基于文獻(xiàn)分析的十八大以來我國邊疆企業(yè)述評

張鴿

邊疆雖然處于我國邊緣位置，但是發(fā)揮著拱衛(wèi)國家的重要作用，且在我國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)文化交流中扮演著重要的角色，習(xí)總書記更是發(fā)表過“治國必治邊”“協(xié)同推進(jìn)陸海邊疆治理”等一系列重要的論述，以及國家相繼開展了一系列的治邊實踐。所以，在國家的大政方針引導(dǎo)下邊疆治理研究逐漸成為學(xué)術(shù)熱點，而企業(yè)作為治邊實踐中的重要參與者，企業(yè)發(fā)展作為邊疆治理的重要內(nèi)容，更決定著邊疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的繁榮與穩(wěn)定。因此，了解邊疆治理研究熱的過程中邊疆企業(yè)的角色定位、發(fā)展歷程以及發(fā)現(xiàn)其薄弱環(huán)節(jié)是十分重要以及必要的。

一、發(fā)文量統(tǒng)計

經(jīng)統(tǒng)計，十八大以來我國邊疆治理研究得到了一個快速的發(fā)展，從2012年至2020年共發(fā)文800篇，其中有效核心期刊375篇。在此期間，隨著第二次新疆工作座談會、中央民族工作會議和第六次西藏座談會等重要民族工作重要會議的相繼召開，邊疆治理研究迎來發(fā)展鼎盛期，2016年的單年核心期刊發(fā)文量可達(dá)69篇，此后發(fā)文量雖然有下降趨勢，但是，整體來說發(fā)文量依舊處于中高位，邊疆治理研究熱仍在持續(xù)。而反觀邊疆企業(yè)，在此期間有效核心期刊發(fā)文量僅為2篇，普刊發(fā)文總量僅為15篇，僅為邊疆治理研究發(fā)文總量的1.9%，且在邊疆治理研究發(fā)文量達(dá)到峰值時的2016年，邊疆企業(yè)的普刊發(fā)文量僅為1篇，核心期刊發(fā)文量則為0篇。由此可知在邊疆治理研究熱風(fēng)靡一時間，邊疆企業(yè)研究并沒有因其發(fā)展受到廣泛關(guān)注。且通過文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計，在2012-2020年間邊疆企業(yè)的發(fā)文量一直處于一個波動過程中尚未形成穩(wěn)定趨勢，與邊疆治理研究走勢并不能很好重合。由此可知邊疆企業(yè)作為邊疆治理的重要內(nèi)容之一，其研究發(fā)展間卻出現(xiàn)了差異性。

二、研究內(nèi)容探析

通過對邊疆企業(yè)研究文獻(xiàn)的梳理我們發(fā)現(xiàn)對于此領(lǐng)域的研究主要集中于以下幾方面。

1.對邊疆企業(yè)的角色定位。由于我國邊疆地區(qū)，大多是是邊疆、多民族以及貧困的結(jié)合體，所以邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分落后，工業(yè)以及現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，致使邊疆地區(qū)的發(fā)展大部分依賴于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和基礎(chǔ)的資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。所以在邊疆地區(qū)的企業(yè)角色不同于內(nèi)陸地區(qū)，其更多承擔(dān)著扶貧、促發(fā)展和維穩(wěn)的作用。不管是2019年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的初次提出，還是今年中央一號文件中將鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，都將鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了前所未有的高度，而對于邊疆地區(qū)而言更亟須優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。吳堅、郭芬、王湘琪等人指出“云南邊疆農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起著重要推動作用，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的影響是雙重的”;在扶貧過程中，企業(yè)扶貧作為扶貧模式之一也發(fā)揮著非常重要的作用，其既承擔(dān)著邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還承擔(dān)著企業(yè)先進(jìn)管理方式、方法及經(jīng)驗在邊疆地區(qū)的推廣與應(yīng)用，任義生、高雪華等人指出“企業(yè)可以借助整理和保存扶貧檔案資源，幫助邊疆地區(qū)政府和扶貧開發(fā)辦公室快速有效實現(xiàn)對不同區(qū)域貧困戶的精確定位和精準(zhǔn)分類”。

2.圍繞邊疆企業(yè)所面臨的現(xiàn)狀與問題。由于邊疆企業(yè)是邊疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極之一，也是邊疆治理中更發(fā)揮著重要作用，所以邊疆企業(yè)的良好發(fā)展與運行是至關(guān)重要的。但在現(xiàn)實中情況并非如此，邊疆企業(yè)面臨著促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自身發(fā)展動力不足的矛盾之中。一是在金融方面，以普洱市為例，通過對普洱市的小微企業(yè)的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在針對小微企業(yè)的金融服務(wù)以及相關(guān)政策逐漸在完善，但是相對于這些企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)來說，其獲得的金融支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，依舊不能很好規(guī)避企業(yè)風(fēng)險，最終使得企業(yè)發(fā)展受限，波及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;程立麗、董瑞軍也指出“邊疆地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自身造血功能不足，致使邊疆地區(qū)的金融覆蓋面低，中小企業(yè)面臨著向銀行貸款難，難貸款的困境”;二是在人才方面，邊疆企業(yè)一方面面臨著人才短缺，又面臨著人才流失的艱難處境，董輝以新疆喀什的外貿(mào)企業(yè)為例，指出隨著邊疆地區(qū)外貿(mào)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，部分外貿(mào)企業(yè)卻面臨著英語翻譯人才的短缺，這也成為了制約邊疆企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸;而由于候欣岐、葉娟等認(rèn)為邊疆地區(qū)的生活環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相距甚遠(yuǎn)，所以導(dǎo)致一些年輕且高學(xué)歷高能力的員工離職較多，這嚴(yán)重阻礙著邊疆企業(yè)跨越式發(fā)展。

3.邊疆企業(yè)未來發(fā)展的對策總結(jié)。國家要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。邊疆作為我國農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是邊疆發(fā)展的必然目標(biāo)，決定著邊疆的和諧與穩(wěn)定。因此，在邊疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革過程中如何保障邊疆企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展已成為重中之重。為切實解決邊疆企業(yè)所面臨的現(xiàn)實難題，一些學(xué)者也就此提出相應(yīng)建議。一是從資金來源入手，梁毅從商業(yè)銀行從創(chuàng)新服務(wù)模式等方面加大對農(nóng)業(yè)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度，認(rèn)為要將商業(yè)銀行的自身優(yōu)勢與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)效益相契合，最終使得二者可以達(dá)到相互促進(jìn)的有利局面，進(jìn)而將金融支持作為促進(jìn)邊疆企業(yè)發(fā)展的有利抓手;二是多渠道探索邊疆企業(yè)的發(fā)展模式，李文峰、張海翔、楊林楠通過對西部邊疆地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)條件、文化條件等進(jìn)行分析后提出以農(nóng)業(yè)企業(yè)為指導(dǎo)，組織和利用現(xiàn)代化技術(shù)和資源開展非政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，將即企業(yè)作為農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)民聯(lián)系的“中介”，以及科學(xué)技術(shù)的受益人，使得以利潤為最終目標(biāo)的企業(yè)不斷追求科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步發(fā)展，進(jìn)而對農(nóng)民起到極大的鼓舞與帶動作用，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)、技術(shù)、農(nóng)民之間的良性循環(huán)，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的發(fā)展。除此之外，邊疆企業(yè)人才的培養(yǎng)機制和留人機制也需亟待改善，葉娟指出應(yīng)根據(jù)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獨特性，將本地企業(yè)人才與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合，以極具特色的邊疆地區(qū)文化為依托，構(gòu)建本土化的企業(yè)文化，以鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同從而留住本地人才，與此同時還應(yīng)完善企業(yè)的管理機制以及人才培養(yǎng)體系，進(jìn)而增加企業(yè)的市場競爭力;侯欣岐也同樣指出“要為人才成長搭建平臺，營造良好的工作和生活環(huán)境，重視科學(xué)管理，突出人本管理的中心地位和輻射功能”。

三、結(jié)語

自十八大以來，黨中央十分注重邊疆的發(fā)展與穩(wěn)定，多次召開民族工作會議并對邊疆治理做出了重要的指示，從而為邊疆治理研究指明了方向，邊疆治理研究也逐漸成為學(xué)術(shù)熱點，形成了邊疆治理研究的風(fēng)潮。雖然邊疆治理的研究內(nèi)容日趨豐富，但是作為邊疆治理重要組成部分的邊疆企業(yè)卻一直處于“冷淡期”，無論是從發(fā)文的數(shù)量還是質(zhì)量上來看，對于邊疆企業(yè)的研究一直處于邊緣的位置，且一直處于一個波動過程，尚未形成穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，進(jìn)而與進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期的邊疆治理形成了鮮明的對比，表現(xiàn)出邊疆企業(yè)與邊疆治理研究的顯著差異。換言之，邊疆企業(yè)對于邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，邊疆和諧的穩(wěn)定作用，邊疆現(xiàn)代化的推動作用并沒有引起學(xué)界的足夠重視。這是十分不利于我國邊疆發(fā)展的，邊疆治理不能單純依靠政府管理以及國家財政的補貼，邊疆要發(fā)展，更需激發(fā)其內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展的良性循環(huán)。邊疆企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)作為邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技的代表在邊疆治理中可謂是發(fā)揮著極其重要的作用。因此，邊疆企業(yè)在邊疆治理中的獨特作用仍需持續(xù)的挖掘。

另一方面，雖然對于邊疆企業(yè)的研究文獻(xiàn)數(shù)量并不多，但是研究內(nèi)容呈現(xiàn)出“聚焦”的現(xiàn)象，主要集中于邊疆企業(yè)的角色定位和所發(fā)揮的獨特作用、邊疆企業(yè)發(fā)展面臨的問題及相應(yīng)的解決對策。一是在邊疆企業(yè)的角色探討中主要圍繞鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧，而邊疆企業(yè)在社會治理最原本的作用并沒有進(jìn)行深入的挖掘，以及邊疆地區(qū)的社會主義現(xiàn)代化過程中的作用并沒有進(jìn)行深刻的探析，所以導(dǎo)致目前邊疆企業(yè)角色定位研究存在著研究的深刻性和研究的廣泛性不足的缺陷。二是對于邊疆企業(yè)所面臨的問題與其未來的發(fā)展策略中，同樣也存在著這樣的問題，大部分學(xué)者主要從邊疆企業(yè)面臨的人、財、物三個方面來泛泛地探討邊疆企業(yè)所面臨的問題，邊疆企業(yè)所面臨的特殊性以及未來發(fā)展戰(zhàn)略選擇的獨特性并沒有得到凸顯，且大部分集中于定性研究，定量研究較少，規(guī)范研究與實證研究并不緊密，學(xué)術(shù)研究并不能很好指導(dǎo)實踐。

所以，在未來的邊疆企業(yè)研究中，一方面要繼續(xù)向內(nèi)挖掘，深刻挖掘邊疆企業(yè)的深刻內(nèi)涵、性質(zhì)、特征以及邊疆企業(yè)在邊疆治理中最本質(zhì)的角色定位;另一方面還需繼續(xù)向外開拓邊疆研究內(nèi)容與方法，研究內(nèi)容要更具獨特性、代表性和本土性，研究方法更需多樣化，進(jìn)而增強理論研究的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)政府管理學(xué)院）