探究運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下鐵路貨運(yùn)增量對策

肖興元

摘 要：國家大力推行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，實現(xiàn)由“公轉(zhuǎn)鐵”，以此降低運(yùn)輸能耗，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，新形勢下，鐵路貨運(yùn)市場需求發(fā)生改變，尋求新形勢下鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)對策，以此實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。基于此，本文在分析運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀，據(jù)此提出新背景下鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)對策，為加快推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸體系建設(shè)，打造交通運(yùn)輸強(qiáng)國提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸;結(jié)構(gòu)調(diào)整;鐵路貨運(yùn);增量;對策

中圖分類號：F532;U294.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

運(yùn)輸既是國內(nèi)主要的能耗部門，也是空氣污染的主要來源之一。不同的運(yùn)輸途徑，耗能特征各異，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整有助于減少運(yùn)輸能耗，基于此，國家積極推行調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鐵路作為低耗能運(yùn)輸工具，據(jù)統(tǒng)計，其單位貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量能耗僅為公路的1/7，排污量僅為公路的1/13，可以說加大鐵路運(yùn)輸量是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要舉措，也是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)。在此背景下，自2018年起，我國鐵路運(yùn)輸量逐年增長，其中，與2017年相比，2018年增速達(dá)到9.2%，2019年同比增速達(dá)到7.3%，2020年受新冠肺炎疫情的影響，增速緩慢，增長形勢嚴(yán)峻。在各地紛紛運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的形勢下，鐵路貨運(yùn)量持續(xù)增長，但市場份額增長緩慢，尋求新形勢下鐵路貨運(yùn)增加對策，為持續(xù)發(fā)揮鐵路運(yùn)輸在節(jié)能減排方面的重要作用，實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸體系高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍疚脑诜治鲞\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀，據(jù)此提出新背景下鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)對策，為加快推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸體系建設(shè)，打造交通運(yùn)輸強(qiáng)國提供理論依據(jù)。

1 新形勢下鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)大宗貨運(yùn)

鐵路運(yùn)輸不僅成本低，而且耗能低，適合長距離遠(yuǎn)途運(yùn)輸。長期以來，鐵路貨運(yùn)煤炭、金屬礦等大宗貨運(yùn)為主，根據(jù)調(diào)查顯示，2008年期間，鐵路煤炭貨運(yùn)量高達(dá)48%～53.6%，金屬礦運(yùn)輸量高達(dá)10.9%～13.7%，尤其是2017年來，隨著“公轉(zhuǎn)鐵”政策的推出，煤炭貨運(yùn)量達(dá)到14.9億t，同比增長13.2%。2017年鐵路金屬礦石的貨運(yùn)量達(dá)到3.9億t，同比增長6.9%。2019年，鐵路傳統(tǒng)大宗貨運(yùn)量達(dá)到34.4億t。高比例的傳統(tǒng)大宗貨運(yùn)量，受時間、地域等影響，存在一定的波動性，尤其是2020年，國內(nèi)外受到疫情的影響，公路免收通行政策的出臺，出現(xiàn)貨源流失。

1.2 零散附加值白貨運(yùn)輸

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不斷推進(jìn)，國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，零散白貨運(yùn)輸不斷增加，在鐵路貨運(yùn)包括集裝箱、商品汽車、冷鏈貨運(yùn)等，占比越來越多，逐漸成為了“公轉(zhuǎn)鐵”的主力軍。其中，集裝箱運(yùn)輸以高附加值貨運(yùn)為主，2017年以來，不斷增加，10年間平均增長11.5%，其中，2017年增速高達(dá)47.9%。而集中箱多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品包含三類，2011年，首次開通中歐班列，運(yùn)輸需求逐年增加，開通數(shù)量與日俱增，開行范圍日漸擴(kuò)增。據(jù)統(tǒng)計，歷經(jīng)多年發(fā)展，開行數(shù)量早已超過10 000列，開行國家超過15個國家，至少52個國外城市，在國家發(fā)達(dá)城市，早已實現(xiàn)了雙向開行班列。2017年每天開行30列左右多式聯(lián)運(yùn)快速班列，始發(fā)局集中國內(nèi)多個城市，多個整列開行，編組數(shù)量30～50輛。而現(xiàn)階段，由于受制于堆存、裝卸長度，尤其是國內(nèi)敞頂箱運(yùn)輸，傳統(tǒng)的“項目制”分配箱數(shù)，使用數(shù)量固定，難以滿足現(xiàn)階段高效率的調(diào)配需求，甚至導(dǎo)致有些項目運(yùn)輸堵塞，存在空箱的長時間存在。除此之外，不斷增加的中歐班列數(shù)量，受制運(yùn)輸通道數(shù)量，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步的提升，導(dǎo)致晚點(diǎn)，滯留現(xiàn)象的出現(xiàn)。

另外，隨著汽車需求量的不斷增長，汽車銷售量逐年遞增。現(xiàn)階段，國內(nèi)已形成多個汽車物流產(chǎn)業(yè)集群，2017年至今，國內(nèi)汽車產(chǎn)量、銷量逐年平穩(wěn)遞增，其中2019年，鐵路汽車日均裝車，同比增長達(dá)到10.7%，但國內(nèi)汽車運(yùn)輸開發(fā)意識較弱，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步的提高，很難滿足現(xiàn)階段的鐵路高附加值白貨運(yùn)輸量需求。

冷鏈運(yùn)輸對溫度要求較高，而且具有很強(qiáng)的時效性，國內(nèi)冷鏈運(yùn)輸以短途運(yùn)輸為主。近些年來，隨著國內(nèi)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備的不斷完善，冷鏈中長距離運(yùn)輸逐年遞增。另外，根據(jù)調(diào)查顯示，國內(nèi)的冷鏈運(yùn)輸主要集中在蔬果類、奶類、肉類為主，2017年的調(diào)查顯示，國內(nèi)2017年冷鏈運(yùn)輸同比增加99%。但是，整個冷鏈運(yùn)輸開發(fā)意識、服務(wù)質(zhì)量有待提升，整個運(yùn)輸量還有待進(jìn)一步的提升。

1.3 運(yùn)輸組織方面

隨著貨運(yùn)量的持續(xù)增長，國內(nèi)貨運(yùn)組織水平較低。尤其是重點(diǎn)線路、重點(diǎn)地域，貨運(yùn)能力、貨運(yùn)需求方面的矛盾依然存在。此外，國內(nèi)成組運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸占比較低，貨物轉(zhuǎn)載接待服務(wù)有待提升，尤其是長距離運(yùn)輸過程中，轉(zhuǎn)載過程中不合理的迂回運(yùn)輸依舊存在。更為重要的是，受制于地域發(fā)展，各地方貨源分布不均，鐵路調(diào)度難以保障，存在重車集中抵達(dá)，另外，因為卸載力有限，擠壓現(xiàn)象依舊存在，甚至影響后續(xù)車輛的運(yùn)載。

2 鐵路貨運(yùn)增量應(yīng)對策略

2.1 增強(qiáng)貨運(yùn)組織

首先，應(yīng)增大“公轉(zhuǎn)鐵”宣傳力度，面對鐵路貨運(yùn)傳統(tǒng)大宗貨物占比高，運(yùn)載效率高的特點(diǎn)，為實現(xiàn)快速周轉(zhuǎn)，穩(wěn)住傳統(tǒng)大宗貨運(yùn)，實現(xiàn)逐年貨運(yùn)不斷增加，積極響應(yīng)國家政策，加大宣傳，全面落實國家政策，積極協(xié)調(diào)各大港口，同時積極協(xié)調(diào)各大煤炭大省，達(dá)到“重來重去”直達(dá)化運(yùn)輸;其次，應(yīng)積極協(xié)調(diào)電力企業(yè)，不斷提升煤炭運(yùn)載量，推動貨運(yùn)價格市場化改革。

現(xiàn)階段，敞頂箱獨(dú)具優(yōu)勢，通過加強(qiáng)35 t敞頂箱運(yùn)輸組織，促進(jìn)傳統(tǒng)大宗貨物入箱運(yùn)輸，能夠有效的提升集裝箱運(yùn)輸量，提高運(yùn)載效率;另外，通過不斷的開發(fā)市場，充分調(diào)度物流基地，實現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)體系，不斷開發(fā)國內(nèi)外運(yùn)輸產(chǎn)品，實現(xiàn)多聯(lián)式運(yùn)輸模式，拓展鐵路運(yùn)輸貨源類型，為鐵路運(yùn)輸打下堅實基礎(chǔ)。

2.2 優(yōu)化運(yùn)輸組織方案

首先，不斷強(qiáng)化日常運(yùn)力，確保貨源緊張時，傳統(tǒng)大宗貨物的運(yùn)載量。通過不斷優(yōu)化車流路徑，變革傳統(tǒng)編組計劃，可大大提升傳統(tǒng)大宗貨運(yùn)占比，降低技術(shù)站解編作業(yè)，增設(shè)煤炭、礦石裝車直達(dá)列車，實現(xiàn)大宗貨物直達(dá)運(yùn)輸，打通大宗貨物重載化運(yùn)輸通道。

其次，需要不斷提高列車開行質(zhì)量，有研究指出，通過提高列車運(yùn)行時限管理，列車運(yùn)行速度等方式，可有效減少列車兩端作業(yè)時長，進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)載市場競爭。尤其需要提升多式聯(lián)運(yùn)、國外列車開行質(zhì)量，完善列車組織、運(yùn)行監(jiān)測，提升港口站運(yùn)載組織，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)載運(yùn)輸交接服務(wù)，以此滿足不同列車、不斷增長的境外列運(yùn)需求;細(xì)化組織運(yùn)輸，一方面加強(qiáng)指揮調(diào)度，提高指揮調(diào)度質(zhì)量，另外，細(xì)化轉(zhuǎn)載接口對接應(yīng)對方案，提升對接口水準(zhǔn)。不斷優(yōu)化交路運(yùn)輸，不斷完善列車運(yùn)載的精細(xì)程度，降低各類列車等線，降低乘務(wù)工作強(qiáng)度，提高乘務(wù)服務(wù)質(zhì)量，更應(yīng)不斷減少不合理迂回線路的存在，加強(qiáng)各方面工作的計劃性，保障各環(huán)節(jié)、各時段按計劃順利完成。

第三，提高卸載能力，卸載是確保下一次運(yùn)輸?shù)那疤?，也是確保年運(yùn)輸增量的重要環(huán)節(jié)。一方面調(diào)度部門要按品類組織，盡可能的實現(xiàn)均衡運(yùn)輸，為高速卸載提供基礎(chǔ)。另外，調(diào)度部門應(yīng)實時對車輛運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測，充分發(fā)揮小機(jī)車作用，爭取達(dá)到不間斷卸載，以此完成日卸載量要求;最后，關(guān)鍵卸載車站可適當(dāng)?shù)脑黾有盾囋O(shè)備、工作人員數(shù)量等，統(tǒng)一牽引定數(shù)，變革作業(yè)組織，不斷提升貨運(yùn)卸載力，進(jìn)而提高運(yùn)載能力，為下一次的順利裝車提供保障。

最后，做好激勵考核制度，要充分發(fā)揮激勵考核制度，發(fā)揮目標(biāo)、問題、結(jié)果導(dǎo)向作用，根據(jù)運(yùn)輸實際情況，按照動態(tài)貨運(yùn)情況、空載情況、對接情況、機(jī)車供應(yīng)情況等，對路線運(yùn)載考核打分，進(jìn)行激勵考評，充分發(fā)揮員工的積極性，提高運(yùn)力。

2.3 增強(qiáng)運(yùn)載保障環(huán)節(jié)

首先，應(yīng)加強(qiáng)列車排空組織，各調(diào)度部門要根據(jù)實時的運(yùn)載量，充分調(diào)度，不斷優(yōu)化裝、載、卸組織，通過運(yùn)載量，加大重點(diǎn)區(qū)域空車補(bǔ)給力度，適時降低非重點(diǎn)地段空車補(bǔ)給力度，以此需求和供給之間的矛盾。另外，充分利用卸車后空車，做好安排規(guī)劃，減少各類無效排空車輛。

其次，降低貨運(yùn)周轉(zhuǎn)時長，降低貨運(yùn)車輛周轉(zhuǎn)時長，可有效緩解貨運(yùn)有車緊張的局面。有研究指出，年均貨運(yùn)周轉(zhuǎn)時長每縮短1天，日均裝車力每天提高至3 400車，而根據(jù)調(diào)查顯示，整個貨運(yùn)周轉(zhuǎn)時間內(nèi)，分別用于裝卸、中轉(zhuǎn)、途中，為此不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，分別降低裝載、中轉(zhuǎn)、途中運(yùn)輸時間，降低列車周轉(zhuǎn)時間，提升運(yùn)輸效率。除此之外，裝載、中轉(zhuǎn)、途中需要緊密協(xié)作，進(jìn)而降低周轉(zhuǎn)時間。

2.4 提升設(shè)備技術(shù)水平

首先，應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)線建設(shè)，推動各大物流中心、大型公司、港口專線建設(shè)，不斷完善上述設(shè)施設(shè)備條件，提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，積極提升各大鐵路集團(tuán)的運(yùn)載效率，推動各大鐵路集團(tuán)及其周邊線路的運(yùn)載能力，帶動其運(yùn)載貨量。

其次，加強(qiáng)運(yùn)力裝備投資，通過對敞車、集裝箱等平車移動設(shè)備的投入，改造原有車型，增強(qiáng)運(yùn)力，加強(qiáng)鐵路部門和企業(yè)之間的相互合作，提升技術(shù)水平，為貨運(yùn)量的提升提供有力保障。

第三，應(yīng)積極的推進(jìn)科技攻關(guān)，21世紀(jì)科技時代，通過不斷推進(jìn)JSQ型車輛的研發(fā)，提高編組站效率，有效的緩解運(yùn)力緊張問題，通過研發(fā)萬噸列車方案，推動重型列車研發(fā)，提高運(yùn)載力，采用重車卸車預(yù)警管理，實現(xiàn)到達(dá)預(yù)報，能夠準(zhǔn)確提供車輛信息，進(jìn)而實現(xiàn)精準(zhǔn)卸載。

最后，提高信息化水平，積極推進(jìn)各類運(yùn)載物流信息化建設(shè)，提高鐵路運(yùn)載的信息化水平，為達(dá)到精準(zhǔn)運(yùn)載、合理運(yùn)載、科學(xué)運(yùn)載提供強(qiáng)有力的保障，通過對運(yùn)輸系統(tǒng)，分值、整合鐵路運(yùn)載信息，實現(xiàn)對列車的全方位、全時間段的追蹤管理，提供可適合信息服務(wù)功能，進(jìn)而實現(xiàn)全過程、全方位的指揮調(diào)度，確保運(yùn)載時限，提升物流服務(wù)質(zhì)量，以此滿足各類客戶需求。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文分析了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀，根據(jù)目前鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀提出了鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)對策，希望能為加快推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸體系建設(shè)打造交通運(yùn)輸強(qiáng)國提供理論依據(jù)。

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