草根文化，浸潤民心

翁培哲 陳雨桐 王渝琛 童天樂 王卓毓 陳為瑋

摘要：本文旨在了解嘉興市五縣二區(qū)十所文化禮堂在“建”“管”“育”“用”四方面現(xiàn)階段的實(shí)際情況，在分析文化禮堂一體化長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)對策與建議，以期文化禮堂建設(shè)登上新高度。

關(guān)鍵詞：新時代;農(nóng)村文化禮堂;一體化長效機(jī)制

一、研究背景

習(xí)總書記提出“要堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮昌盛”，文化繁榮興盛，是中華民族偉大復(fù)興的前提。中國特色社會主義文化源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。浙江省于2013年正式啟動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。多年來，省委、省政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，始終把其建設(shè)擺在重要位置。連續(xù)7年將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)納入十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。杭州、溫州、嘉興三地文化禮堂最受輿論關(guān)注;在全國主要省份基層綜合性文化服務(wù)項(xiàng)目熱度對比中，浙江居第一位。截至2017年底，全省已建成農(nóng)村文化禮堂7916個。2020年，全省建成農(nóng)村文化禮堂一萬余個，覆蓋農(nóng)村80%人口。

現(xiàn)階段農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)與群眾日益增長的精神文化需求相比，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比，與建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代化浙江要求相比在建設(shè)、管理、培育、運(yùn)用一體化建設(shè)方面仍有較大提升空間。

二、研究目的及意義

文化禮堂建立在本土傳統(tǒng)文化上，充分挖掘所建村歷史文化，收集本土化資源，整理歷史文化遺存，形成有地方特色的村落文化。農(nóng)村文化禮堂集思想道德建設(shè)、娛樂、知識于一體。通過展陳、活動、服務(wù)等將傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)。

本文對走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)階段農(nóng)村文化禮堂亟待解決問題進(jìn)行探討研究，提出“加強(qiáng)品牌培育”等建設(shè)性意見，使文化禮堂真正發(fā)揮作用。同時也通過文化禮堂這一載體使優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化獲得重新發(fā)展機(jī)會，再凝聚和團(tuán)結(jié)各族人民中起紐帶和基礎(chǔ)作用。

三、研究過程

關(guān)于“草根文化，浸潤民心”——新時代農(nóng)村文化大禮堂“建”“管”“育”“用”一體化長效機(jī)制問題的研究，本團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料，厘清該領(lǐng)域研究發(fā)展的背景、成果以及現(xiàn)存問題，為深入開展本課題研究提供理論支撐。其次，依據(jù)研究內(nèi)容設(shè)計訪談提綱，進(jìn)行分區(qū)抽樣調(diào)查。團(tuán)隊(duì)在嘉興市五縣二區(qū)10所文化禮堂開展了實(shí)地考察、調(diào)研訪談等工作，了解嘉興市文化禮堂“建”“管”“育”“用”建設(shè)現(xiàn)狀;并從新時代新戰(zhàn)略新要求、農(nóng)村居民精神及物質(zhì)生活現(xiàn)狀出發(fā)，對農(nóng)村文化大禮堂建設(shè)與使用現(xiàn)狀幾個方面進(jìn)行理論分析，提出新時代要求下農(nóng)村文化大禮堂提升路徑及解決措施，形成研究成果。

四、嘉興市農(nóng)村文化大禮堂發(fā)展現(xiàn)狀研究

調(diào)研組對嘉興市秀洲區(qū)、南湖區(qū)、桐鄉(xiāng)市、海寧市、平湖市、海鹽縣和嘉善縣10所文化大禮堂進(jìn)行走訪調(diào)查，基本情況如表1。

五、嘉興市農(nóng)村文化大禮堂發(fā)展問題分析

（一）外觀布局及硬件設(shè)施（建）

調(diào)研組根據(jù)浙江省文化部門對10所文化禮堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的考核要求進(jìn)行調(diào)查，文化禮堂的建設(shè)基本做到了以下兩點(diǎn)：

1.以點(diǎn)帶面。不少市、縣（市、區(qū)）都確定1-2個村作為農(nóng)村文化禮堂的樣板村，加強(qiáng)督導(dǎo)。如嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村文化禮堂，以“勤和繆家”為主題，突出對繆家傳統(tǒng)文化的禮制復(fù)興。

2.注重本地特色。文化禮堂的建設(shè)強(qiáng)調(diào)“一村一品”，各村基于弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，增強(qiáng)村民凝聚力而建設(shè)的集學(xué)教、禮儀、娛樂于一體的長效型農(nóng)村文化綜合體。但在關(guān)于文化禮堂標(biāo)志設(shè)置和明確禮堂開放時間上還存在一定問題，需進(jìn)一步完善。

（二）監(jiān)管機(jī)制以及考核制度（管）

文化禮堂對于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高村民的整體素質(zhì)具有重要作用。因此，農(nóng)村文化禮堂管理成為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)最為直接、現(xiàn)實(shí)的問題。監(jiān)管制度和考核制度是文化禮堂運(yùn)行過程中不可或缺的一部分。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)多數(shù)文化禮堂未制定明確的監(jiān)管制度，也缺乏相應(yīng)的考核制度評估文化禮堂的管理。走訪中發(fā)現(xiàn)，民眾希望能建立相應(yīng)的監(jiān)管、考核制度讓文化禮堂的管理更加科學(xué)、高效。作為農(nóng)村精神共同體，文化禮堂的管理制度建立需要有足夠的群眾基礎(chǔ)，方可發(fā)揮其精神文明引領(lǐng)作用。

此外，調(diào)研組從禮堂星級管理制度、文化專制管理員等六項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)階段文化禮堂主要存在以下問題：

1.考核制度不完善，運(yùn)行效率低。嘉興市多數(shù)文化禮堂未建立相應(yīng)考核制度，多數(shù)驗(yàn)收工作注重于形式，考核中過分重視硬件標(biāo)準(zhǔn)，淡化文化禮堂精神家園的定位。

2.缺乏專業(yè)化管理隊(duì)伍。農(nóng)村文化禮堂現(xiàn)階段重數(shù)量輕質(zhì)量，導(dǎo)致部分硬件條件滿足不了上文化禮堂活動開展的需求。大多文化禮堂工作人員身兼數(shù)職且多為基層工作人員。

（三）禮堂特色及專業(yè)人員培育（育）

農(nóng)村各具特色的民俗活動，可成為文化品牌培育的核心所在。但通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)還有許多村的文化禮堂并沒有自己的特色，存在管理人員對本村文化禮堂的核心特色沒有明確的定位的現(xiàn)狀，這也是當(dāng)前許多文化禮堂亟待解決的問題。

總體而言，嘉興市文化禮堂在管理運(yùn)行機(jī)制和禮堂文化培育機(jī)制的建設(shè)上較為完善，但禮堂的培育機(jī)制還存在以下幾個問題：

1.內(nèi)容供給欠缺。調(diào)研組通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)嘉興市文化禮堂的內(nèi)容較為單一，限于黨建文化活動，很少培育其他類型活動。同時文化禮堂的建設(shè)同質(zhì)化趨勢顯著，本土特色匱乏。

2.隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不夠完善，缺乏高端人才。

3.激勵保障制度亟待完善，并未制定激勵制度。

（四）民生意見與活動形式（用）

文化禮堂活動具有多樣性。文化禮堂的運(yùn)用要有活動支撐，要“用”出成效。各種文化下鄉(xiāng)、文化走親活動，原則上盡量安排在農(nóng)村文化禮堂進(jìn)行，送圖書、送電影、送輔導(dǎo)下鄉(xiāng)以農(nóng)村文化禮堂為重點(diǎn)對象。農(nóng)村文化禮堂的利用要講究時效，從農(nóng)村情況實(shí)際出發(fā)，避免形式主義，開展一些農(nóng)民喜聞樂見的文化娛樂活動。

通過走訪嘉興地區(qū)五縣二區(qū)的農(nóng)村文化禮堂，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂組織的活動類型多是“文化娛樂活動”，而“傳統(tǒng)民俗”與“文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)”活動占比較小。

六、對策與建議

根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果，項(xiàng)目組對政府、社會、群眾三個方面提出建議：

（一）政府

1.進(jìn)一步加大農(nóng)村文化禮堂建設(shè)與發(fā)展的資金投入

省市財政對各個區(qū)縣的財政補(bǔ)貼采取一刀切的做法往往伴隨著資金投入目的不明，致使因地制宜的整合改造欠缺。構(gòu)建經(jīng)費(fèi)長效投入機(jī)制、設(shè)置轉(zhuǎn)移支付制度不失為一個可取之策。

2.加大文化禮堂專業(yè)人才培養(yǎng)力度

目前，我國農(nóng)村文化禮堂的基數(shù)不斷擴(kuò)大，但從事文化禮堂專業(yè)建設(shè)的人才缺口問題始終無法得到解決?；诖耍赏ㄟ^組建專業(yè)化政策宣講工作小組、完善文化禮堂的考核機(jī)制等措施來堅(jiān)持加大文化禮堂專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

（二）社會

1.適度鼓勵社會對農(nóng)村文化禮堂的捐贈

切實(shí)發(fā)揮社會對文化禮堂促進(jìn)作用，充分發(fā)揮社會資源優(yōu)勢助力文化禮堂建設(shè)與發(fā)展，為其提供新渠道、新力量，例如建立文化禮堂專項(xiàng)資金，建立文化禮堂宣傳平臺等。

2.鼓勵志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)駐禮堂

文化禮堂的建設(shè)發(fā)展需大量人才。社會可建立激勵機(jī)制，以多樣性標(biāo)準(zhǔn)吸引多層次志愿人才，扎根文化禮堂的建設(shè)與發(fā)展。

（三）群眾

1.開展多樣性的文化禮堂活動

文化禮堂活動設(shè)計應(yīng)扎根于人民群眾生活實(shí)踐。在文化禮堂建設(shè)中群眾應(yīng)始終發(fā)揮其主人翁的精神，增加文化禮堂活動的生命力。加強(qiáng)品牌培育，重點(diǎn)圍繞“我們的”系列主題培育村落文化品牌，與當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、非遺項(xiàng)目結(jié)合。發(fā)揮群眾主體地位。將群眾“需要”與政府“輸送”匹配

2.以點(diǎn)帶面，發(fā)揮群眾自身感染效應(yīng)

文化禮堂活躍度由人民群眾參與度體現(xiàn)，利用高參與度群眾帶動低參與度群眾，有效發(fā)揮群眾的生命力與活力。收集群眾對文化禮堂活動真實(shí)感受，增設(shè)群眾反饋工作板塊。定期將感受進(jìn)行整理與反饋。加強(qiáng)群眾的參與度，提高群眾對活動的責(zé)任感，使活動親民化、動態(tài)化。

七、結(jié)論

在走訪調(diào)研嘉興市五縣二區(qū)十處文化禮堂的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組深度剖析了農(nóng)村文化禮堂在“建”“管”“育”“用”四個方面中存在的諸多問題，探索提升農(nóng)村文化禮堂文化建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量的可能路徑與可行策略。新時代文化禮堂要建設(shè)好、發(fā)展好，需通過社會、群眾和政府三方面發(fā)揮支持形成合力。只有社會、群眾和政府三方聯(lián)動，才能發(fā)揮出文化禮堂的一體化長效機(jī)制的作用。

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（嘉興學(xué)院 浙江省嘉興市 314200）