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      美國創(chuàng)新經(jīng)驗

      2021-09-15 18:18:24夏學(xué)杰
      財經(jīng) 2021年17期
      關(guān)鍵詞:私營企業(yè)諾基亞芬蘭

      夏學(xué)杰

      《美國創(chuàng)新簡史:科技如何助推經(jīng)濟(jì)增長》

      (美)喬納森·格魯伯等著

      穆鳳良譯

      中信出版集團(tuán)

      2021年5月

      《美國創(chuàng)新簡史》一書梳理了美國創(chuàng)新的重要歷史,并非是要夸耀美國創(chuàng)新,而是試圖總結(jié)創(chuàng)新的經(jīng)驗教訓(xùn),對未來的發(fā)展提出對策。

      本書由美國人喬納森·格魯伯和西蒙·約翰遜合著。喬納森·格魯伯著有公共財政領(lǐng)域主流的教科書《公共財政與公共政策》。作為奧巴馬醫(yī)療法案的策劃師,他與美國政府和國會合作,協(xié)助起草了《醫(yī)療改革法案》,還出版過生動介紹《平價醫(yī)療法案》的科普讀本。在2020年他榮獲了古根海姆學(xué)者獎。西蒙·約翰遜系麻省理工學(xué)院的庫爾茨創(chuàng)業(yè)學(xué)教授,曾被授予斯隆商學(xué)院教學(xué)大獎——杰米森獎,也是國際貨幣基金組織的前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

      美國因何崛起

      本書認(rèn)為,美國的崛起源于一個叫范內(nèi)瓦·布什的科學(xué)家。美國一開始并非是一個技術(shù)先進(jìn)的國家。獨立時,美國主要依賴農(nóng)業(yè),不僅僅在1776年,在接下來的半個世紀(jì)里,其在工程能力方面也落后于英國。

      1940年,德國攻陷荷蘭、比利時和法國,納粹的勝利讓人觸目驚心。憑借軍事上的新技術(shù)和新戰(zhàn)略,德國演示了一種新的戰(zhàn)爭形式:閃電戰(zhàn)、重武器和空中優(yōu)勢。美國在遲疑地等待。海軍能力雖強,規(guī)模卻太小,空軍裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于潛在的敵人。1940年6月,麻省理工學(xué)院前副校長范內(nèi)瓦·布什到白宮游說羅斯??偨y(tǒng),建議創(chuàng)建國防研究委員會,羅斯福在15分鐘之內(nèi)就批準(zhǔn)了建議。30年后布什回顧道:“有些人抗議,建立國防研究委員會是走進(jìn)死胡同,脫離了常規(guī)渠道,由一些科學(xué)家和工程師主導(dǎo),掌控了新武器研發(fā)的權(quán)威和經(jīng)費。事實上,那正是國防研究委員會的使命所在?!眹姥芯课瘑T會當(dāng)時建立起龐大的業(yè)務(wù)體系。在項目巔峰,布什領(lǐng)導(dǎo)著3萬人,其中包括6000名科學(xué)家。美國三分之二的物理學(xué)家可能都受聘于這個項目。1938年,聯(lián)邦和各州政府用于科研的經(jīng)費合計為美國國民收入的0.076%,到1944年,美國政府幾乎把國民收入的0.5%用于科研。二戰(zhàn)后,范內(nèi)瓦·布什提議美國政府應(yīng)連續(xù)地提供大量經(jīng)費,來維系大學(xué)和私營企業(yè)的伙伴關(guān)系,制造戰(zhàn)后的創(chuàng)新機器。美國于20世紀(jì)50年代成立了國家科學(xué)基金會,大范圍資助基礎(chǔ)研究。第二次世界大戰(zhàn)之后的幾十年中,布什的主張在很大程度上還是得到了落實。1940年-1964年,美國聯(lián)邦政府的研發(fā)資金增長了20倍。

      此外,美國《貝赫—多爾法案》明確了由政府支持的研究將來產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益由誰獲得的問題,答案是發(fā)明人和承擔(dān)科研任務(wù)的機構(gòu)。這個法案激發(fā)了科學(xué)家將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動力,也造就了一大批所謂的“知本家”——通過發(fā)明創(chuàng)造發(fā)財致富的人。

      本書表示,其他國家也會做出反應(yīng),即為自己的科學(xué)項目投資,實際上就是試圖模仿美國的技術(shù)創(chuàng)新,推出自己的版本。

      美國在創(chuàng)新領(lǐng)域的現(xiàn)狀

      那么,當(dāng)下的美國在創(chuàng)新問題上現(xiàn)狀如何呢?

      本書認(rèn)為,公共研發(fā)投入的下降導(dǎo)致美國在創(chuàng)新上一步步?jīng)]落。書中分析道:自20世紀(jì)60年代中期以來,對科學(xué)成為脫韁野馬,造成環(huán)境污染,觸碰倫理底線的擔(dān)憂,再加上短視的預(yù)算法,讓政府削減了對科研的投資。70年代遭遇經(jīng)濟(jì)困難,緊接著又有“里根革命”和反稅收運動,進(jìn)一步促使聯(lián)邦資金從科研項目中撤出。2008年全球金融風(fēng)暴的沖擊,以及隨之而來的經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步擠壓了對未來科學(xué)的投入。1964年,美國聯(lián)邦政府在研發(fā)方面的支出達(dá)到峰值,將近占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的2%。而在接下來的50年里,這一比值下落到僅0.7%左右。第二次世界大戰(zhàn)后僅用23年就翻了一倍的美國家庭收入中值,在接下來的45年里僅增長了20%。

      然而,其他國家研究經(jīng)費總額的增長速度卻比美國快了許多。書中提到,尤其是中國,不斷增加的投資在計算機等領(lǐng)域得到了回報,漸漸地,在美國曾經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位的醫(yī)學(xué)研究等領(lǐng)域亦是如此。

      本書總結(jié)道:美國科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的歷史給了我們?nèi)龡l重要經(jīng)驗。首先,由政府資助的項目,例如曼哈頓計劃、原子能委員會、美國國立衛(wèi)生研究院、國家科學(xué)基金會、國防部高級研究計劃局和阿波羅計劃,承擔(dān)了私營企業(yè)不愿解決或不能解決的任務(wù)。其次,這些項目創(chuàng)新了技術(shù),促進(jìn)了增長,并為數(shù)百萬美國人創(chuàng)造了良好的就業(yè)機會。過去半個世紀(jì)或更長時間,美國獲得的幾乎所有重大技術(shù)突破,包括計算機、醫(yī)療保健或交通領(lǐng)域,都源于這些公共投資。最后,公共研發(fā)的戲劇化和高影響力的激增,在大多數(shù)情況下是無法持續(xù)的。這些計劃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是令人信服的,但政治支持會迅速減少??茖W(xué)經(jīng)費一再被視為過高并主要偏向于相對少數(shù)受過高等教育的人。

      私營企業(yè)研發(fā)的局限

      除了政府出資的公共研發(fā),企業(yè)的資助研發(fā)也是創(chuàng)新的一大渠道。不過,本書對私營企業(yè)的研發(fā)頗多微詞。

      本書表示,私營研發(fā)投資產(chǎn)生了巨大影響,但從更廣泛的角度來看,其投資規(guī)模太小。這也是系統(tǒng)固有的特征。私營公司不愿意手捧研發(fā)的溢出效應(yīng),努力惠及其他公司。因此老牌公司的私企高管對研發(fā)的投資不足。風(fēng)投資本為一些初創(chuàng)企業(yè)提供了支持,但是,它們專注于快速見效的行業(yè),如信息技術(shù),而不是對一般的清潔能源、新細(xì)胞或基因療法等長期的和資本密集型的項目的投資。

      “在1945年之后的一段時期,美國主要的成功經(jīng)驗是,只有當(dāng)政府強有力地支持基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué),并為由此產(chǎn)生的創(chuàng)新轉(zhuǎn)為量產(chǎn)提供保障時,現(xiàn)代私營企業(yè)效率才會更高。”簡單地講就是,本書認(rèn)為,私營企業(yè)的錢太少,并且,它們搞研究還往往以利為先,目光短淺。雖說亦有所建樹,但是,終究體量過小?!叭绻罡挥械拿绹肆⒓磳⒋蟛糠重敻煌度肟茖W(xué),那在幾年內(nèi)是會產(chǎn)生一些影響,但從長期來看,幾乎還是不能挪動指針?!?/p>

      硅谷投資人吳軍并不完全認(rèn)同本書的說法,吳軍在本書推薦序中寫道:“由于作者非常相信政府的力量,所以他們會在書中強調(diào)政府的作用,淡化私營企業(yè)和資本的作用。美國在冷戰(zhàn)后科技發(fā)展速度放緩,作者將原因歸結(jié)為政府支持力度不夠。其實,美國私營機構(gòu),包括私營企業(yè),以及由私人捐助支持的大學(xué)實驗室,在美國的創(chuàng)新中扮演了至關(guān)重要的角色。像微軟、蘋果、亞馬遜和谷歌的創(chuàng)新,幾乎沒有得到政府的任何支持,完全是私營企業(yè)內(nèi)部出于競爭和生存的目的自我激勵完成的。再比如斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、華盛頓大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)和約翰·霍普金斯大學(xué)大量的由私人支持的實驗室,在美國的基礎(chǔ)研究方面扮演了非常重要的角色?!?h3>公共研發(fā)才是正途

      本書研究的結(jié)論是,公共研發(fā)才是創(chuàng)新的主渠道。“公共資助的研發(fā)投資可能是唯一能讓我們回到技術(shù)導(dǎo)向型增長的途徑,能讓所有的船只都浮起來,并且航行起來。”

      書中用諾基亞的故事闡述技術(shù)領(lǐng)先促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的道理?,F(xiàn)代無線通信行業(yè)始于1991年芬蘭推出的2G標(biāo)準(zhǔn)。這種新系統(tǒng)允許把數(shù)字加密,以及從SMS消息開始使用數(shù)據(jù)服務(wù)。芬蘭是如何在新興技術(shù)中發(fā)展這種領(lǐng)導(dǎo)力的?這是由于公共部門的研發(fā)領(lǐng)先導(dǎo)致的。芬蘭國家技術(shù)發(fā)展中心以競爭方式為研發(fā)項目提供補貼,事實上,許多人將發(fā)展歸功于芬蘭國家技術(shù)發(fā)展中心,該機構(gòu)于1983年一經(jīng)成立,立即開始支持半導(dǎo)體和IT公司的發(fā)展。這些公司的產(chǎn)品有助于電信行業(yè)的進(jìn)步。提供的資金有助于芬蘭電信公司實現(xiàn)從模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)變。其領(lǐng)先方向是與諾基亞的合作。

      諾基亞始建于1865年,最初是一家造紙廠,最終也擴展到橡膠和電纜領(lǐng)域。它在20世紀(jì)70年代末進(jìn)入電信業(yè),到80年代末,芬蘭電信業(yè)的大部分已經(jīng)并入諾基亞。芬蘭國家技術(shù)發(fā)展中心大約三分之一的資金投向了信息和通信行業(yè)公司。在80年代早期,國家技術(shù)發(fā)展中心為諾基亞的研發(fā)總支出提供了15%的資金。在1990年經(jīng)濟(jì)衰退期間,對諾基亞研發(fā)中心的資助仍在繼續(xù),使其即使在經(jīng)濟(jì)低迷時期,也能繼續(xù)進(jìn)行研究。芬蘭經(jīng)濟(jì)研究所估計,1998年-2007年,諾基亞為芬蘭經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了25%,芬蘭財政部長稱之為“經(jīng)濟(jì)奇跡”。在2000年,諾基亞的出口額占芬蘭總出口額的21%。

      本書作者特別看重創(chuàng)新的溢出效應(yīng),認(rèn)為,只有公共研發(fā)才有真正的溢出效應(yīng)。企業(yè)對創(chuàng)新的興趣只限于改善經(jīng)營業(yè)績,而非造福他人。公共研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生的溢出效應(yīng)能豐富基礎(chǔ)科學(xué)的知識,催生更多實用的想法,可以推動進(jìn)一步的創(chuàng)新,并且在各種經(jīng)濟(jì)的角落創(chuàng)造就業(yè)機會。

      本書提出的主要建議是,吸取以前的經(jīng)驗教訓(xùn),通過政府強有力的參與,擴大科技投資,鼓勵地方創(chuàng)新,并幫助普通的美國人創(chuàng)造更好的就業(yè)機會,以確保資金被明智地使用,利益在美國各地共享,重獲美國經(jīng)濟(jì)增長的引擎,并最終使美國落后地區(qū)受益。

      他山之石,可以攻玉??纯磩e國的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié),對我們自己的發(fā)展是具有借鑒和啟發(fā)意義的。雖說本書亦不乏偏見,但總的來說,還是用數(shù)字分析與史實對照生動呈現(xiàn)出美國創(chuàng)新的輝煌時代的原委。

      (作者為書評人;編輯:臧博)

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