，在國(guó)內(nèi)機(jī)電龍頭企業(yè)的帶動(dòng)以及國(guó)家政策的大力扶持下，國(guó)內(nèi)一些已經(jīng)進(jìn)入全球價(jià)值鏈的中小微機(jī)電跨國(guó)公司可以不斷提高其在價(jià)值鏈中的參與度，而對(duì)于還未進(jìn)入價(jià)值鏈的部分有能力的小微機(jī)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也將是嵌入全球價(jià)值鏈的重大發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、中國(guó)機(jī)產(chǎn)品出口對(duì)策與建議

（一）建立機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群，完善國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前全球價(jià)值鏈重構(gòu)仍在進(jìn)行中，中國(guó)機(jī)電企業(yè)還未能在國(guó)際市場(chǎng)上擁有強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)，因此現(xiàn)階段將改革著眼點(diǎn)首先放在國(guó)內(nèi)，通過(guò)改變現(xiàn)有國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式、健全完善國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈可以在很大程度上拓展我國(guó)機(jī)電企業(yè)的利潤(rùn)空間。為此，我國(guó)政府首先應(yīng)當(dāng)出臺(tái)配套的支持政策作為基礎(chǔ)保障，同時(shí)政府可以與機(jī)電行業(yè)商會(huì)通力合作，雙方通過(guò)充分發(fā)揮各自擁有的平臺(tái)以及資源優(yōu)勢(shì)積極構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群，打造設(shè)備完善、設(shè)施齊全的高質(zhì)量先進(jìn)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，對(duì)機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，再通過(guò)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群合理聚集上下游各企業(yè)，由上游龍頭企業(yè)帶動(dòng)下游企業(yè)共同發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理分工、協(xié)調(diào)配合，最后使之成為一個(gè)有機(jī)整體。

（二）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量

核心技術(shù)的缺乏是我國(guó)中高端機(jī)電產(chǎn)品出口乏力的主要原因，進(jìn)行自主創(chuàng)新、不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量是我國(guó)機(jī)電企業(yè)沖擊中高端市場(chǎng)的有效途徑，同時(shí)也是提高在全球價(jià)值鏈中話語(yǔ)權(quán)的底氣。盡管近年來(lái)我國(guó)機(jī)電行業(yè)已經(jīng)有所進(jìn)步，但由于此前與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距過(guò)大，為了鞏固已有的成就并建立新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)政府仍應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持并加大研發(fā)投入，同時(shí)完善相關(guān)稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為機(jī)電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供更加雄厚的保障。此外，我國(guó)機(jī)電企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到掌握核心技術(shù)的重要性，逐步減弱直至消除對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的依賴性，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，把堅(jiān)持自主創(chuàng)新擺在重要位置，不斷提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有率，不斷提高高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品在出口中的比重，建立高質(zhì)量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我國(guó)一批從事機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易的企業(yè)也需要提高品牌意識(shí)，自主培育優(yōu)質(zhì)的民族品牌，減少對(duì)國(guó)外品牌的依賴，同時(shí)可以有計(jì)劃地培養(yǎng)一批機(jī)電行業(yè)的高端創(chuàng)新型人才，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平

參與經(jīng)濟(jì)全球化、深入全球價(jià)值鏈后，我國(guó)遭遇了各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中最嚴(yán)重的當(dāng)屬反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示中國(guó)是目前世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，機(jī)電行業(yè)更是“重災(zāi)區(qū)”。為減弱甚至消除貿(mào)易救濟(jì)措施給我國(guó)機(jī)電行業(yè)帶來(lái)的沖擊，我國(guó)首先應(yīng)當(dāng)建立健全完備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以便于及時(shí)獲取市場(chǎng)資訊和調(diào)查信息。當(dāng)有機(jī)電企業(yè)遭遇雙反調(diào)查時(shí)，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系被調(diào)查企業(yè)，可以通過(guò)商會(huì)力量聯(lián)合所有被調(diào)查企業(yè)進(jìn)行集體應(yīng)訴，這有助于降低單個(gè)企業(yè)的應(yīng)訴成本、提高勝訴率從而增強(qiáng)整個(gè)機(jī)電行業(yè)抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，機(jī)電企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全監(jiān)管部門，面臨調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)全面及時(shí)了解信息，做到積極應(yīng)訴、合理抗辯，在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)也要增強(qiáng)遭遇雙反調(diào)查后應(yīng)對(duì)損失的能力，不斷提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

（四）發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

數(shù)字貿(mào)易的蓬勃發(fā)展正成為并且將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)作為重構(gòu)全球價(jià)值鏈的重要力量。近年來(lái)，生產(chǎn)貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)字化、智能化以及信息化方向，依靠技術(shù)支撐，跨境電商、海外倉(cāng)這類貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。依托新業(yè)態(tài)新模式可以有效地提高跨境貿(mào)易的便利化水平，提升我國(guó)機(jī)電企業(yè)效率，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，這同時(shí)也是我國(guó)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要舉措。由于新業(yè)態(tài)新模式體現(xiàn)了新型貿(mào)易運(yùn)行形式，因此政府應(yīng)當(dāng)妥善落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅金融政策、創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式，這既是基礎(chǔ)也是保障。同時(shí)我國(guó)機(jī)電企業(yè)也應(yīng)積極參與建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，例如可以通過(guò)建設(shè)海外倉(cāng)在主要出口目的地市場(chǎng)構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)處理國(guó)外集貨、倉(cāng)儲(chǔ)等流程，使其成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（五）構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局

在“一帶一路”沿線，中國(guó)目前已與13個(gè)國(guó)家簽署了7個(gè)自貿(mào)協(xié)定，2020年末簽署的RCEP協(xié)定擁有最多元化的成員結(jié)構(gòu)，是當(dāng)今世界發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。自貿(mào)協(xié)定的簽署不僅可以大幅降低貨物進(jìn)出口關(guān)稅水平甚至獲取零關(guān)稅，同時(shí)也將顯著提高海關(guān)通關(guān)效率，提升我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的便利化水平。因此在維系與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，如美日等國(guó)貿(mào)易往來(lái)的同時(shí)，我國(guó)機(jī)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)同步深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作，特別是與我國(guó)簽署了自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，如東盟各國(guó)，通過(guò)借助“一帶一路”倡議以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)積極構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈，挖掘開發(fā)區(qū)域各國(guó)機(jī)電產(chǎn)品需求，出口符合市場(chǎng)定位的產(chǎn)品。在目前中美貿(mào)易摩擦等大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的國(guó)際背景下，優(yōu)化區(qū)域價(jià)值鏈，培育新的國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域各參與方深入全球價(jià)值鏈，這也有助于減弱全球價(jià)值鏈重構(gòu)中的不確定性與不穩(wěn)定性因素。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)，中國(guó)穩(wěn)步落實(shí)了一個(gè)個(gè)對(duì)外發(fā)展承諾，始終秉持著互惠共贏與開放包容的態(tài)度，始終堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。盡管當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于相互融合、相互依賴并相互影響的狀態(tài)，但不利于世界貿(mào)易的逆全球化趨勢(shì)越發(fā)明顯，政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)越發(fā)復(fù)雜，而這將是未來(lái)全球價(jià)值鏈重構(gòu)進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的趨勢(shì)。在世界局勢(shì)風(fēng)云變幻時(shí)期，我國(guó)提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是突破國(guó)外“封鎖”的重大舉措。中國(guó)機(jī)電要想攀升至全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)，就需要在新發(fā)展格局下不斷增強(qiáng)自身實(shí)力以應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)進(jìn)程中的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，同時(shí)抓住其中涌現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇，不斷提高中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán)直至逐步構(gòu)建由中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。

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