高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的長效機制的構(gòu)建策略探究

【摘要】當前，高?；鶎狱h組織建設(shè)工作越來越受重視，已然成為開展高校黨建工作的重點。基于此，本文著眼于高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的建設(shè)問題，對構(gòu)建高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的長效化工作機制加以探究。文章先對高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的特點以及其建設(shè)意義進行概述，然后分析高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的建設(shè)困境，最后從構(gòu)建長效機制的角度出發(fā)對高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)要點加以論述。

【關(guān)鍵詞】高校服務(wù)型機關(guān)黨組織;基層黨建;長效機制;十八大

前言：對于高校而言，基層黨組織是開展黨建工作的基礎(chǔ)，也是推動高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。完善高?；鶎狱h組織，是每一位黨員干部都應(yīng)該關(guān)注的重點。黨的十八大提出了加強服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的要求，為此高校應(yīng)該積極響應(yīng)黨的號召，建立高校服務(wù)型機關(guān)黨組織。在達成這一目標的過程中，高校黨員干部需要構(gòu)建長效工作機制。

一、高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的特點

服務(wù)型機關(guān)黨組織是基層黨組織的一種建設(shè)形式，它要求基層黨組織以服務(wù)為基本價值取向，將服務(wù)設(shè)定為基層黨組織的功能定位。基于黨的十八大要求，高校服務(wù)型機關(guān)黨組織必須為黨員干部、群眾提供服務(wù)，還應(yīng)該為高校的教務(wù)、管理工作和未來發(fā)展提供服務(wù)[1]。在實踐工作當中，高校服務(wù)型機關(guān)黨組織需要通過科學的建設(shè)方法，使自身具備會服務(wù)、能服務(wù)、常服務(wù)能力，從而推動高?；鶎狱h建工作的長遠發(fā)展，也對高校黨組織的領(lǐng)導作用和服務(wù)價值進行深化。

二、高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的建設(shè)意義

目前，建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織，是推動高校基層黨組織工作創(chuàng)新，輔助高校傳承文化、培育人才和參與中國特色社會主義事業(yè)的重要方式。在實踐工作當中，高校應(yīng)該以服務(wù)作為服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的立腳點，讓基層黨組織為高校黨員師生和群眾提供有效服務(wù)。對于高校而言，建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織十分重要，其實踐意義如下：

（一）有利于鞏固擴大黨群基礎(chǔ)

機關(guān)黨建的工作主旋律就是服務(wù)，建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織，能進一步發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)職能，是對黨的群眾路線的有效落實?；诟咝７?wù)型機關(guān)黨組織，基層黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮，能進一步增強黨的領(lǐng)導力、影響力和帶動力。在實踐工作當中，高校服務(wù)型機關(guān)黨組織，將成為鞏固和擴大黨群基礎(chǔ)的載體，將會為全面貫徹黨的路線方針、維護人民群眾根本利益和長期服務(wù)全校師生奠定基礎(chǔ)。

（二）有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才

建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織，可增強基層黨組織的服務(wù)能力，能提升高校師生對基層黨組織的認同感、歸屬感，更有利于增強學生的黨性和政治積極性。在高校服務(wù)型機關(guān)黨組織成員的影響之下，高校生可建立正確的價值觀、深入了解黨的政策方針、堅定理想信念，能夠避免意識形態(tài)方面的錯誤認知，還能夠借助基層黨員的服務(wù)和幫助，進一步增強個人的學習能力與綜合素質(zhì)。在高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的輔助下，高校能向社會輸送黨性強、素質(zhì)高、理想信念堅定的優(yōu)質(zhì)人才[2]。

（三）有利于改進高校工作作風

建設(shè)服務(wù)型機關(guān)黨組織，是貫徹落實黨的十八大、十九大黨建工作要求的必要性工作。對于高校而言，建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織不僅是其發(fā)展過程中的重要工作內(nèi)容，更代表著一個明確信號——全面落實黨的政策方針，在工作中遵從全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。因此，從高校發(fā)展的角度來看，建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織，不但有助于改善基層黨組織發(fā)展形式和工作方式，更有利于推動高校機關(guān)各部門工作作風優(yōu)化，對提升高校整體服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為和創(chuàng)新服務(wù)載體等方面都大有裨益。

三、高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的建設(shè)困境

自黨的十八大以來，高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)工作已經(jīng)提上日程。但是，在實踐工作當中普遍存在高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)進度緩慢的情況，具體表現(xiàn)為服務(wù)理念待更新、服務(wù)能力待提高、服務(wù)質(zhì)量待優(yōu)化。而造成上述問題的根本原因就是高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)與運行環(huán)節(jié)，缺乏長效化工作機制，這也是大部分高校都面臨的工作困境。當前，許多高校在建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的初始階段，都保持著極高的熱情和自信，但隨著工作推進，各種問題不斷涌現(xiàn)，使得基層黨員的工作熱情消減;現(xiàn)有的工作機制也無法保證基層黨組織的常態(tài)化、持續(xù)化服務(wù)質(zhì)效，所以高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)工作面臨著較為嚴峻的困境。

四、高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的建設(shè)路徑

建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織，不僅應(yīng)該響應(yīng)黨的號召、遵守黨的要求，更應(yīng)該以師生群眾和黨員干部需求為導向，讓服務(wù)與實踐成為該項工作的著力點，以推動基層黨組織持續(xù)服務(wù)和高效服務(wù)為最終目標?；诖?，高校應(yīng)該通過構(gòu)建長效化工作機制來打破高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)困境，以常態(tài)化工作內(nèi)容和長效化工作機制，為高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)實踐提供保障。

（一）構(gòu)建長效化服務(wù)保障機制

高校建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的過程中，必須強調(diào)服務(wù)完整性和有效性。為達到這一目標，高校基層黨員干部需要著力構(gòu)建長效化服務(wù)保障機制，為實現(xiàn)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的有效領(lǐng)導和科學投入提供支持。在實際作業(yè)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)該從以下幾方面著手：

1.建立健全領(lǐng)導機制

堅持黨的領(lǐng)導，是高校發(fā)展的必然要求，建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的根本目的也是為國家和社會培養(yǎng)具有黨性和綜合素質(zhì)的中國特色社會主義建設(shè)者。因此，建設(shè)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織時，必須著力提高黨員干部的政治地位，并建立健全領(lǐng)導服務(wù)責任人機制，為保證組織建設(shè)方向正確、方法合理與方式科學做好準備。比如，構(gòu)建完善的基層黨組織議事制度，建立以黨組織書記為組織服務(wù)第一人的服務(wù)責任制度，建立全員參與討論決策的工作制度等。對高校而言，高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)需要在黨組織書記的領(lǐng)導之下持續(xù)推進，最終打造強有力的運行機制，讓基層黨組織的服務(wù)效能得到切實發(fā)揮。

2.建立健全投入保障機制

高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)并非一蹴而就，為實現(xiàn)長效化建設(shè)和穩(wěn)定化運行，必須保證建設(shè)經(jīng)費與資源投入的持續(xù)性。因此，建立健全高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的長效化投入保障機制十分必要。在此環(huán)節(jié)，相關(guān)工作人員可以將服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)和運行經(jīng)費納入高校年度預算，保證服務(wù)資金專項列支，并實現(xiàn)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源利用的全面統(tǒng)籌，確保建設(shè)投入穩(wěn)定、持續(xù)。

（二）構(gòu)建常態(tài)化教育學習機制

高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)，需要依托于高素質(zhì)人才，所以在這一工作中構(gòu)建常態(tài)化教育學習機制至關(guān)重要。為此，高校應(yīng)該著力培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部，打造服務(wù)意識、服務(wù)能力、政治素質(zhì)強的優(yōu)質(zhì)工作團隊，為高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的長效建設(shè)提供人才支持。

在實踐工作中，高校應(yīng)高度重視黨員教育，通過組織開展全面教育與引導黨員自主學習為著力點，構(gòu)建長效化人才培養(yǎng)機制。比如，建立組織教育制度，定期組織校內(nèi)全體黨員干部學習黨史、研究黨的政策方針、探討黨的最新要求、響應(yīng)黨的實踐號召，讓黨員干部的政治素質(zhì)得到有效提升。在此環(huán)節(jié)，高?；鶎狱h組織可通過講座、演講比賽、辯論賽、主題教育、征文等多種活動形式，實現(xiàn)黨員干部政治教育[3]。同時，高校還應(yīng)該著力培養(yǎng)黨員的自主學習意識與能力，引導他們主動增強政治素養(yǎng)、提升崗位業(yè)務(wù)能力，推進個人綜合素質(zhì)提升和服務(wù)能力成長。比如，開展思政與業(yè)務(wù)融合教育，完善黨員培養(yǎng)體系，推動黨員主動學習、自主成長;強化黨員干部工作作風建設(shè)管理，提高黨員干部的主動服務(wù)意識與能力。此外，為保證高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)持續(xù)性和運行穩(wěn)定性，高校還應(yīng)該確保校內(nèi)黨員干部擁有專業(yè)化服務(wù)能力。在這一過程中，高?？赏苿訉I(yè)化服務(wù)團隊建設(shè)，讓校內(nèi)黨員干部利用自身的專業(yè)能力為校內(nèi)師生群眾提供針對性服務(wù)，從而增強服務(wù)的有效性和影響力。

（三）構(gòu)建多元化互動服務(wù)機制

高校服務(wù)型機關(guān)黨組織需要面向師生群眾提供服務(wù)，為保證服務(wù)質(zhì)量和效率，基層黨組織成員需要與被服務(wù)對象進行有效溝通。因此，在高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)環(huán)節(jié)，必須構(gòu)建多元化互動服務(wù)機制，讓組織服務(wù)擁有靈魂。在實踐工作當中，高校黨員干部需要與群眾保持良性互動，為基層黨員干部走入群眾、理解群眾和幫助群眾做好充足準備。為此，高校需要豐富黨員干部與群眾的溝通渠道，不斷引導群眾主動參與互動，讓高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的服務(wù)水平得到提升。比如，構(gòu)建一對一互動服務(wù)機制，為實現(xiàn)定向、定點服務(wù)做好準備，黨員干部應(yīng)該通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理劃分服務(wù)范圍與幫扶對象，實現(xiàn)結(jié)對聯(lián)系和穩(wěn)定互動，保證服務(wù)及時性與針對性;建立定期調(diào)研制度，以高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的主動調(diào)研為基礎(chǔ)，切實了解被服務(wù)對象的困境，從而實現(xiàn)貼心服務(wù);構(gòu)建信息化服務(wù)模式，將互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)引入基層黨員干部服務(wù)工作當中，為黨員干部與群眾提供零距離互動機會、打造實時化溝通平臺，推動高校服務(wù)型機關(guān)黨組織服務(wù)全面性、時效性和先進性的有效提升。

（四）構(gòu)建科學化監(jiān)督考核機制

缺乏有效監(jiān)督和考評是影響高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)持續(xù)性的重要因素，對于任何需要長時間開展、必須持之以恒的工作而言，構(gòu)建科學嚴謹?shù)谋O(jiān)督考核機制都十分必要。為此，高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的長效化建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)工作人員必須打造科學的監(jiān)督考核機制，對黨員干部的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量進行有效評價，從而推動黨員干部服務(wù)自覺性的有效提升。

在這一過程中，高校需要關(guān)注高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的工作實績，以黨員干部的服務(wù)質(zhì)量為指標開展針對性考核評估，進而獲得真實反饋，為調(diào)整建設(shè)方案、實現(xiàn)長效化建設(shè)管理提供依據(jù)。比如，建立健全黨員干部考評制度，制定明確的考評指標、評分標準;打造“上級+平級+群眾”的復合型考評體系，明確各層級考評權(quán)重，實現(xiàn)全面、客觀、嚴謹?shù)狞h員評價[4]。與此同時，高校還需要構(gòu)建與黨員干部服務(wù)考評相匹配的獎懲機制，為敦促黨員主動服務(wù)、提高服務(wù)能力提供保障。比如，建立利益相關(guān)制度，將黨員干部考評結(jié)果與個人獎金、晉升掛鉤;建立公開表彰和批評機制，利用輿論影響推進黨員干部主動、高效地參與服務(wù);嚴格執(zhí)行優(yōu)獎劣罰機制，為黨員干部提供正確導向，提高服務(wù)自覺性。此外，高校還需要強調(diào)高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督保障。比如，建立組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督制度，開展內(nèi)部監(jiān)督與外部輿論監(jiān)督;構(gòu)建公開承諾落實進度督查制度，讓基層黨員干部重視自我約束，做到言必行、諾必踐。

結(jié)論：綜上所述，高校服務(wù)型機關(guān)黨組織的建立必須依托于長效化工作機制，因此構(gòu)建長效工作機制應(yīng)該成為高校黨員干部的關(guān)注重點。在實踐工作當中基層黨組織建設(shè)人員應(yīng)該從多角度出發(fā)，對現(xiàn)有工作機制進行補充，打造長效化學習、服務(wù)、發(fā)展、監(jiān)督、保障等方面的工作機制，持之以恒的開展高校服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)。

參考文獻：

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[4]施恩莊，儀周杰.創(chuàng)新高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐研究——以蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院為例[J].勞動保障世界，2018，{4}（30）：33+39.

作者簡介：王生輝（1983.12-），男，漢，甘肅慶陽人，中國政法大學刑法學院2018級研究生研修班，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學院助理研究員，主要研究方向為高校、安全、管理、法制、教育。