廈門開放大學：以“雙模式”辦學 服務城市高質(zhì)量發(fā)展

劉增輝

廈門開放大學以開放教育和高等職業(yè)教育“雙模式”辦學，實現(xiàn)二者的同生共長和協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆奈濉睍r期，廈門開放大學的目標是建設(shè)廈門地區(qū)終身教育、在線教育、靈活教育、對外合作的主要平臺，為全國開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立“廈門樣本”。

關(guān)鍵詞 開放大學 職業(yè)教育 “雙模式”辦學 終身學習

廈門開放大學在41年的發(fā)展歷程中，始終堅持社會主義辦學方向，緊跟時代前進步伐，緊貼技術(shù)更新脈搏，辦學條件由弱變強，辦學類型由單一學歷教育到多種類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是“十三五”以來，學校辦學實現(xiàn)了從穩(wěn)步發(fā)展向跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為廈門的改革與發(fā)展提供了有力的人才支撐。

在新時代新征程中，廈門開放大學將以怎樣的姿態(tài)服務廈門城市高質(zhì)量發(fā)展？日前，本刊對話廈門開放大學校長唐寧，請他就相關(guān)問題作了解答。

以轉(zhuǎn)型適應時代需要

在線學習：新時代需要新發(fā)展。在當前的綜合改革中，廈門開放大學轉(zhuǎn)型升級所處的形勢和背景是什么？

唐寧：第一，要落實國家教育發(fā)展戰(zhàn)略部署。在中國特色社會主義新時代，發(fā)展終身教育不僅是個人積累人力資本、實現(xiàn)全面發(fā)展的需要，也是國家提高民族素質(zhì)、增強發(fā)展動力和競爭力的需要。黨的十八大報告強調(diào)“完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會”，黨的十九大要求“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”，十九屆四中全會提出“構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系”，十九屆五中全會提出“建成文化強國、教育強國、人才強國”的遠景目標，《中國教育現(xiàn)代化2035》將“構(gòu)建服務全民的終身學習體系”作為2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務之一。教育部也印發(fā)了《國家開放大學綜合改革方案》。推進廈門市廣播電視大學轉(zhuǎn)型為廈門開放大學，是落實國家教育發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措。

第二，順應經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢。進入21世紀以來，經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源開發(fā)提出了新需求，移動通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)正對教育產(chǎn)生深遠的影響。我國高等教育已從大眾化邁進普及化階段，全民學習、終身學習的學習型社會加速形成。經(jīng)濟、社會、文化、科技等方面的發(fā)展成果為實現(xiàn)教育的體系化、全民化、終身化和網(wǎng)絡化創(chuàng)造了條件，但經(jīng)濟社會個性化、多元化、專業(yè)化、融合化發(fā)展的新趨勢也給教育提出了新的挑戰(zhàn)。廈門開放大學要進一步梳理和健全學歷教育、非學歷教育和終身學習支持服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展機制，建設(shè)完善服務全民終身學習平臺。

第三，滿足開放教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求。廈門開放大學41年的辦學歷程，為進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但基于歷史原因和現(xiàn)實條件，目前存在著定位不清晰、體系不健全、資源不豐富、質(zhì)量不高等問題，影響了開放教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，需要通過理順體制、創(chuàng)新機制、明確定位、加強統(tǒng)籌、整合資源等，破解制約發(fā)展的瓶頸問題，提升教育治理能力，提高辦學質(zhì)量效益，推動廈門開放大學成為服務廈門市全民終身學習教育體系的重要支撐和戰(zhàn)略保障。

高顏值、國際化城市需要新型高校

在線學習：在“十四五”期間，廈門將達到怎樣的目標？

唐寧：廈門作為改革開放的重要“窗口”城市，地處“海上絲綢之路”核心區(qū)，正朝著高素質(zhì)、高顏值、現(xiàn)代化、國際化城市的高質(zhì)量發(fā)展目標堅實邁進。到2035年，廈門要率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，率先基本建成社會主義現(xiàn)代化強國的樣板城市。實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度;形成綠色生產(chǎn)生活方式，人居環(huán)境與城市品質(zhì)全面提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕基本實現(xiàn);建成國際航運中心、國際貿(mào)易中心、國際旅游會展中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等“五中心一基地”。

在線學習：學校將如何助力這一進程？

唐寧：全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，不僅要著力于推動科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略、擴大對外開放，提高居民收入，不斷深化海峽兩岸在各領(lǐng)域的融合發(fā)展，也有賴于深厚的文化、教育與人才支撐。廈門開放大學將因應廈門經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，整合多方資源，致力于為社會各領(lǐng)域各層面提供廣泛而多元的教育服務，為廈門加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強市，把廈門建設(shè)成為高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城提供強大助力。

具體而言，要把學校建成一所辦學性質(zhì)、辦學定位、發(fā)展內(nèi)涵更加明確清晰，黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)全面加強，有關(guān)辦學權(quán)和辦學政策得到落實，堅持開放教育、高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育融合發(fā)展，在廈門地區(qū)具有重要影響力的新型高等院校。

要實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育并重發(fā)展，信息技術(shù)與教育教學深度融合，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，學習資源不斷豐富，辦學特色得到社會廣泛認可，能夠面向各級各類學習需求提供有效的供給服務。

要建構(gòu)完成“廈門開放大學—學習中心”創(chuàng)新型扁平化辦學體系，形成“全市一盤棋”的一體化辦學格局。面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向特殊人群，深入開展多層次、多規(guī)格、多形式靈活辦學，將教育服務覆蓋全市城鄉(xiāng)。

要探索建立政校行企協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)教融合，進一步加強企業(yè)職工教育和各類職業(yè)技能培訓，助力廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，培育一批具有全國影響力的社區(qū)教育和老年教育品牌，為廈門學習型社會建設(shè)提供重要支撐。

開放教育與高職教育一體化發(fā)展

在線學習：廈門開放大學與廈門城市職業(yè)學院是“一所學校、兩塊牌子”。當時出于怎樣的考慮創(chuàng)立了職業(yè)學院？

唐寧：2004年之前，廈門市廣播電視大學、廈門教育學院、廈門職工大學等三所廈門市屬成人高校都面臨著辦學場地嚴重不足等突出困難，為整合資源，增強廈門成人教育的供給服務能力，2005年，經(jīng)市政府研究決定，三所市屬成人高校實質(zhì)性合并，在廈門島內(nèi)批建新校區(qū)，成立廈門城市職業(yè)學院（成立之初名稱為廈門城市大學），發(fā)展高等職業(yè)教育。同時保留廈門市廣播電視大學的牌子和辦學功能，“一套人馬、兩塊牌子”運行，為廈門經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐，服務廈門終身教育發(fā)展需要。

在線學習：廈門城市職業(yè)學院是福建省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校。請您談談學校的發(fā)展過程，形成了怎樣的特色？

唐寧：學校以示范校建設(shè)為抓手，堅持理念創(chuàng)新、觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?，聚焦“職教理念先進、體制機制領(lǐng)先、育人質(zhì)量卓越、辦學特色鮮明的高水平省級示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院?！蹦繕耍ㄟ^項目帶動，深化教育教學改革，堅持以學生為中心辦學、堅持以奮斗者為本治校，不斷迭代提升推進學校高質(zhì)量發(fā)展，形成了“產(chǎn)教融合共同發(fā)展，大愛匠心協(xié)同育人”的辦學特色和校園文化。

通過多年持續(xù)的項目建設(shè)，學校事業(yè)取得了令人矚目的成績，開辟了全新教育圖景，實現(xiàn)了歷史性飛躍。2015年以來，學校以優(yōu)異成績通過省二輪人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，連續(xù)4屆獲省文明學校，連續(xù)三屆獲得省級教學特等獎， 2019年獲教育部認定為“優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校”，2020年通過驗收被確定為福建省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校。

學?，F(xiàn)有國家級骨干專業(yè)5個、省級服務產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群4個、省級產(chǎn)教融合特色專業(yè)3個、?。ㄊ校┲攸c示范專業(yè)9個，已建成國家級生產(chǎn)性實訓基地1個、國家級協(xié)同創(chuàng)新中心1個。擁有一支包括“國家萬人計劃”教學名師在內(nèi)的高水平雙師型師資團隊。近五年，招生錄取率98.45%，畢業(yè)生平均就業(yè)率96%以上、專業(yè)對口率80%以上，本省就業(yè)率86%、本市就業(yè)率70%。

在線學習：廈門開放大學一直在探索開放教育、高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育的融合發(fā)展。請談談開放教育和高等職業(yè)教育如何融合？

唐寧：學校堅持開放教育與高等職業(yè)教育一體化發(fā)展的戰(zhàn)略，以開放教育和高等職業(yè)教育“雙模式”辦學，用開放的手段辦高職，以高職的資源辦開放，把高等職業(yè)教育作為發(fā)展開放教育的重要支撐，促進兩者的溝通和銜接，實現(xiàn)同生共長和協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)兩者在人才培養(yǎng)目標定位的一致性、教學組織形式和學習方式的獨立性、教學實施路徑和教育資源的互補性，探索建立了“統(tǒng)一目標、共同管理、資源共享、成果互認”的開放教育、高等職業(yè)教育和繼續(xù)教育深度融合發(fā)展機制。

秉持共同的目標使命、發(fā)展任務與價值追求，在教學、管理、學習支持服務、考試等業(yè)務領(lǐng)域?qū)嵭幸惑w化運營，發(fā)揮協(xié)同效應和規(guī)模效應，實現(xiàn)集約共享和高效運作。在統(tǒng)一教育質(zhì)量標準基礎(chǔ)上，建立教育成本分擔與分配、資源整合與共建共享、質(zhì)量保障與評價、師生激勵與協(xié)調(diào)等運行制度。引導從事高等職業(yè)教育的教學部門、教師個人參與數(shù)字化教學資源、開放教育專業(yè)、網(wǎng)絡教學團隊、學術(shù)研究團隊的建設(shè)，鼓勵從事高等職業(yè)教育的教學部門、教師充分利用廈門開放大學辦學網(wǎng)絡、學習資源和培訓項目，開展有針對性的教育服務項目。完善開放教育和高等職業(yè)教育學習成果積累、互認和轉(zhuǎn)換的制度，完善縱向貫通、橫向融通的終身學習“立交橋”，暢通技術(shù)技能型人才成長通道。

當然，高等職業(yè)教育和開放教育的融合發(fā)展不是一日之功，專業(yè)課程有機整合、人員隊伍分工協(xié)作、運行模式、激勵保障機制等方面還需要不斷探索完善。

兩種教育相得益彰

在線學習：在您看來，開放大學舉辦職業(yè)教育，會不會對開放教育形成沖擊？

唐寧：廈門不存在此現(xiàn)象。職業(yè)教育與開放教育作為我國國民教育體系的重要組成部分，前者以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才為使命，從而適應國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;后者以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，服務全民，是構(gòu)建學習型社會、推進教育公平的關(guān)鍵載體。兩種教育類型在辦學模式、機制、方向上，相互促進、相得益彰。我們的實踐已經(jīng)證明，開放大學舉辦職業(yè)教育，不但不會帶來沖擊，而且會以更大的發(fā)展平臺、更優(yōu)的師資力量、更強的實訓設(shè)施等辦學資源對開放教育的發(fā)展予以有力的支撐。

在線學習：現(xiàn)在，很多開放大學都在辦職業(yè)教育，您認為原因是什么？

唐寧：現(xiàn)階段，隨著國家高等教育的大眾化、普及化發(fā)展，開放教育已從原來的學歷補償教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷W歷繼續(xù)教育，教學對象發(fā)生了根本性的變化。從根本上來說，開放教育也是職業(yè)教育。開放大學辦職業(yè)教育，既反映了兩種教育的共通性，也體現(xiàn)了相關(guān)學校因應新階段教育發(fā)展形勢，對兩種教育融合發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補、賦能增值、做強做大的追求。這也是學歷教育與非學歷教育之間的拓展延伸，意味著面向職前與職后知識體系的重構(gòu)以及實踐能力、職業(yè)素養(yǎng)的融合培養(yǎng)。根本上還是為了貫徹落實黨和國家的教育方針政策，更好地滿足新時代廣大人民群眾的多樣化學習需求、高質(zhì)量地服務于全民終身學習。

在線學習：經(jīng)過綜合改革，廈門開放大學要實現(xiàn)的目標是什么？

唐寧：我們要主動適應個性化、多元化、專業(yè)化、融合化社會發(fā)展趨勢，積極服務廈門城市建設(shè)，經(jīng)過5年左右的時間，通過改革和優(yōu)化辦學體制機制，解決目前制約發(fā)展的一系列問題。把廈門開放大學建設(shè)成為廈門地區(qū)終身教育、在線教育、靈活教育、對外合作的主要平臺，成為廈門學習型社會建設(shè)和服務全民終身學習的重要力量及技能社會的有力支撐，為全國開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立“廈門樣本”、貢獻“廈門經(jīng)驗”、提供“廈門方案”。

責任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn