食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)耕地需求的影響*——來(lái)自廣東省的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

王佳友，王 茵，何秀榮，方 偉

（1.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，廣州 510640；2.鄭州大學(xué)商學(xué)院，鄭州 450001；3.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

一、引 言

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平有了極大提高，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。按1980 年不變價(jià)格計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別從1980 年的473、274元增至2018年的6 603、2 459元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)7.18%和5.94%；同期，城鄉(xiāng)居民年均實(shí)際食物消費(fèi)支出分別由259、114元增至1 218、613元，年均增長(zhǎng)率分別為4.16%和4.53%。城鄉(xiāng)居民人均糧食消費(fèi)減少，動(dòng)物性食物消費(fèi)增加，但變化幅度存在一定差異。1980～2018年，城鄉(xiāng)居民人均糧食消費(fèi)量分別由145、257千克減至110、149 千克，下降了24.14%和42.02%；人均動(dòng)物性食物（肉、禽、水產(chǎn)品和蛋類(lèi)）消費(fèi)量分別由33、11 千克增至66、52 千克，增長(zhǎng)了1.00倍和3.73倍。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化給我國(guó)耕地資源造成巨大壓力。耕地需求主要受人口規(guī)模、食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及包括農(nóng)作物單產(chǎn)在內(nèi)的科技因素影響。但相關(guān)研究表明，人口規(guī)模的增長(zhǎng)不再是提高食物消費(fèi)進(jìn)而影響耕地需求的首要因素（Gerbens-Leenes等，2002）。盡管農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)及其帶來(lái)的生產(chǎn)率提高，可部分抵消耕地減少引起的產(chǎn)量下降，但生產(chǎn)率提高不會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)。伴隨居民收入水平提高，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)將成為影響耕地需求的最關(guān)鍵因素（Gerbens-Leenes 等，2002；Kastner等，2012）?？萍歼M(jìn)步使得農(nóng)作物單產(chǎn)提高已不能充分抵消人口規(guī)模增長(zhǎng)及食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的耕地需求增加（Kastner等，2012）。據(jù)Groot等（1998）評(píng)估，葷素搭配的飲食所需耕地資源是素食的3倍。因此，我國(guó)城鄉(xiāng)居民動(dòng)物性食物消費(fèi)水平的提高必然導(dǎo)致耕地需求增加。

研究食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)耕地需求影響具有重要意義。未來(lái)我國(guó)食物安全面臨的重大挑戰(zhàn)之一是如何可持續(xù)利用有限的耕地資源滿足人們食物消費(fèi)需求。不同地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各異，居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異顯著，由此帶來(lái)的耕地需求影響也存在區(qū)域差異。廣東省居民收入和食物消費(fèi)水平位于全國(guó)前列，主導(dǎo)全國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化方向。同時(shí)，廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與耕地?cái)?shù)量此消彼長(zhǎng)的特征突出。目前廣東省人均耕地面積僅為0.03公頃，為全國(guó)平均水平的1/3，可利用耕地資源缺乏、后備耕地資源不足等問(wèn)題嚴(yán)重。2018 年，廣東省主要食物進(jìn)口量占消費(fèi)量的30.3%①根據(jù)2018年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。，盡管進(jìn)口食物可解決部分耕地不足問(wèn)題，一旦出現(xiàn)外部食物危機(jī)，也難獨(dú)善其身。廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的耕地需求具有典型性和代表性，其演變軌跡將是未來(lái)全國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)耕地需求轉(zhuǎn)變的方向和路徑。研究食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)耕地需求影響，揭示食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及其耕地需求轉(zhuǎn)變前景，有助于決策者制定正確的農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)與進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略。

國(guó)外僅少部分學(xué)者研究食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)耕地需求的影響。Gerbens-Leenes等（2002）設(shè)計(jì)了評(píng)估食物消費(fèi)影響耕地需求的方法，以1990年荷蘭居民食物消費(fèi)數(shù)據(jù)為樣本，首次研究食物消費(fèi)與耕地需求相關(guān)性；Zhen等（2010）首次將Gerbens-Leenes等（2002）評(píng)估方法運(yùn)用到中國(guó)，通過(guò)細(xì)致的樣本篩選，檢驗(yàn)了寧夏固原地區(qū)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)耕地需求影響。上述研究均采用截面數(shù)據(jù)，故不能把握食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化對(duì)耕地需求影響。Kastner等（2012）通過(guò)歷史演變的視角，分析了世界不同地區(qū)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及其對(duì)耕地需求影響。Jiang等（2015）利用面板數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及其對(duì)耕地需求影響，預(yù)測(cè)了未來(lái)中國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其耕地需求。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)與耕地需求的關(guān)系展開(kāi)研究。高利偉等（2017）利用和改進(jìn)Gerbens-Leenes 等（2002）評(píng)估方法基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了“一江兩河”流域農(nóng)戶食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)耕地需求的影響，測(cè)算了該地區(qū)騰出耕地種草的潛力；田甜等（2017）采用LMDI分解方法定量評(píng)價(jià)了中國(guó)居民食物消費(fèi)模式的耕地需求動(dòng)態(tài)變化。盡管?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者采用不同方法、針對(duì)不同地區(qū)探究食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)耕地需求的影響，研究結(jié)果也存在一定差異，但研究結(jié)論仍存在共性，即動(dòng)物性食物的耕地需求普遍高于植物性食物，伴隨著居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，動(dòng)物性食物的耕地需求仍將繼續(xù)增加。但這些研究文獻(xiàn)或采用單一年份數(shù)據(jù)而缺乏連續(xù)性，不能準(zhǔn)確反映居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化及其耕地需求演變趨勢(shì)；或?qū)⒀芯繉?duì)象定位為全國(guó)范圍而缺乏針對(duì)性，無(wú)法精確判斷因地區(qū)資源稟賦不同導(dǎo)致差異較大區(qū)域食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)馗匦枨蟮挠绊憽?/p>

本文應(yīng)用需求系統(tǒng)（An Almost Ideal Demand System，AIDS）模型測(cè)算廣東省城鄉(xiāng)居民食物需求彈性，對(duì)比分析城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)及其結(jié)構(gòu)變化，借鑒Gerbens-Leenes等（2002）設(shè)計(jì)的評(píng)估食物消費(fèi)與耕地需求間關(guān)系的方法，計(jì)算城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的耕地需求，最后預(yù)測(cè)廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其耕地需求變化趨勢(shì)，以期為相關(guān)部門(mén)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)消費(fèi)者均衡膳食等提供參考。

二、理論基礎(chǔ)

食物生產(chǎn)需要耕地，而食物消費(fèi)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求端，對(duì)耕地需求具有重要影響，尤其是食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接影響耕地種植結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1）。

在非均衡增長(zhǎng)理論框架下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的市場(chǎng)內(nèi)生力量可分為供給和需求兩方面。從需求角度看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的主要因素。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅直接影響最終產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，還影響中間產(chǎn)品需求，從而間接影響中間產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)通過(guò)收入效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，收入效應(yīng)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中產(chǎn)品的需求收入彈性和恩格爾定律的作用。

食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為反映人們需求層次及其需要滿足次序的構(gòu)成，其包含三個(gè)層次：以生理性要求為主導(dǎo)的需求、追求便利和性能的需求，以及追求個(gè)人享受和發(fā)展的需求。隨著收入水平提高，消費(fèi)者會(huì)逐漸減少滿足生理性要求的必需品的食物消費(fèi)，增大享受性和發(fā)展性需求的商品和服務(wù)的食物消費(fèi)。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和相關(guān)生產(chǎn)部門(mén)的擴(kuò)張或收縮，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化——生產(chǎn)高收入彈性農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)將在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大份額，生產(chǎn)低收入彈性農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)將在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有較小份額，繼而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)耕地需求發(fā)生相應(yīng)變化。通過(guò)收入效應(yīng)產(chǎn)生的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，加上恩格爾定律的作用，即人均收入水平的提高降低了恩格爾系數(shù)，恩格爾系數(shù)的變化將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)耕地需求發(fā)生相應(yīng)變化。

食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)耕地需求的影響主要通過(guò)以下三條路徑實(shí)現(xiàn)：第一，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。技術(shù)創(chuàng)新能力的形成是由新技術(shù)的市場(chǎng)供給和市場(chǎng)需求共同決定，既受到新知識(shí)、新技術(shù)被發(fā)現(xiàn)的概率和大規(guī)模推廣創(chuàng)新技術(shù)的成本等供給因素的決定，也受到市場(chǎng)需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)和約束。食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需求是拉動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的決定性力量，將促使農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在追逐利潤(rùn)動(dòng)機(jī)驅(qū)使下調(diào)整生產(chǎn)策略和創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，由產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)與價(jià)格引導(dǎo)效應(yīng)吸引大量投資與存量資產(chǎn)進(jìn)入對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)領(lǐng)域，將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其耕地需求的演進(jìn)。第二，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)生影響。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論認(rèn)為，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和選擇的主要因素。日本學(xué)者筱原三代平也認(rèn)為產(chǎn)業(yè)需求收入彈性是選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)之一，即在人均收入水平逐步提高情況下，選擇需求收入彈性高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重逐步提高，耕地需求結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。第三，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)要素配置產(chǎn)生作用。根據(jù)帕累托最優(yōu)的條件，經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出產(chǎn)品的組合必須反映消費(fèi)者偏好，此時(shí)任意兩種商品間邊際替代率必須與任何生產(chǎn)者在這兩種商品之間的邊際產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率相同。居民食物消費(fèi)需求的變動(dòng)促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者重新調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素的配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品耕地需求結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整（鄭必清，2003）。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）構(gòu)建AIDS模型與計(jì)算需求彈性

AIDS 模型是由Deaton 和Muellbauer 根據(jù)需求理論提出，廣泛用于描述居民消費(fèi)行為，其建模思想是在給定價(jià)格體系和一定效用水平下，消費(fèi)者如何達(dá)到支出最小化。廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)與價(jià)格、支出間關(guān)系可表示為：

式（1）中，wi為第i類(lèi)食物的預(yù)算份額，即第i類(lèi)食物的支出占食物總支出的份額；X為食物消費(fèi)總支出；價(jià)格指數(shù)P的表達(dá)式如下：

式（2）為非線性模型，直接估計(jì)較困難，故采用Stone價(jià)格指數(shù)做線性化近似估計(jì)，Stone價(jià)格指數(shù)的表達(dá)式為：

模型建立后，分析城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的食物消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。為提高參數(shù)估計(jì)效率，運(yùn)用似不相關(guān)回歸（Seemingly Unrelated Regressions，SUR）方法估計(jì)城鄉(xiāng)居民各類(lèi)食物支出份額。

根據(jù)式（1）和（2），用Stone價(jià)格指數(shù)進(jìn)行線性化近似處理后可得各類(lèi)食物支出彈性：

模型估計(jì)后，可得各類(lèi)食物價(jià)格彈性：

其中，當(dāng)i=j時(shí)，δij=1，εij為自價(jià)格彈性；當(dāng)i≠j時(shí)，δij=0，εij為交叉價(jià)格彈性。

第i類(lèi)食物消費(fèi)的需求收入彈性為：

其中，μI為食物總消費(fèi)的支出彈性。本文采用Hovhannisyan 和Gould（2011）對(duì)中國(guó)發(fā)達(dá)城市地區(qū)的食物消費(fèi)支出彈性值0.28近似替代城鎮(zhèn)居民食物消費(fèi)支出彈性，采用譚濤等（2014）對(duì)中國(guó)農(nóng)村居民食物消費(fèi)支出彈性值0.34近似替代農(nóng)村居民食物消費(fèi)支出彈性。

（二）計(jì)算食物消費(fèi)所需耕地面積

本文主要借鑒Gerbens-Leenes 等（2002）和Zhen 等（2010）計(jì)算食物消費(fèi)與耕地需求間關(guān)系的方法和邏輯分析過(guò)程，并假設(shè)樣本中食物全部由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，具體研究過(guò)程如圖2所示。

步驟1：獲取居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)為主要食物品種的人均消費(fèi)數(shù)量Ei（千克）。

步驟2：計(jì)算本地作物耕地需求Lil（平方米/千克）。該數(shù)據(jù)由每種作物每年總耕地面積Ei（平方米）除以總產(chǎn)量Qi（千克）獲得，即：

步驟3：計(jì)算本地與外地作物耕地需求的權(quán)重。先計(jì)算外地作物耕地需求Lio（平方米/千克）。假設(shè)外地作物的耕地面積Eip（平方米）和總產(chǎn)量Qip（千克）為全國(guó)平均水平，根據(jù)步驟2的計(jì)算方法得到外地作物耕地需求，即：

再將本地作物與外地作物的耕地需求與相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)比重α相乘并加總，由此得到每種作物的耕地需求Li（平方米/千克），即：

步驟4：計(jì)算動(dòng)物產(chǎn)品的耕地需求Ai（平方米/千克）。假設(shè)外地動(dòng)物產(chǎn)品的飼料糧轉(zhuǎn)化率為全國(guó)平均水平，計(jì)算本地和外地飼料糧轉(zhuǎn)換率與相對(duì)應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品本地與外地生產(chǎn)比重的乘積之和，得到動(dòng)物產(chǎn)品的飼料糧轉(zhuǎn)換率Ci。鑒于廣東省飼料糧消耗主要是玉米和大豆，本文按照1∶1比例將耕地需求平分給玉米和大豆，得到玉米和大豆加權(quán)平均耕地需求Bi（平方米/千克），再將動(dòng)物產(chǎn)品的飼料糧轉(zhuǎn)換率與該耕地需求相乘，得到動(dòng)物產(chǎn)品的耕地需求，即：

步驟5：計(jì)算特定食物的耕地需求TLi和TAi（平方米/千克）。由每種食物的耕地需求Li、Ai與其對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換系數(shù)Di相乘計(jì)算而得，即：

步驟6：計(jì)算人均耕地需求PLi和PAi（平方米）。由每類(lèi)食物消費(fèi)的耕地需求TLi、TAi（平方米/千克）與步驟1所獲取的食物消費(fèi)數(shù)量Ei（千克）相乘計(jì)算而得，即：

（三）未來(lái)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及其所需耕地面積的計(jì)算

借鑒Park等（1996）方法，根據(jù)公式（15）預(yù)測(cè)2018～2025年和2026～2035年城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

式（15）中，qit表示第i類(lèi)食物在t年人均消費(fèi)量，qi0表示第i類(lèi)食物在基期人均消費(fèi)量，ei為公式（6）計(jì)算所得需求收入彈性，%Δ y代表人均收入的年均變化率。2007～2018年，廣東省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)率分別為9%和11%，根據(jù)近年來(lái)人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)且增速下降趨勢(shì)，若不考慮其他因素的影響，保守假設(shè)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)率為7%和9%。

本文利用公式（15）計(jì)算2025年和2035年城鄉(xiāng)居民人均食物消費(fèi)量，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量根據(jù)其2018年總產(chǎn)量與過(guò)去10年總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率計(jì)算得出，人口數(shù)據(jù)同樣根據(jù)2018年人口與過(guò)去10年人口年均增長(zhǎng)率計(jì)算得出，再次利用Gerbens-Leenes 等（2002）和Zhen 等（2010）計(jì)算方法得出2025年和2035年廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)所需耕地面積。預(yù)測(cè)的前提條件如下：一是假定城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)偏好保持不變，二是假定各類(lèi)農(nóng)作物播種面積保持在2018年的水平上，三是假定飼料糧轉(zhuǎn)換系數(shù)與2018年保持不變。

四、數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

（一）食物消費(fèi)數(shù)據(jù)

本文數(shù)據(jù)全部來(lái)源于《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒（1986～2019年）》。目前，探討居民食物消費(fèi)問(wèn)題的相關(guān)研究數(shù)據(jù)主要有兩類(lèi)：一是宏觀加總數(shù)據(jù)（王志剛等，2012；楊鑫等，2018），二是住戶調(diào)查數(shù)據(jù)（黃季焜，1995；吳蓓蓓等，2012；李國(guó)景等，2018）。住戶調(diào)查數(shù)據(jù)雖然具有樣本量較大優(yōu)點(diǎn)，但受時(shí)間年份限制，多為截面數(shù)據(jù)，僅能反映某個(gè)時(shí)點(diǎn)的居民消費(fèi)特征。為考查廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)總體特征，研究采用宏觀加總數(shù)據(jù)。結(jié)合數(shù)據(jù)可獲性，選取1985～2018年廣東省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)量較多的10 類(lèi)食物的人均食物消費(fèi)支出用于食物需求彈性估計(jì)，具體包括：糧食、食用植物油、肉類(lèi)、禽類(lèi)、水產(chǎn)品、鮮蛋、鮮奶、鮮菜、鮮瓜果、食糖。

公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料中，只有歷年人均消費(fèi)量數(shù)據(jù)和部分年份的價(jià)格數(shù)據(jù)，故對(duì)數(shù)據(jù)做如下處理。首先，缺失的個(gè)別年份的各類(lèi)食物價(jià)格數(shù)據(jù)，采用各類(lèi)食物零售價(jià)格指數(shù)迭代求出，公式為本年度價(jià)格=上一年度價(jià)格×本年度價(jià)格指數(shù)。其次，歷年各類(lèi)食物人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，利用公式消費(fèi)支出=消費(fèi)量×價(jià)格得出。最后，缺失的個(gè)別消費(fèi)量數(shù)據(jù)，采用平滑法原則彌補(bǔ)，公式為Qt=（Qt-1+Qt+1）/2，其中，Qt、Qt-1和Qt+1分別表示第t年、第t-1年和第t+1年的消費(fèi)量。

（二）耕地需求數(shù)據(jù)

根據(jù)食物消費(fèi)耕地需求計(jì)算步驟，對(duì)所需數(shù)據(jù)做如下說(shuō)明：步驟1，城鄉(xiāng)居民10類(lèi)食物人均消費(fèi)量數(shù)據(jù)全部來(lái)源于2019年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。步驟2，本地作物的播種面積與總產(chǎn)量來(lái)源于2019年《廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。因食用植物油和食糖屬于加工食品，不存在播種面積和總產(chǎn)量數(shù)據(jù)，其初級(jí)產(chǎn)品花生和蔗糖分別占油料作物和甘蔗播種面積及總產(chǎn)量的97%和87%、99%和86%，故選用花生和蔗糖播種面積和總產(chǎn)量對(duì)食用植物油和食糖的初級(jí)產(chǎn)品播種面積及總產(chǎn)量進(jìn)行近似替代。步驟3，外地作物耕地面積和總產(chǎn)量，即全國(guó)各類(lèi)作物的耕地面積及總產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。計(jì)算本地作物與外地作物的生產(chǎn)比重時(shí)，需將花生和蔗糖總產(chǎn)量轉(zhuǎn)換為食用植物油和食糖產(chǎn)量，根據(jù)花生出油率和甘蔗出糖率，轉(zhuǎn)換比例分別定為44%和12%（侯漢學(xué)等，2004；楊李和等，2009）。另外，廣東省人口數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》年末常住人口，故所涉人均耕地需求均包含外來(lái)人口需求。步驟4，動(dòng)物性食物的飼料糧轉(zhuǎn)換系數(shù)主要根據(jù)2019年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》計(jì)算而得，其中水產(chǎn)品飼料糧轉(zhuǎn)換系數(shù)根據(jù)2008年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》計(jì)算而得。本文考慮的是動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)大類(lèi)，因此，各類(lèi)動(dòng)物性食物飼料糧轉(zhuǎn)換系數(shù)為相應(yīng)動(dòng)物小類(lèi)飼料糧轉(zhuǎn)換系數(shù)的平均值。動(dòng)物性食物飼料糧轉(zhuǎn)換系數(shù)計(jì)算結(jié)果如表1 所示。步驟5，本文主要針對(duì)鮮菜和鮮瓜果從生產(chǎn)到消費(fèi)損耗較大的特征，將這兩類(lèi)食物的耕地需求與其對(duì)應(yīng)的損耗系數(shù)相乘，得到相應(yīng)耕地需求。本文未細(xì)分每種鮮菜和鮮瓜果種類(lèi)，且鮮菜和鮮瓜果轉(zhuǎn)化系數(shù)主要是指損耗系數(shù)，每種鮮菜和鮮瓜果的損耗系數(shù)差異較大，且參數(shù)獲取難度較大，故借鑒高利偉等（2017）對(duì)蔬菜和水果損耗系數(shù)的判定值，將鮮菜和鮮瓜果在整個(gè)食物供應(yīng)鏈中的平均損耗系數(shù)分別定為20%和10%。

表1 動(dòng)物產(chǎn)品飼料糧轉(zhuǎn)換系數(shù) （飼料糧/動(dòng)物產(chǎn)品：千克）

五、結(jié)果與分析

（一）食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需求彈性分析

本文構(gòu)建的需求系統(tǒng)模型采用聯(lián)立方程組形式，以Stata13.1為分析軟件得到參數(shù)估計(jì)結(jié)果，大部分參數(shù)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。本文采用AIDS模型，故參數(shù)解釋不易從結(jié)構(gòu)參數(shù)的估測(cè)值判斷需求彈性值的變化。因此，利用結(jié)構(gòu)參數(shù)估測(cè)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)的彈性值（見(jiàn)表2），進(jìn)而對(duì)比分析城鄉(xiāng)居民各類(lèi)食物品種需求的彈性值情況。

表2 城鄉(xiāng)居民主要食物消費(fèi)品種的自價(jià)格彈性、支出彈性和收入彈性

從各類(lèi)食物自價(jià)格彈性的估算結(jié)果可知，僅城鎮(zhèn)居民的禽類(lèi)和鮮蛋消費(fèi)富有價(jià)格彈性，可能與近年來(lái)這兩類(lèi)食物價(jià)格波動(dòng)較大有關(guān)，而農(nóng)村居民這兩類(lèi)食物的消費(fèi)大部分“自給自足”，所以消費(fèi)量受價(jià)格波動(dòng)影響較小。城鄉(xiāng)居民的其他類(lèi)食物消費(fèi)基本均缺乏價(jià)格彈性，說(shuō)明城鄉(xiāng)居民對(duì)大多數(shù)食物價(jià)格反應(yīng)不敏感。其中，除糧食和水產(chǎn)品，城鎮(zhèn)居民其他各類(lèi)食物消費(fèi)的自價(jià)格彈性絕對(duì)值均小于農(nóng)村居民，這表明大多數(shù)食物對(duì)于農(nóng)村居民的“奢侈品”特性更強(qiáng)。

從城鄉(xiāng)居民各類(lèi)食物品種消費(fèi)的支出彈性看，一方面，城鄉(xiāng)居民某些品種食物消費(fèi)的支出彈性存在一些共同特征。城鄉(xiāng)居民肉類(lèi)、禽類(lèi)、鮮奶和鮮瓜果的支出彈性均大于1，而糧食、食用植物油和鮮蛋的支出彈性值均相對(duì)較小，表明隨著食物支出水平增加，城鄉(xiāng)居民肉類(lèi)、禽類(lèi)、鮮奶和鮮瓜果支出比重不斷上升，而糧食、食用植物油和鮮蛋支出比重逐漸下降。這種缺乏支出彈性的現(xiàn)象也表明，對(duì)于城鄉(xiāng)居民而言，糧食、食用植物油和鮮蛋人均消費(fèi)量達(dá)到一定飽和度。另一方面，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)的支出彈性也存在顯著差異。城鎮(zhèn)居民食用植物油、肉類(lèi)、禽類(lèi)、水產(chǎn)品、鮮蛋、鮮奶和食糖消費(fèi)支出彈性均大于農(nóng)村居民，而農(nóng)村居民糧食、鮮菜和鮮瓜果消費(fèi)的支出彈性則顯著大于城鎮(zhèn)居民。這種顯著不一致性表明，隨著居民收入水平的提高，城鎮(zhèn)居民將比農(nóng)村居民消費(fèi)更多的動(dòng)物性產(chǎn)品，而農(nóng)村居民則更愿意通過(guò)增加植物性產(chǎn)品支出以獲得更多效用。

城鄉(xiāng)居民各類(lèi)食物消費(fèi)的收入彈性均為正值且小于1，表明各類(lèi)食物對(duì)于城鄉(xiāng)居民均為必需品。相對(duì)而言，城鄉(xiāng)居民肉類(lèi)、禽類(lèi)和鮮奶收入彈性明顯高于其他食物。表明在價(jià)格恒定前提下，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的上升，各類(lèi)食物人均消費(fèi)量將緩慢增加，其中人均肉類(lèi)、禽類(lèi)和鮮奶消費(fèi)量的增長(zhǎng)將快于其他食物需求量的增長(zhǎng)。

（二）食物消費(fèi)的耕地需求分析

人均耕地需求是由特定食物耕地需求和人均食物消費(fèi)量決定。某些食物品種耕地需求較低，但其人均消費(fèi)量較高，顯示出的人均食物消費(fèi)耕地需求也較高。如2018 年廣東省糧食耕地需求是1.85平方米/千克，但城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均消費(fèi)量分別達(dá)到93.89和140.98千克，城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)在所有食物品種中人均耕地需求最大，分別為173.70 和260.81 平方米，占所有食物人均耕地需求的23.33%和30.67%（見(jiàn)表3）。某些動(dòng)物性食物品種耕地需求較高，但人均消費(fèi)量較低，致其人均耕地需求較低。如鮮蛋耕地需求為5.84千克/平方米，所有食物消費(fèi)品種的耕地需求僅次于禽類(lèi)，但城鄉(xiāng)居民人均食物消費(fèi)量分別僅有7.19和6.78千克，其人均耕地需求面積較小，城鄉(xiāng)居民人均耕地需求分別占所有食物耕地需求的5.64%和4.66%。另外，有些食物品種人均耕地需求較高，由其較高的食物耕地需求和人均食物消費(fèi)量決定，如肉類(lèi)、禽類(lèi)、水產(chǎn)品等；有些食物品種人均耕地需求較低，由其食物耕地需求和人均食物消費(fèi)量均較低所致，如鮮奶、食糖等。上述結(jié)果表明，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)確實(shí)影響耕地需求，尤其是一些食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的微小變動(dòng)也能較大影響耕地需求面積。如城鎮(zhèn)居民每天多食用10克禽類(lèi)，人均耕地需求面積每年將增加約30平方米。

進(jìn)一步分析植物性食物和動(dòng)物性食物在人均耕地需求方面差異。分別將城鄉(xiāng)居民的植物性食物（糧食、食用植物油、鮮菜、鮮瓜果、食糖）和動(dòng)物性食物（肉類(lèi)、禽類(lèi)、水產(chǎn)品、鮮蛋、鮮奶）的人均耕地需求占比相加后發(fā)現(xiàn)，2018年廣東省城鄉(xiāng)居民動(dòng)物性食物人均耕地需求明顯高于植物性食物人均耕地需求，動(dòng)物性食物人均耕地需求占總耕地需求半數(shù)以上。說(shuō)明廣東省居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)化為以動(dòng)物性食物為主的飲食。而在所有食物消費(fèi)品種中，除食用植物油和鮮奶外，植物性食物的耕地需求明顯小于動(dòng)物性食物，說(shuō)明生產(chǎn)動(dòng)物性食物需要消耗更多耕地面積。因此，相較于植物性食物消費(fèi)為主的地區(qū)，目前廣東省居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)耕地需求更大。

因人均食物消費(fèi)量的不同，廣東省城鄉(xiāng)居民人均耕地需求存在一定差異。農(nóng)村居民食物消費(fèi)人均耕地需求明顯大于城鎮(zhèn)居民。在農(nóng)村居民食物消費(fèi)耕地需求中，糧食消費(fèi)占食物消費(fèi)耕地需求的30%以上，而城鎮(zhèn)居民該比例不到四分之一。可見(jiàn)，農(nóng)村居民主食消費(fèi)在食物消費(fèi)中仍占較大比例，占據(jù)耕地需求的最大組成部分。城鎮(zhèn)居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)較農(nóng)村居民更加偏重動(dòng)物性食物結(jié)構(gòu)膳食，其動(dòng)物性食物耕地需求占總耕地需求的比重為65.87%，而農(nóng)村居民該比重為59.54%。盡管相較于農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民動(dòng)物性食物所占耕地需求比例較高，但鮮瓜果消費(fèi)所占耕地比例同樣高于農(nóng)村居民。可能原因：一是城鎮(zhèn)居民較農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)支付能力更強(qiáng)，故對(duì)動(dòng)物性食物的消費(fèi)能力增加；二是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念發(fā)生改變，對(duì)瓜果類(lèi)食物的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值認(rèn)識(shí)更加深刻，故增加了此類(lèi)食物的購(gòu)買(mǎi)偏好。由此，使得城鎮(zhèn)居民某些動(dòng)物性食物和植物性食物的耕地面積需求增大。

（三）食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其耕地需求預(yù)測(cè)分析

1.城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變前景

表4 和表5 展示了廣東省城鄉(xiāng)居民未來(lái)食物消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)的變化情況。根據(jù)預(yù)測(cè)情況，2018～2035 年，城鄉(xiāng)居民糧食人均消費(fèi)均有不同程度增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率分別為0.79%和1.29%，可見(jiàn)城鎮(zhèn)居民主食消費(fèi)較農(nóng)村居民更為飽和。城鄉(xiāng)居民肉類(lèi)、禽類(lèi)和鮮奶消費(fèi)量呈顯著上升趨勢(shì)，三類(lèi)食物消費(fèi)量占消費(fèi)總量的比例分別由19.76%和18.11%升至26.13%和26.04%，表明動(dòng)物性食物消費(fèi)占食物總消費(fèi)的比重將進(jìn)一步提高，同時(shí)也反映動(dòng)物性產(chǎn)品消費(fèi)的增長(zhǎng)一定程度上間接增加未來(lái)的糧食消費(fèi)需求。與此同時(shí)，農(nóng)村居民肉類(lèi)和鮮奶消費(fèi)水平增長(zhǎng)趨勢(shì)更為明顯，未來(lái)與城市居民的消費(fèi)差距將縮小。尤其是肉類(lèi)消費(fèi)，2018 年農(nóng)村居民人均肉類(lèi)消費(fèi)量與城鎮(zhèn)居民相差無(wú)幾，而2035年農(nóng)村居民此消費(fèi)量將超越城鎮(zhèn)居民32%。城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品消費(fèi)增速較慢，年均增長(zhǎng)率分別為1.83%和1.16%，未來(lái)城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品消費(fèi)水平將進(jìn)一步擴(kuò)大，其增速較慢，這可能與廣東省地處沿海，居民水產(chǎn)品消費(fèi)歷來(lái)較多且基本達(dá)到飽和度有關(guān)。農(nóng)村居民鮮菜、鮮瓜果消費(fèi)增速明顯高于城鎮(zhèn)居民，2035年農(nóng)村居民鮮菜人均消費(fèi)量將達(dá)到城鎮(zhèn)居民的1.36倍，鮮瓜果人均消費(fèi)量也將占到城鎮(zhèn)居民的74.96%。一方面可能與城鎮(zhèn)居民蔬果類(lèi)消費(fèi)達(dá)到一定飽和度有關(guān)，另一方面也可能與農(nóng)村居民提高了果蔬類(lèi)食物健康營(yíng)養(yǎng)的消費(fèi)觀念相關(guān)。

2.城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)耕地需求的演變前景

2018～2035 年，廣東省城鎮(zhèn)居民食物消費(fèi)的人均耕地總需求預(yù)期將由744.63 平方米增至1 082.40平方米（見(jiàn)表4），年均增幅為2.22%。其中，肉類(lèi)、禽類(lèi)和鮮奶消費(fèi)的人均耕地需求對(duì)食物消費(fèi)耕地總需求增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，2025年，這三類(lèi)食物消費(fèi)的耕地需求將達(dá)到總耕地需求半數(shù)以上。耕地生產(chǎn)率的提高及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，糧食、食用植物油、鮮菜等植物性食物的人均耕地需求占比將下降。隨著動(dòng)物性食物消費(fèi)量的增加，人均耕地需求將大幅度轉(zhuǎn)向動(dòng)物性食物品種，占比由2018年的65.87%增至2035年的72.21%，而占據(jù)植物性食物消費(fèi)絕大部分的糧食，人均耕地需求占比由2018年的23.33%降至2035年的18.35%。由此可見(jiàn)，未來(lái)廣東省城鎮(zhèn)居民食物消費(fèi)耕地需求將主要由生產(chǎn)動(dòng)物性食物的耕地構(gòu)成，動(dòng)物性食物消費(fèi)將對(duì)耕地需求產(chǎn)生主導(dǎo)作用。

表4 城鎮(zhèn)居民人均食物消費(fèi)耕地需求預(yù)測(cè)

2018～2035 年，廣東省農(nóng)村居民食物消費(fèi)的人均耕地總需求預(yù)期將由850.40 平方米增至1 387.63平方米（見(jiàn)表5），年均增長(zhǎng)率將達(dá)2.92%，增速快于城鎮(zhèn)居民。

表5 農(nóng)村居民人均食物消費(fèi)耕地需求預(yù)測(cè)

由表5可知，肉類(lèi)、禽類(lèi)和鮮奶消費(fèi)的人均耕地需求對(duì)食物消費(fèi)耕地總需求增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，與城鎮(zhèn)居民一致，其人均耕地需求年均增長(zhǎng)率均快于城鎮(zhèn)居民，這三類(lèi)消費(fèi)的人均耕地需求占比將在2035年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，達(dá)到57.53%。農(nóng)村居民動(dòng)物性食物消費(fèi)的人均耕地需求占比將從2018年的59.54%增至2035 年的68.03%，仍低于城鎮(zhèn)居民。盡管農(nóng)村居民糧食消費(fèi)耕地需求仍緩慢增加，但人均耕地需求占比將由2018年的30.67%降至2035年的23.38%?？梢?jiàn)，農(nóng)村居民動(dòng)物性食物消費(fèi)耕地需求在未來(lái)耕地需求中占據(jù)越來(lái)越重要地位，糧食消費(fèi)耕地需求占比盡管有所下降，但仍占據(jù)農(nóng)村居民食物消費(fèi)耕地需求的重要位置。

六、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

第一，廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在異同點(diǎn)。根據(jù)彈性測(cè)算結(jié)果，城鄉(xiāng)居民糧食、食用植物油和鮮蛋人均消費(fèi)量達(dá)到一定飽和度。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，城鎮(zhèn)居民的動(dòng)物性食物消費(fèi)仍將高于農(nóng)村居民。

第二，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯影響耕地需求。2018 年廣東省城鄉(xiāng)居民動(dòng)物性食物人均耕地需求占總耕地需求半數(shù)以上，而生產(chǎn)動(dòng)物性食物需要消耗更多耕地面積，因此，相較于植物性食物消費(fèi)為主的地區(qū)，廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)對(duì)耕地面積需求更大。另外，農(nóng)村居民食物消費(fèi)人均耕地需求明顯大于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村居民糧食消費(fèi)占食物消費(fèi)耕地需求的30%以上，而城鎮(zhèn)居民食物消費(fèi)耕地需求主要由動(dòng)物性食物構(gòu)成。

第三，隨著人均收入水平的提高，廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性演變趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民肉類(lèi)、禽類(lèi)和鮮奶消費(fèi)量呈顯著上升趨勢(shì)，而農(nóng)村居民肉類(lèi)和鮮奶消費(fèi)量增長(zhǎng)趨勢(shì)更為明顯，與城市居民間的消費(fèi)差距將不斷縮小。伴隨著城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，未來(lái)廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)耕地需求將不斷增加，且農(nóng)村居民的食物消費(fèi)耕地需求增速快于城市居民。城鄉(xiāng)居民肉類(lèi)、禽類(lèi)和鮮奶消費(fèi)的人均耕地需求對(duì)未來(lái)食物消費(fèi)耕地總需求增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，且未來(lái)耕地需求主要由動(dòng)物性食物生產(chǎn)耕地構(gòu)成，但城鎮(zhèn)居民動(dòng)物性食物耕地需求占比仍將高于農(nóng)村居民。

（二）政策建議

第一，實(shí)行差別化營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施。廣東省城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在一定異同點(diǎn)，故針對(duì)城鄉(xiāng)居民食物和營(yíng)養(yǎng)需求，采取差別化干預(yù)措施，堅(jiān)持引導(dǎo)與干預(yù)有效結(jié)合。針對(duì)城鎮(zhèn)居民動(dòng)物性食物消費(fèi)量不斷提高的預(yù)測(cè)結(jié)果，從改善營(yíng)養(yǎng)攝入結(jié)構(gòu)入手，監(jiān)測(cè)居民營(yíng)養(yǎng)水平，引導(dǎo)居民科學(xué)合理膳食，一方面保障充足的能量和蛋白質(zhì)攝入量，另一方面控制脂肪攝入量。對(duì)于農(nóng)村居民未來(lái)更偏好消費(fèi)植物性食物而言，采取扶持與開(kāi)發(fā)相結(jié)合方式，積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)改善方式，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)的宣傳，以消除營(yíng)養(yǎng)不足為目標(biāo)的收入政策應(yīng)更多傾向于農(nóng)村居民。

第二，提高飼料糧供給能力。盡管廣東省飼料供給能力建設(shè)獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，由居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引發(fā)的畜禽飼料供給壓力依然顯著。為滿足未來(lái)動(dòng)物性食物耕地不斷增長(zhǎng)的需求，一方面，需充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理規(guī)劃口糧與飼料糧的種植結(jié)構(gòu)，合理利用資源。另一方面，廣東省應(yīng)借助“一帶一路”戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用好國(guó)際市場(chǎng)，適當(dāng)進(jìn)口飼料糧保證動(dòng)物性食物的有效供給。此外，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作用，提高飼料糧單產(chǎn)水平，依靠市場(chǎng)改革提高農(nóng)民種糧收益，綜合提高飼料糧生產(chǎn)能力。

第三，建立食物消費(fèi)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)耦合機(jī)制。鑒于廣東省農(nóng)村居民的食物消費(fèi)人均耕地需求大于城鎮(zhèn)居民，政府應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局政策。同時(shí)，考慮到未來(lái)城鄉(xiāng)居民的動(dòng)物性食物消費(fèi)耕地需求仍將不斷增加，政府可適時(shí)調(diào)整現(xiàn)有宏觀機(jī)制，布局合理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以此彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷、促進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)同步發(fā)展的目的。