大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情的演變與政府善治

摘要：本文通過探究網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特征，結(jié)合生命周期理論對大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散及演變規(guī)律進行分析。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情各階段的傳播特點，找出規(guī)避不利風(fēng)險的方法，為政府善治提供可行策略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)輿情；演變；善治

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）04-0026-02

基金項目：本論文為2019年度湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題“大數(shù)據(jù)時代突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化與政府善治研究”階段成果，項目編號：XSP19YBC104；2020年湖南省教育廳科學(xué)研究項目“重大公共安全突發(fā)事件下高校圖書館閱讀推廣服務(wù)研究”階段成果，項目編號：20C1707

一、引言

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、電子智能設(shè)備的普及以及在線社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，自媒體時代的到來，廣大網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時隨地表達自己對熱點公共事件的觀點和看法，并進行在線討論和交流，致使網(wǎng)絡(luò)輿情瞬間涌現(xiàn)，引爆輿論場[1]。

因公眾所處的社會環(huán)境、個人經(jīng)歷和知識結(jié)構(gòu)等各不相同，網(wǎng)絡(luò)輿論場中時?；祀s著謠言、炒作及虛假信息，進一步加劇了網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，極易引發(fā)公共危機。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)公共危機能在極短的時間內(nèi)對社會秩序和公眾生活造成重大不利影響和危害。面對這些井噴式爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機，如何進行正確的引導(dǎo)和處理是各級政府部門應(yīng)當直面的問題。本文通過探究網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特征，結(jié)合生命周期理論對大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散及演變規(guī)律進行分析，找出規(guī)避風(fēng)險的方法，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中的積極作用，為政府善治提供可行策略。

二、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

社會群體中擁有不同身份背景的人在開放自由的互聯(lián)網(wǎng)平臺上共同關(guān)注一些熱點事件或話題，并在網(wǎng)絡(luò)上傳播，這個話題或事件的網(wǎng)絡(luò)輿情就此產(chǎn)生了[2]。大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)輿情具備三個方面的特征。

（一）群體極化效應(yīng)明顯

大數(shù)據(jù)時代，當突發(fā)公共事件發(fā)生后，網(wǎng)民群體通常會在網(wǎng)絡(luò)平臺上熱議這些事件。在討論的過程中，網(wǎng)民會形成很多言論，這些言論通常缺乏對熱點事件的辨別與思考，加之網(wǎng)民從眾心理嚴重，從而極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情事件持續(xù)升溫，形成群體極化效應(yīng)[3]。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情事態(tài)復(fù)雜化

從網(wǎng)絡(luò)輿情的影響因素來看，不論是社會突發(fā)性事件，還是人際交往中產(chǎn)生的矛盾等，都有可能引起網(wǎng)絡(luò)輿情的瞬間爆發(fā)。從網(wǎng)民的行為分析方面來看，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展使網(wǎng)民越來越傾向于在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布信息，并且隱去自己的上網(wǎng)行為，使現(xiàn)有的監(jiān)測技術(shù)和手段不能及時進行干預(yù)，致使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展勢態(tài)愈發(fā)復(fù)雜[4]。

（三）輿情“意見領(lǐng)袖”的不確定性

“意見領(lǐng)袖”的身份為普通公眾居多，不同的輿情事件能產(chǎn)生不同的“領(lǐng)袖”[5]?！耙庖婎I(lǐng)袖”既能傳播正能量，也能引出負面消息，有的網(wǎng)民還能在抓住熱點話題的情況下，讓自己一舉成為網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)者?！耙庖婎I(lǐng)袖”具有不確定性的特點，且能對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向和演變路徑產(chǎn)生重要的影響[6]。

三、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情演變的階段

大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)輿情的演變具有“沉默的螺旋”效應(yīng)，從而形成了網(wǎng)絡(luò)輿情的周期性波動[7]。結(jié)合生命周期理論對大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律進行分析，將網(wǎng)絡(luò)輿情傳播階段劃分為孕育與誕生階段、蔓延與擴散階段、鼎盛與轉(zhuǎn)折階段、衰退與消散階段[8]。

（一）孕育與誕生階段

網(wǎng)絡(luò)輿情是人們在網(wǎng)絡(luò)互動的過程中逐漸積聚起來的事件。在社交媒體不斷迭代更替的環(huán)境下，輿情信息傳播范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜，且在最初的孕育階段較為隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)。大數(shù)據(jù)時代，并非所有的話題都能形成輿情事件，有的話題可能平淡無奇而自生自滅，而那些涉及公眾利益的敏感話題極易引起更多的關(guān)注和討論，從而誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

（二）蔓延與擴散階段

大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)輿情在爆發(fā)階段只是一些“火星”。倘若這些“火星”未及時被發(fā)現(xiàn)，便會如同“滾雪球”般越滾越大，直至掀起輿情的“火焰山”，彌漫于整個網(wǎng)絡(luò)空間?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)民群體人人皆可編輯，時時皆可發(fā)布，使網(wǎng)絡(luò)輿情更易蔓延和擴散。同時，由于網(wǎng)民群體密集度高且存在同質(zhì)性，各種網(wǎng)絡(luò)“草根”媒體、網(wǎng)絡(luò)“大V”不斷加入，成為加速輿情傳播的重要“助推器”。

（三）鼎盛與轉(zhuǎn)折階段

隨著輿情事件的升級和發(fā)酵，網(wǎng)民的情緒日益高漲。大量網(wǎng)民通過發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)帖等方式進行討論和交流，當這些言論碰撞時，會促使輿情快速發(fā)酵、膨脹。此時，再加上“意見領(lǐng)袖”以及媒體的推助，網(wǎng)絡(luò)輿情快速進入鼎盛時期。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)輿情在鼎盛時期容易使輿情事件產(chǎn)生失控現(xiàn)象，諸如網(wǎng)絡(luò)上的誹謗、造謠等非理性情緒肆意宣泄，極易使輿情事件走向極端。

（四）衰退與消散階段

輿情事件是一個不斷發(fā)展的過程，隨著時間的推移和事件的發(fā)展，加之新的熱點事件的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸進入衰退和消散階段。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)輿情的衰退與消散主要有兩種方式。一是輿情的自發(fā)性衰退。隨著時間的推移，輿情的關(guān)注度也會慢慢淡化，這是輿情事件進入衰退和消散階段的重要表現(xiàn)形式[9]。二是輿情被動消散。輿情事件的控制需要政府與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的共同介入，積極進行疏導(dǎo)是輿情得以被動消散的最佳方式。

四、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情演變與政府善治

大數(shù)據(jù)對人類社會產(chǎn)生了極大的影響，也給政府的現(xiàn)代化治理能力帶來了極大的挑戰(zhàn)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展特征及演變規(guī)律，政府部門可以從以下幾個方面采取應(yīng)對策略[10]。

（一）及時回應(yīng)群眾關(guān)切

治理網(wǎng)絡(luò)輿情危機的基本原則是信息發(fā)布的及時性、公開性和透明度。在面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機時，如果公眾信息閉塞，無法了解真實狀況，網(wǎng)絡(luò)上的各種謠言就會迅速發(fā)酵，導(dǎo)致輿情危機的散布速度到高峰。因此，面對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情時，政府部門應(yīng)直面問題，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

（二）積極正向有序引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿情是可以正向引導(dǎo)的，政府可以作為“意見領(lǐng)袖”將網(wǎng)絡(luò)輿情引向正確的方向，并始終掌握輿情危機轉(zhuǎn)化的話語權(quán)和主動權(quán)，為輿情危機注入暖色調(diào)和溶解劑，打造風(fēng)雨無阻、共克時艱的濃厚氛圍。每當重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，“經(jīng)濟下行論”“生活物資短缺論”等謠言充斥網(wǎng)絡(luò)，極大誤導(dǎo)了社會公眾，并導(dǎo)致公眾產(chǎn)生恐慌心理。這就要求各級政府在輿情危機中積極做好宣傳工作，積極正向引導(dǎo)，并果斷采取行動，主動發(fā)聲、有效發(fā)聲。政府部門要堅定信心，引導(dǎo)廣大人民群眾理性對待網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）營造有利的輿情環(huán)境

輿情環(huán)境是輿情危機發(fā)展變化的關(guān)鍵條件，良好的輿情環(huán)境需要能量流、數(shù)據(jù)流和信息流的正向引導(dǎo)。營造有利于輿情發(fā)展的環(huán)境需要做到兩點。第一，切入時機要把握準確，即不要反應(yīng)激烈，更不要反應(yīng)遲鈍。第二，政府部門和網(wǎng)絡(luò)輿情傳播主體間要有及時有效的良性互動。通過加強政府與用戶間的相互交流，及時把握輿情發(fā)展走向，引導(dǎo)輿情朝著正確的方向發(fā)展。

（四）引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)

網(wǎng)民通常與輿情危機事件有著利益關(guān)聯(lián)，在一定程度上容易受到謠言的欺騙和誤導(dǎo)。多數(shù)網(wǎng)民在處于弱勢方時，往往會放棄自己的觀點，選擇相信謠言，成為推動輿情危機走向高峰的主要力量。政府部門要有針對性地積極開展精神文明教育，培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任感，引導(dǎo)網(wǎng)民在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時學(xué)會根據(jù)自己的知識作出首判，通過搜索官方權(quán)威報道或查詢歷史新聞等渠道甄別虛假信息。

（五）發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用

網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)過程中，“意見領(lǐng)袖”通常可以通過不同的信息渠道收集整合網(wǎng)民的意見和態(tài)度，并讓網(wǎng)民相信自己。對此，政府一方面要依規(guī)依據(jù)依法嚴厲打擊“蠱惑民眾、煽風(fēng)點火、造謠生事、制造恐慌”的所謂的“意見領(lǐng)袖”；另一方面，要與“意見領(lǐng)袖”面對面，讓“意見領(lǐng)袖”發(fā)揮影響力，對群眾的利益訴求作一個正確的回應(yīng)，化解網(wǎng)民情緒，有效引導(dǎo)輿情危機走向正軌。此外，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機傳播廣、影響大的新媒體上，要積極打造更多的正面人物，打造品牌公眾號，弘揚正能量，減輕輿情危機造成的不利影響。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為突發(fā)公共事件的“晴雨表”和“放大器”，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)在傳播規(guī)律，對促進社會發(fā)展等各方面具有重要意義。本文結(jié)合生命周期理論對大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律進行分析，將網(wǎng)絡(luò)輿情傳播階段劃分為孕育與誕生階段、蔓延與擴散階段、鼎盛與轉(zhuǎn)折階段、衰退與消散階段。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播各階段的特點，提出政府應(yīng)從及時回應(yīng)群眾關(guān)切、積極正向有序引導(dǎo)、營造有利的輿情環(huán)境、引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用等五個方面進行有效防范和治理，以削弱輿情的破壞力，積極維護社會的穩(wěn)定與和諧。

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作者簡介：杜楊芳（1987—），女，湖北黃岡人，碩士，館員，研究方向：圖書館管理。