縣級融媒體中心固定資產(chǎn)管理研究

周小芹

摘要：固定資產(chǎn)是保證縣級融媒體中心事業(yè)發(fā)展、各項工作順利開展的物質(zhì)基礎。隨著媒體融合的不斷發(fā)展，縣級融媒體中心在轉型發(fā)展過程中對固定資產(chǎn)的投入逐年增加，固定資產(chǎn)在單位資產(chǎn)總額中的比重也越來越大，那么如何加強固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，維護固定資產(chǎn)的安全與完整，優(yōu)化固定資產(chǎn)的配置和提高固定資產(chǎn)的使用效率，是縣級融媒體中心迫切需要解決的問題。本文對縣級融媒體中心固定資產(chǎn)管理的含義、重要性及固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，著重探討如何完善縣級融媒體中心的固定資產(chǎn)管理對策。

關鍵詞：融媒體中心;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;對策

目前大部分縣級媒體中心都是縣級新型主流媒體單位，是地方廣播電視臺、政府內(nèi)部報刊等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體融合而成。媒體的融合，單位的合并使得縣級融媒體中心的固定資產(chǎn)更為復雜，如何合理的采購分配、充分利用融媒體中心的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，是縣級融媒體中心資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。

一、縣級融媒體中心固定資產(chǎn)管理的概述

（一）縣級融媒體中心固定資產(chǎn)管理的含義

固定資產(chǎn)的管理就是利用專業(yè)手段以及現(xiàn)代的管理方法對資產(chǎn)的購建、運營、調(diào)整變動、處置等過程進行合理分析和綜合管理?？h級融媒體中心盡管有部分經(jīng)營收入，但仍屬于國家公益類事業(yè)單位，中心的固定資產(chǎn)主要是通過財政撥款、單位自籌資金以及政府融資建設等形成的，固定資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬于國有資產(chǎn)，加強對融媒體中心的固定資產(chǎn)管理就是通過科學的方法對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行合理的分配、如何在能力范圍內(nèi)合理采購添置工作必須的固定資產(chǎn)、如何對淘汰、無法修復的資產(chǎn)進行合理處置，防止固定資產(chǎn)的損壞、短缺、積壓和浪費，除了保證國有資產(chǎn)的安全、完整、保值增值外，還要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，保障縣級融媒體中心的宣傳工作和事業(yè)建設任務的順利完成。

（二）縣級融媒體中心固定資產(chǎn)管理的重要性

首先，固定資產(chǎn)管理工作的不完善會導致融媒體中心工作效率低下，嚴重影響縣級媒體的融合發(fā)展。只有做好單位的固定資產(chǎn)管理工作，科學運作，才能使融媒體中心的固定資產(chǎn)得到有效的運用，提高固定資產(chǎn)使用效率，特別是讓單位的攝、錄、編、播設備發(fā)揮最大作用。

其次，做好固定資產(chǎn)管理工作有助于縣級融媒體中心優(yōu)化單位預算配置，合理利用好財政資金。財務部門在編制年度預算設備采購項目的過程中，可以根據(jù)固定資產(chǎn)清查情況，結合單位的事業(yè)發(fā)展及財政資金情況，對全年的設備購置項目預算作全盤的考慮，設置科學合理的采購方案，使財政資金得到合理分配，減少資金的浪費和固定資產(chǎn)的閑置，從而提高財政資金的使用效率。

再者，固定資產(chǎn)的管理工作必須建立一整套合理的規(guī)章制度，用來明確融媒體中心各部門在固定資產(chǎn)使用和管理工作中的職責，使全中心所有人員在工作中，都有一個制度可以規(guī)范和約束工作，不但提高了工作效率，還能提高各項工作的質(zhì)量。

最后，縣級融媒體單位的固定資產(chǎn)與其他行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有很大的區(qū)別。第一，專業(yè)化程度高。從各中心的演播廳來看，為實現(xiàn)固定區(qū)域滿足不同功能和欄目制作要求，需要通過內(nèi)嵌式虛擬技術，將多個不同功能的演播區(qū)域與導播控制系統(tǒng)、非編設備、攝錄設備、燈光設備等有機融合。第二，系統(tǒng)性強，而且種類繁多。很多固定資產(chǎn)登記時是一項資產(chǎn)，其實是由多項小型設備和系統(tǒng)軟件組成，比如直播車，車輛只是一個載體，核心其實是車子內(nèi)的直錄播等專用設備，這些設備的購置組裝價值甚至超過車輛本身的價值。第三，淘汰更新快。從傳統(tǒng)媒體到融媒體，從過去的廣播電視模擬信號的傳輸?shù)焦?jié)目的數(shù)字化生產(chǎn)、多平臺的展示，以及4K、虛擬技術的發(fā)展，對節(jié)目采、編、制、播各項設備的要求也不斷提高。第四，投資價值高。隨著廣播電視新技術的不斷發(fā)展，高質(zhì)量的節(jié)目制作、傳輸手段的不斷變化，融媒體中心設備使用周期越來越短，需要大量資金保證各項設備和技術的不斷更新。

所以，對于融媒體中心來說，加強固定資產(chǎn)的管理顯得尤為重要，不但是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，更是為了加快縣級主流媒體的融合發(fā)展，使其有更強大的傳播力、引導力、影響力，讓黨的聲音傳得更快、更廣、更深入。

二、縣級融媒體中心資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄，缺失合理的管理制度

因為有《政府采購法》，融媒體中心對固定資產(chǎn)的采購程序是比較重視的，固定資產(chǎn)的采購工作比較嚴謹，但是在固定資產(chǎn)的使用、分配、保管、報廢處置等方面缺少管理意識，由于長期以來行政事業(yè)單位常見的“重采購、輕管理”，普遍對固定資產(chǎn)疏于管理現(xiàn)象，融媒體中心也沒有明確的固定資產(chǎn)管理章程、規(guī)范制度可遵循。目前，融媒體中心的固定資產(chǎn)賬務一般由單位內(nèi)部的財務部門負責，領導和職工都認為固定資產(chǎn)的管理就是財務部門的事情，只要賬不算錯就行，不需要專門成立部門對固定資產(chǎn)的實物進行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，由于融媒體中心的固定資產(chǎn)種類繁雜、專業(yè)性強，財務人員不接觸實物，也不懂技術，對這些專業(yè)設備缺乏必要的了解，再加上職工固定資產(chǎn)管理意識淡薄，在固定資產(chǎn)的使用、流轉、移交、報廢處置的過程中都不辦理相關手續(xù)，使得固定資產(chǎn)盤點時很多固定資產(chǎn)無法確認歸屬部門，出現(xiàn)損失和丟失的時候中心各部門之間相互推諉扯皮。

（二）固定資產(chǎn)的核算方法不完善

第一，《政府會計準則》是2017年1月1日起施行的，要求對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊，但大部分縣級行政事業(yè)單位2019年才開始執(zhí)行，縣級融媒體中心合并前的單位都是執(zhí)行的事業(yè)單位會計制度，固定資產(chǎn)不提折舊，融媒體中心沒有垂直的管理，屬于地方政府，其固定資產(chǎn)都屬國有資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)的管理核算也同其他行政事業(yè)單位一樣，僅停留在財務部門記總賬的階段，折舊也是從2019年新購進的固定資產(chǎn)才開始計提，由于以前的資產(chǎn)沒有進行系統(tǒng)的清查核算，加上單位沒有對資產(chǎn)處置的權利，固定資產(chǎn)的報廢要通過縣國資委等相關部門的審批同意，手續(xù)繁瑣、周期長，導致很多已經(jīng)報廢、毀損的固定資產(chǎn)不進行賬務處理，甚至20世紀80、90年代的資產(chǎn)仍然掛在賬上。第二，對于購置的固定資產(chǎn)只按買入價入賬，實際發(fā)生的運雜費、安裝調(diào)試等費用不計入固定資產(chǎn)原值，特別是有些已投入使用但未通過審計尚未辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，仍掛在建工程科目，未及時轉為固定資產(chǎn)，有的固定資產(chǎn)一掛就是幾年。第三，由于融媒體中心行業(yè)的特殊性，偶有廣告客戶用實物抵充廣告宣傳收入等，因為缺乏約束制度，這部分資產(chǎn)也容易形成賬外資產(chǎn)，甚至變成了部門和個人的物品。上述情況使得融媒體中心的實物資產(chǎn)價值與財務的賬面固定資產(chǎn)價值嚴重不符，無法反映全中心的固定資產(chǎn)實際情況。

（三）固定資產(chǎn)的配置隨意性大，缺少有效約束力

融媒體中心用于購買固定資產(chǎn)的資金除了有財政資金、單位創(chuàng)收的收入，還有政府融資租賃等，因為購置資金來源的多樣性以及缺乏有效的約束力和激勵機制，造成了融媒體中心的資產(chǎn)配置不合理和重復購置的現(xiàn)象。一方面，固定資產(chǎn)沒有在中心層面進行統(tǒng)一配置，各部門各自為政，部門固定資產(chǎn)只在本部門使用，不利于固定資產(chǎn)使用效率的提高;另一方面，固定資產(chǎn)的購置沒有統(tǒng)一的年度計劃，單位內(nèi)部各部門都根據(jù)自己的需要申請購買，有的設備只是臨時使用，用完后可能長期閑置，中心各部門之間缺乏有效的溝通。

（四）固定資產(chǎn)信息化管理運用程度不高

目前大部分融媒體中心在固定資產(chǎn)管理中沒有單位自己的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，仍然依附于本縣區(qū)財政統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，同其他行政事業(yè)單位一樣，只使用該系統(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片增加、刪除、查詢、打印、匯總的功能，但融媒體中心的固定資產(chǎn)管理需求與其他單位不一樣。一方面，融媒體中心的固定資產(chǎn)數(shù)量多，品種復雜，僅靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)已不能滿足固定資產(chǎn)管理的要求，特別是在固定資產(chǎn)盤點時，僅通過匯總打印的表格來盤點需要耗費大量的精力來核對，嚴重影響了工作效率及準確率。另一方面，傳統(tǒng)的資產(chǎn)信息管理不能準確的反映固定資產(chǎn)的具體情況，比如某項固定資產(chǎn)是否閑置、是否維修過等，也不能實時的查詢與分析，為固定資產(chǎn)的采購預算、協(xié)調(diào)使用提供有效的依據(jù)。

三、完善縣級融媒體中心資產(chǎn)管理的對策

（一）增強固定資產(chǎn)管理意識，健全固定資產(chǎn)管理制度

融媒體中心的固定資產(chǎn)管理工作要改善，首先就是要提高思想認識。在單位內(nèi)部營造良好的固定資產(chǎn)管理氛圍，要增強全體職工固定資產(chǎn)管理意識，特別是要提高中心主要領導對固定資產(chǎn)管理工作的重視，事實證明，如果沒有單位領導的重視，再健全的固定資產(chǎn)管理制度也發(fā)揮不了作用，要讓單位領導從思想意識上充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對促進融媒體中心事業(yè)發(fā)展的重要性。要通過內(nèi)部的宣傳學習，提高全體職工的責任感，保證在日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。其次，要建立健全固定資產(chǎn)管理制度。健全的固定資產(chǎn)管理制度是融媒體中心固定資產(chǎn)管理的基本依據(jù)，融媒體中心應當根據(jù)國家相關規(guī)定，結合縣級融媒體中心的實際情況，建立一套操作性強、行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。中心要成立固定資產(chǎn)領導小組，確定固定資產(chǎn)管理總牽頭部門，從最初的購置抓起，按照統(tǒng)一調(diào)配、分部門管理、責任到人的原則，使固定資產(chǎn)合理流轉，提高使用效率。固定資產(chǎn)管理部門要根據(jù)采購合同、發(fā)貨單等，對所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及技術參數(shù)等要求進行驗收，合格后由使用部門領取使用，各部門負責人對本部門的固定資產(chǎn)負責，要指定專門人員配合固定資產(chǎn)管理部門日常的固定資產(chǎn)管理工作，比如登記、維護、調(diào)劑等，固定資產(chǎn)的具體使用人，對使用資產(chǎn)的安全完整負有直接責任。最后，融媒體中心要形成從固定資產(chǎn)的采購、建設交付、財務核算到固定資產(chǎn)的周轉運行、日常維護，最后處置核銷的全過程管理制度。

（二）完善固定資產(chǎn)的核算方法，強化固定資產(chǎn)的后續(xù)管理

新政府會計制度，對于原來的事業(yè)單位會計制度中的固定資產(chǎn)核算變化很大，融媒體中心財會人員要加強培訓與學習，盡快學習掌握政府會計制度固定資產(chǎn)核算辦法，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平，對于固定資產(chǎn)的增減變化要及時、準確地進行賬務處理。固定資產(chǎn)管理部門要強化固定資產(chǎn)的后續(xù)管理，讓每一項固定資產(chǎn)在融媒體中心都能高效運轉。

第一、管理領導小組要牽頭對全中心的固定資產(chǎn)按部門進行清查盤點，編制清查統(tǒng)計表，落實固定資產(chǎn)的具體情況，對于賬實不符的情況，要查明原因，落實責任。對于閑置不用固定資產(chǎn)或者年代久遠已到使用年限的固定資產(chǎn)，要進行專項的整理，經(jīng)技術人員逐一檢測后確認能使用的入固定資產(chǎn)庫，調(diào)劑使用，不能使用無保留價值的，要及時評估其殘值，盡快履行相關報批手續(xù)后進行報廢處理后銷賬，不得私自報廢處置，容易造成國有資產(chǎn)損失。

第二、融媒體中心要注重固定資產(chǎn)的平時保養(yǎng)維修工作，由于融媒體中心的固定資產(chǎn)具有系統(tǒng)性強，價值高的特點，成套的更換設備的可能性不多，經(jīng)常是主要設備的部分或配套設施發(fā)生損壞，對于維修更換的設備配件要區(qū)分資本化還是費用化支出，價值高，使用壽命長的要作為資本化支出，計入固定資產(chǎn)。

第三、要在規(guī)定范圍內(nèi)合理對固定資產(chǎn)計提折舊。由于融媒體中心的固定資產(chǎn)種類多，且大部分固定資產(chǎn)更新?lián)Q代快，因此，要根據(jù)固定資產(chǎn)的不同種類采用合適的折舊方法，比如，對于專用設備中淘汰速度快的固定資產(chǎn)可以采用加速折舊的方法，對于一般的辦公設備可以采用直線法計提折舊，只有合理的計提折舊才能實時的了解固定資產(chǎn)的真實價值。

（三）加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，引入固定資產(chǎn)績效考核制度

融媒體單位應按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的規(guī)定，結合融媒體單位的特點和實際情況建立內(nèi)部控制制度，并切實執(zhí)行，建立固定資產(chǎn)管理的崗位責任制，明確各崗位的職責要求，確保崗位之間互相制約，建立固定資產(chǎn)管理績效考核制度，制定合理、科學、可量化的固定資產(chǎn)管理考核辦法。比如，由固定資產(chǎn)牽頭部門與財務室、技術人員進行定期不定期的盤點，判斷固定資產(chǎn)使用部門有沒有積極認真的履行保管職責，如因主觀原因導致固定資產(chǎn)收到時損壞或丟失，可根據(jù)資產(chǎn)的損壞程度報資產(chǎn)領導小組扣減當年的考核分數(shù)。

（四）打造信息化平臺，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的實時管理

融媒體中心要打造先進的平臺，可以引進條形碼管理系統(tǒng)，與財務管理系統(tǒng)相結合，使固定資產(chǎn)的管理更加規(guī)范，避免手工操作的繁瑣和耗時。條形碼技術是通過對每一項固定資產(chǎn)，比如辦公家具、攝像機、電腦等分配一個唯一的資產(chǎn)編碼，并根據(jù)此編碼在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)信息庫，對固定資產(chǎn)的增加、領用、調(diào)撥、折舊、領用人、使用部門、毀損報廢等進行管理，資產(chǎn)編碼可以自動生成的條形碼，打印出來粘貼于固定資產(chǎn)實物上，固定資產(chǎn)的管理人員可以通過掃描條形碼隨時對固定資產(chǎn)進行跟蹤管理，掌握每一項固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及各部門人員領用的情況，不但減少固定資產(chǎn)損壞、遺失，還為固定資產(chǎn)的查找、盤點帶來很大的方便。

四、結束語

固定資產(chǎn)管理是一項復雜的、長期的工作，要加強縣級融媒體中心的固定資產(chǎn)管理工作就必須增強固定資產(chǎn)管理意識，深刻理解固定資產(chǎn)管理的含義，找準單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理存在的問題，逐步完善固定資產(chǎn)管理機制，健全規(guī)章制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通，規(guī)范固定資產(chǎn)的會計核算方法，強化內(nèi)外部監(jiān)督機制，確保在固定資產(chǎn)管理工作上取得較好的突破，為縣級融媒體中心的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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