新常態(tài)下國企紀(jì)檢工作開展的困境與對策

王振鵬

紀(jì)檢工作即紀(jì)檢監(jiān)察工作，是國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作職能。近年來我黨對從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉潔工作建設(shè)愈發(fā)重視，被多次強(qiáng)調(diào)并要求嚴(yán)格執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察工作是預(yù)防企業(yè)內(nèi)部違法亂紀(jì)行為、治理不良行為的有力武器，對維護(hù)國有資產(chǎn)有著重要意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，國有企業(yè)需要深入紀(jì)檢工作，積極應(yīng)對工作中面臨的困境，挖掘困境原因，探究提升紀(jì)檢監(jiān)督工作效率的途經(jīng)，為國有企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢工作開展的意義

伴隨我國反腐倡廉工作不斷深入，加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢工作力度既是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求也是企業(yè)健康發(fā)展的必然條件。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中流砥柱積極開展紀(jì)檢工作不僅是企業(yè)政治思想覺悟表現(xiàn)，也為社會樹立了良好的榜樣。企業(yè)運(yùn)營都存在各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中更要重視自身經(jīng)營活動(dòng)是否符合我黨政策法規(guī)，清正廉潔是國有企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。因此，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)危機(jī)意識，保證紀(jì)檢工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢工作同樣具有明顯的時(shí)代意義。首先，保障我國國有企業(yè)經(jīng)營合法性，新常態(tài)背景下國有企業(yè)面臨著大量挑戰(zhàn)與機(jī)遇，復(fù)雜多變的市場對企業(yè)而言不僅帶來發(fā)展新可能，也隱藏著一些不良誘惑。而對于國有企業(yè)而言其合法性是否受到了保護(hù)對企業(yè)未來具有重大影響。因此紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行自身工作職責(zé)，對企業(yè)運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，保證企業(yè)經(jīng)營合法性。其次，紀(jì)檢工作起到監(jiān)督國有企業(yè)管理者的意義。在我國大部分國有企業(yè)采用公司制管理，其中很多管理者和高層領(lǐng)導(dǎo)都是由政府直接委派到企業(yè)。這些領(lǐng)導(dǎo)者提出的決策和政策對企業(yè)發(fā)展都會產(chǎn)生巨大影響，因此對國有企業(yè)高層管理者的監(jiān)督工作必不可少。強(qiáng)化對國有企業(yè)高層管理人員的監(jiān)督工作既是對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)化，對管理者進(jìn)行良好的監(jiān)督工作有助于企業(yè)的合法經(jīng)營，保證所有工作都在合法合規(guī)范圍內(nèi)展開，對提高國有企業(yè)合理運(yùn)營促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極意義。再其次，國有企業(yè)紀(jì)檢工作的開展有助于為企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)化也是對企業(yè)所有相關(guān)工作人員工作的嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格要求工作人員必須遵守企業(yè)規(guī)章、遵循各項(xiàng)法律法規(guī)，預(yù)防避免貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。強(qiáng)化國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不但有助于營造良好的國企經(jīng)營環(huán)境，同時(shí)也有助于促進(jìn)國有企業(yè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。

二、當(dāng)前我國國有企業(yè)紀(jì)檢工作開展現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深化國有企業(yè)也需結(jié)合自身情況實(shí)施各種改革措施，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化。但從當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際看，企業(yè)在經(jīng)營管理上還存在可提升空間。首先，國有企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識程度不高。一般企業(yè)追求的最重要目標(biāo)即為企業(yè)所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，但對于國有企業(yè)，還需要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。國有企業(yè)的發(fā)展一定是建立在全方位的角度，而非單獨(dú)某一方面的發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過程中積極開展紀(jì)檢監(jiān)察工作可以幫助企業(yè)樹立健康的發(fā)展方向，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，現(xiàn)行國有企業(yè)管理理念與現(xiàn)實(shí)發(fā)展存在差距，雖然為了更好順應(yīng)社會發(fā)展企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了多種改革，但經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)長期的過程。對于國有企業(yè)內(nèi)部一些思想較為保守的人員還需進(jìn)行積極引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)所有相關(guān)人員與時(shí)俱進(jìn)。再其次，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制方面國有企業(yè)還有諸多方面需要完善?？茖W(xué)高效的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的建立需要不斷的調(diào)整完善，但在實(shí)際工作中企業(yè)紀(jì)檢部門并不科學(xué)，在人員配置職能劃分上并不完善，這也導(dǎo)致很多工作空有形式并無實(shí)際意義。對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展帶來了阻礙。

三、新常態(tài)下國有企業(yè)紀(jì)檢工作開展的困境

1.意識觀念薄弱。大部分企業(yè)對于自身的目標(biāo)定位就是獲得經(jīng)濟(jì)利益，這一定義對國有企業(yè)來說也相對普遍。大多數(shù)管理者對在企業(yè)內(nèi)部開展紀(jì)檢監(jiān)察工作并不支持，認(rèn)為監(jiān)察工作對企業(yè)盈利沒有作用甚至還會影響企業(yè)正常運(yùn)營，紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)該是政府部門負(fù)責(zé)的內(nèi)容。部分企業(yè)雖然對紀(jì)檢工作重視程度夠但在落實(shí)上沒有相應(yīng)的制度和政策，工作無法順利進(jìn)行。究其原因主要是對紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)涵沒有全面的認(rèn)識，這也使得很多國有企業(yè)不能順利開展監(jiān)察工作。對紀(jì)檢工作意識觀念薄弱導(dǎo)致企業(yè)高層管理人員對此項(xiàng)工作也沒有科學(xué)全面的認(rèn)識，自然無法積極開展。面對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國有企業(yè)面臨著大量的挑戰(zhàn)，為企業(yè)能在市場洪流中占據(jù)有利地位，需要企業(yè)高層管理者及相關(guān)管理人員認(rèn)真理解紀(jì)檢工作內(nèi)涵，落實(shí)監(jiān)察工作順利開展。

2.缺乏人才。紀(jì)檢工作的有效進(jìn)行需要專門人員的支撐，但當(dāng)前國有企業(yè)在紀(jì)檢工作上的不重視以及對用人成本的考慮，許多企業(yè)沒有配置專門的紀(jì)檢監(jiān)察人員。監(jiān)察工作多是由其他崗位的管理人員代替，這也導(dǎo)致監(jiān)察工作不能順利展開，失去了其本身監(jiān)察價(jià)值。

3.缺乏監(jiān)督制度。由于企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的意識觀念薄弱，大部分國有企業(yè)不具備完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度，在工作中沒有可依據(jù)的規(guī)章制度。致使紀(jì)檢工作停留在表層，徒有形式而沒有實(shí)際效果。不能為國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供有利動(dòng)力。在此環(huán)境下紀(jì)檢工作容易受到其他因素的影響，滋生官僚主義等奢靡不正風(fēng)氣，影響企業(yè)健康發(fā)展。

4.紀(jì)檢工作未能發(fā)揮出效力?？茖W(xué)有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作可以幫助企業(yè)明確發(fā)展方向，降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。還能有效避免企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗問題發(fā)生，保障公正廉潔的企業(yè)運(yùn)營環(huán)境。但從我國當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況看，企業(yè)紀(jì)檢工作很容易受到外界其他因素的干擾。相關(guān)監(jiān)察人員易受人情、利益等因素影響使紀(jì)檢工作成為空有形式?jīng)]有意義的表面工作，根本無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)察的重要作用。

5.對于紀(jì)檢監(jiān)察的投入力量不足。此外當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢工作還存在明顯投入力量不足的現(xiàn)象。究其原因，一方面是當(dāng)前國有企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識不夠深入完善，部分企業(yè)高層管理人員并沒有認(rèn)識到紀(jì)檢對企業(yè)未來發(fā)展的重要價(jià)值。另一方面是資金的投入不到位，雖然部分企業(yè)已經(jīng)意識到了紀(jì)檢工作的重要性，但礙于當(dāng)前嚴(yán)峻的市場競爭趨勢很難有大量資金用于投入監(jiān)察工作。致使在人力財(cái)力方面出現(xiàn)短板，監(jiān)察工作無法有效落實(shí)。

四、改善國有企業(yè)開展紀(jì)檢工作困境的策略

國有企業(yè)紀(jì)檢工作面臨的困難可以概括為：對紀(jì)檢工作的重要性和意義認(rèn)識不充分，國有企業(yè)對紀(jì)檢工作的投入力度不強(qiáng)，國有企業(yè)紀(jì)檢制度不健全企業(yè)并不完美。因此，面對此類問題可以嘗試運(yùn)用以下策略進(jìn)行改善。

1.全面了解國紀(jì)檢工作的重要意義。國有企業(yè)要充分認(rèn)識到開展紀(jì)律檢查是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的重要舉措，具有重大的時(shí)代意義，而加強(qiáng)對紀(jì)檢重要性的認(rèn)識，也是確保企業(yè)長期盈利和健康發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識到紀(jì)檢的重要性符合國有企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展理念。國有企業(yè)要加強(qiáng)對職工紀(jì)律檢查重要性的宣傳，從思想上引起全體職工的重視。

2.加大對紀(jì)檢工作的投入。堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是保證紀(jì)檢監(jiān)察工作順利有序發(fā)展的基礎(chǔ)。為確保紀(jì)檢工作不流于形式，國有企業(yè)要成立專門的紀(jì)檢組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的紀(jì)檢工作，督促組員通過自主學(xué)習(xí)，不斷提高各方面素質(zhì)，以提高企業(yè)的整體素質(zhì)確保紀(jì)檢工作保質(zhì)保量完成。

3.明確職責(zé)劃分完善紀(jì)檢制度。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效展開離不開嚴(yán)格的職責(zé)劃分與問責(zé)機(jī)制。首先嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)，對國有企業(yè)腐敗問題嚴(yán)肅處理，推動(dòng)完善紀(jì)律檢查制度，切實(shí)推進(jìn)廉潔政工文化建設(shè)。開展國有企業(yè)紀(jì)檢工作，既要注重宣傳教育，又要深入企業(yè)經(jīng)營全過程，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改。針對某些重點(diǎn)監(jiān)察部門，要制定合理的具有頭針對性的紀(jì)檢模式。同時(shí)整合監(jiān)督信息渠道，開通員工舉報(bào)等監(jiān)察渠道，對問題進(jìn)行深入調(diào)查。凝聚力量對腐敗違紀(jì)等現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，維護(hù)國有企業(yè)清正廉潔。對以往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作結(jié)歸納，落實(shí)制度實(shí)施情況，防止任何外在情況或者人員阻礙紀(jì)檢工作的正常開展，要維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察制度的硬性約束力量。明確工作責(zé)任，對任何涉及違紀(jì)行為的管理人員嚴(yán)格按照規(guī)定處理，確保紀(jì)檢工作的公正性。企業(yè)要構(gòu)建良好的防范機(jī)制，把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，進(jìn)行長效管理，不斷推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的完善，努力構(gòu)建預(yù)防腐敗機(jī)制。

4.建設(shè)紀(jì)檢信息化機(jī)制。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會的許多方面都采用了信息技術(shù)。信息技術(shù)可以使各種數(shù)據(jù)信息迅速傳播，大大降低了監(jiān)管難度。國有企業(yè)可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢，為企業(yè)紀(jì)檢工作提供便利，提高工作效率，完善監(jiān)督機(jī)制，為管理者的全面決策提供指導(dǎo)。

五、結(jié)語

國有企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。它們可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，也是黨和政府提出反腐倡廉以來推進(jìn)反腐倡廉工作的重要場所。國有企業(yè)如何發(fā)展，發(fā)展到哪里，都會極大地影響到我國人民的生活水平。因此，保證國有企業(yè)的健康發(fā)展就擺在十分重要的位置。為引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，國有企業(yè)要充分認(rèn)識紀(jì)檢工作的重要性，加大對紀(jì)檢工作的投入，明確各自的任務(wù)，建立健全機(jī)制，建立信息化的監(jiān)督管理機(jī)制，提高自身素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（作者單位：中鐵十六局集團(tuán)有限公司）