如何應(yīng)對新冠肺炎疫情期間的失學(xué)問題？

[英]史蒂芬?哈格德

為幫助因新冠肺炎疫情而停課的學(xué)生恢復(fù)學(xué)習(xí)能力，世界各國實施了各種助力學(xué)生“迎頭趕上”的計劃。這些計劃對教育政策、出資和教學(xué)等方面提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 新冠肺炎疫情 停課 在線學(xué)習(xí) 學(xué)習(xí)能力

聯(lián)合國教科文組織數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月底，新冠肺炎疫情已經(jīng)對全球大約8億名學(xué)生造成了影響，190個國家和地區(qū)的學(xué)校平均停課時間達(dá)到22周。該組織的研究模型顯示，當(dāng)孩子處于早期閱讀水平時，如果出現(xiàn)失學(xué)情況且不采取任何干預(yù)措施，要恢復(fù)這種能力可能需要10年時間。德國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中心主任路德格·沃斯曼（Ludger Woesmann）認(rèn)為，如果學(xué)生在小學(xué)或中學(xué)缺課一學(xué)期，終生的創(chuàng)收能力就會喪失3%。目前，全球師生面臨一個前所未有的問題：失學(xué)后如何恢復(fù)學(xué)習(xí)能力？

失學(xué)學(xué)生能“迎頭趕上”嗎？

在如何提供“迎頭趕上”式學(xué)習(xí)方面，現(xiàn)在有很多種方法。不過，人們普遍認(rèn)為，如果出現(xiàn)失學(xué)情況，就說明教育的某個方面存在重大問題。英國財政研究所（The Institute of Fiscal Studies）的研究表明，世界各地受失學(xué)影響的學(xué)生終生損失的收入總共將達(dá)到3500億美元。世界銀行更是將該數(shù)據(jù)確定為10萬億美元。三者之間的差異可能是因為對受影響量化的風(fēng)險估計不同所致。此類估算測評的是學(xué)生在一生中未獲取的技能和知識、未達(dá)到的資質(zhì)方面的失學(xué)以及由此導(dǎo)致的收入損失。許多觀察家認(rèn)為，失學(xué)對學(xué)生心理健康的影響更為嚴(yán)重：兒童時期的孤獨、焦慮和紊亂的情緒可能導(dǎo)致他們在校期間以及成年后出現(xiàn)行為和心理障礙。不過，這些影響更加難以進(jìn)行價值估算。

由于不同學(xué)生和學(xué)校的具體情況千差萬別，失學(xué)的學(xué)生很難“迎頭趕上”。過去一年多，世界各國應(yīng)對新冠肺炎疫情的方式各不相同。各國學(xué)生失學(xué)情況調(diào)查結(jié)果顯示，中國和日本幾乎沒有出現(xiàn)學(xué)生失學(xué)的情況;但在其他一些情況極端嚴(yán)重的國家，高達(dá)90%的教師反映學(xué)生存在嚴(yán)重的失學(xué)情況。而在介于兩者之間的國家，如美國、加拿大和英國，1/4的教師聲稱，他們的學(xué)生至少失學(xué)長達(dá)4個月。德國勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所（Institute of Labour Economics）針對歐洲不同國家所做的研究表明，在首次“封國”期間，挪威接近80%的學(xué)生可以每天開展在線學(xué)習(xí)互動，相形之下，德國的這一比例僅為34%。而在比利時和荷蘭，學(xué)生的數(shù)學(xué)考試分?jǐn)?shù)大幅降低，同時優(yōu)等生和差生之間的成績差距也有所擴大。

2020年疫情暴發(fā)時，筆者曾預(yù)測，疫情將導(dǎo)致西方許多國家內(nèi)部不同學(xué)校之間教學(xué)差距不斷擴大的不平等現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。如今一年過去，隨著新的在線和混合式學(xué)習(xí)模式被廣泛接受，相關(guān)證據(jù)證實了筆者的預(yù)測。聯(lián)合國教科文組織和咨詢機構(gòu)麥肯錫對全球教師聯(lián)合開展的一項調(diào)查顯示，與資金相對不足、教學(xué)效果得分較低的公立學(xué)校相比，資金充足的私立學(xué)校在疫情期間的教學(xué)效果得分是前者的兩倍。美國的教育不平等還表現(xiàn)為特有的種族不平等。麥肯錫指出，疫情期間，美國有色人種學(xué)生的失學(xué)率是白人學(xué)生的兩倍。從全球范圍來看，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況通常分為兩類：一是保持領(lǐng)先;二是停滯不前或者倒退。這種差異體現(xiàn)在多個層面，包括不同國家、不同教育體制、不同學(xué)校和班級，以及男女生之間。

助力學(xué)生“迎頭趕上”的各式解決方案

針對失學(xué)，一個聽上去很有吸引力的解決方案，是制定一個平等對待所有學(xué)生的“迎頭趕上”普惠計劃。例如，加拿大安大略省計劃在未來兩年內(nèi)對所有學(xué)生的課程大綱進(jìn)行刪減，其目標(biāo)是確保至少在數(shù)學(xué)和語言方面，受疫情影響的學(xué)生群體的學(xué)業(yè)成績達(dá)到與他們年齡相仿的同齡人的同等學(xué)業(yè)水平;肯尼亞允許所有因為疫情失學(xué)的學(xué)生復(fù)讀這一年的課程;菲律賓則推遲了所有學(xué)校暑期后開學(xué)的日期。

“增加每名學(xué)生的上課數(shù)量”所帶來的問題是，失學(xué)問題已出現(xiàn)了不平衡的分布狀況。那些集中在少數(shù)族裔和低收入群體中的最弱勢學(xué)校和學(xué)生的失學(xué)問題需要社會給予特別的關(guān)注。重新針對所有學(xué)生開放校門，并不能有效地解決上述問題。

目前，西方國家在政治和社會層面都需要“迎頭趕上”，在教學(xué)實踐方面也面臨著挑戰(zhàn)。許多西方學(xué)校體制無法幫助弱勢學(xué)生在疫情期間跟上學(xué)校的學(xué)習(xí)進(jìn)度。而在后疫情時期，這種體制也無法為這些學(xué)生提供有效的幫助。例如在英國，政府官員編制了相關(guān)的綜合計劃，應(yīng)對學(xué)生為趕上學(xué)業(yè)而提出的各種需求。不過，政府只能負(fù)擔(dān)其中10%的費用。在美英等國家，人們很難就實現(xiàn)教學(xué)效果的平等達(dá)成一致意見。此前，這些國家在階層和種族方面已出現(xiàn)分化?，F(xiàn)在，它們在意識形態(tài)和文化層面也日益分化。爭論不僅持續(xù)不休，而且更加激烈，出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。許多國家的政府似乎沒有足夠的資金或者雄心來解決因疫情失學(xué)問題導(dǎo)致的學(xué)習(xí)效果不平等的狀況。

不過，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師將一如既往地盡力確保所有學(xué)生都不掉隊。目前有哪些手段呢？美國政府要求，所有學(xué)區(qū)必須將用于經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)的“美國救援基金”撥款中的20%用于重點支持弱勢學(xué)生的“迎頭趕上”計劃，針對每位學(xué)生平均撥款2600美元。法律要求這些措施必須以證據(jù)為基礎(chǔ)。然而，由于疫情是一個全新的異常事件，目前尚無法提供很多的證據(jù)。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)區(qū)和各州擁有很大的決策權(quán)。例如，美國俄克拉荷馬州的一個學(xué)區(qū)最初采取的一項措施就是提供每天一個小時的“福利時間”，重點是提供“關(guān)愛和開展聯(lián)系”，以滿足教職員工、學(xué)生及家庭的需求。在這一個小時內(nèi)，可以確保學(xué)生能夠獲得相關(guān)的技術(shù)支持。

針對疫情期間長達(dá)數(shù)月的失學(xué)開展相對松散的應(yīng)對措施是有原因的。許多美國人希望在疫情后“重建更美好的家園”，并且意識到疫情暴露了美國社會的許多嚴(yán)重問題。人們普遍認(rèn)為，美國公立學(xué)校體系不健全、資金不足、表現(xiàn)不佳。疫情危機提供了一個難得的機會，促使政府為應(yīng)對上述問題提供廣泛的支持。學(xué)校管理者獲得相關(guān)的許可和資金，可以用于實施各種措施，包括聘請教師和修繕教學(xué)樓等。從口頭表態(tài)來看，解決疫情導(dǎo)致的失學(xué)問題似乎成為議事日程中的重中之重。但從實際行動來看，該問題似乎并未真正得到重視。

另外一項旨在幫助學(xué)生“迎頭趕上”的與眾不同的措施同樣是因民族危機感而激發(fā)，這件事發(fā)生在意大利的主要商業(yè)城市米蘭。在疫情初期，意大利的國家體系和教育體系幾近崩潰。米蘭三所大學(xué)的學(xué)生自發(fā)動員起來，為500所米蘭中學(xué)的1萬名學(xué)生提供在線輔導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)，每周服務(wù)的時間最高達(dá)到6個小時。受助對象主要是被學(xué)校認(rèn)定為最需要開展恢復(fù)性學(xué)習(xí)的學(xué)生。測評指標(biāo)顯示，這些學(xué)生在數(shù)學(xué)、信心和福祉等方面得到了顯著的改善。該志愿活動也帶動了意大利學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用的重大突破——以前，意大利學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)在，越來越多的人相信擁有手機的孩子可以在學(xué)業(yè)方面取得很大的成就。前提是學(xué)生通過手機可以獲得很好的學(xué)習(xí)資源。

許多國家最終做出的決定是：不采取任何決定。在荷蘭，教師可以自由決定將旨在幫助孩子們“迎頭趕上”的資金用于各種對策，包括有針對性地面對面輔導(dǎo)或在線輔導(dǎo)、延長每天和暑期的學(xué)習(xí)時間等。每所學(xué)校也有權(quán)制定自己的計劃。心理健康和個人福祉成為主要的預(yù)期活動之一。

英國方案：提供課程資源和在線輔導(dǎo)

關(guān)于幫助孩子們“迎頭趕上”，讓我們來看一下英國教育部的做法。最初，專家們擔(dān)心，來自貧困家庭的學(xué)齡前兒童在經(jīng)歷了疫情中的社交隔離后，運用語言的能力將不及那些來自富裕家庭的同齡人。這種差距將使得這些來自貧困家庭的孩子在其學(xué)習(xí)生涯的開始就處于劣勢。疫情危機前的一項研究為英國帶來了啟示：在幼兒時期增加大約3個月的語言集中學(xué)習(xí)期，那些被認(rèn)為可能無法發(fā)展其語言技能的孩子被選拔出來，并分成若干小組，針對他們的詞匯、講故事和表達(dá)能力，在助教的幫助下，開展為期20周的集中訓(xùn)練計劃。目前，英國政府計劃針對所有的嬰幼兒開展這一計劃，提供在線課程資源（但不提供經(jīng)費用于增加師資力量）。該方法旨在消除學(xué)齡前兒童在語言上的劣勢，有望給因疫情導(dǎo)致的不公平失學(xué)現(xiàn)象帶來一些積極的改變，但缺乏師資力量可能阻礙該計劃取得成功。

英國的另外一項重大措施是通過大規(guī)模的商業(yè)平臺提供在線輔導(dǎo)服務(wù)。證據(jù)表明，一對一的在線輔導(dǎo)是提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績的有效方法。通常，一對一的在線輔導(dǎo)服務(wù)是由個人購買，那些來自極度貧困家庭的學(xué)生無力支付這筆費用。英國推出了一項“全國學(xué)習(xí)輔導(dǎo)計劃”，旨在為那些有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供學(xué)業(yè)支持，政府與學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)的提供商簽約，共同提供該項服務(wù)。不過，該計劃進(jìn)展并不順利。英國政府為學(xué)校提供補貼，幫助它們從政府批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)提供商那里購買一對一的在線輔導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)生“迎頭趕上”。然而，超過一半的獲得在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)的學(xué)生實際上并非來自于貧困家庭，因此，政府希望彌補學(xué)生學(xué)業(yè)差距的目標(biāo)并未得到實現(xiàn)。在線輔導(dǎo)的購買量僅有預(yù)測數(shù)量的三分之一。

在線輔導(dǎo)提供服務(wù)所存在的問題很快顯現(xiàn)。令人匪夷所思的是，那些毫無學(xué)習(xí)輔導(dǎo)經(jīng)驗的職業(yè)代理機構(gòu)居然被列入獲批的在線輔導(dǎo)服務(wù)提供商名單，而那些知名的在線輔導(dǎo)提供企業(yè)則被排除在外。通常，被批準(zhǔn)提供商的老板與政府官員關(guān)系密切。例如，一家提供商就聘用了來自斯里蘭卡的學(xué)生作為輔導(dǎo)老師，而付給他們的報酬不足英國全國最低工資的20%。該計劃現(xiàn)在已完全失敗。

英國旨在幫助孩子們“迎頭趕上”的措施包括嬰幼兒期的學(xué)習(xí)幫扶計劃和在線輔導(dǎo)等。不過，批評人士指出，這些計劃并未真正得到強有力的實施，也未能大規(guī)模地應(yīng)對這一問題。英國學(xué)校恢復(fù)計劃的負(fù)責(zé)人是被任命為牽頭實施“迎頭趕上”措施的一名高級教師，他主動辭去該職務(wù)以示不滿。

當(dāng)然，教師們也對這些措施持懷疑態(tài)度。英國絕大部分學(xué)校的教育工作者都非常重視學(xué)生的心理健康問題。那些成天與孩子們打交道的教師認(rèn)為，學(xué)生在疫情暴發(fā)和封校后面臨的最大挑戰(zhàn)就是心理健康、個人情緒的穩(wěn)定性和社會融入問題。教師們優(yōu)先考慮的事項并非是對學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的指導(dǎo)。有證據(jù)表明，教師們這樣做可能是正確的。

美國教育研究專家阿爾菲·科恩（Alfie Kohn）對“夏季失學(xué)”問題開展了深入研究。所謂“夏季失學(xué)”，是指長假導(dǎo)致考試成績明顯下降的現(xiàn)象?？贫髡J(rèn)為，學(xué)生們在假期經(jīng)歷的心理成長和成熟過程對他們的學(xué)習(xí)至關(guān)重要，即便學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)化考試中不會測評這方面的成長狀況。

比失學(xué)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——教師流失

在疫情初期，西方教育科技的倡導(dǎo)者認(rèn)為，疫情為他們帶來了一個巨大的商機。此前，公眾和教育系統(tǒng)一直抵制轉(zhuǎn)向在線教育，疫情封鎖為教育科技的捍衛(wèi)者帶來了他們期盼已久的絕好商機。樂觀人士將此稱為“史上最偉大的教育科技實驗”、在線學(xué)習(xí)的新時代。毫無疑問，這種潮流正在向前推進(jìn)。然而，教育科技公司吹噓自身的利潤和用戶數(shù)量急劇增長，激發(fā)了一個反潮流的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，人們關(guān)注的是孩子們的權(quán)利，希望他們不要被那些教育科技公司當(dāng)作賺取利潤的工具。美國教育家阿吉爾·貝羅（Akil Bello）在《福布斯》雜志上撰文指出，人們對“失學(xué)”的焦慮源于教育科技公司收集的數(shù)據(jù)，而這些公司的利潤來自于對“失學(xué)”問題的判斷和處理。最終很可能發(fā)生的情況是，“失學(xué)”問題更多地成為教育科技公司銷售人員使用的、誘人的營銷用語，而不是學(xué)生們所面臨的一個問題。

隨著疫情的逐漸結(jié)束、學(xué)校尋求重新開放，人們關(guān)注的焦點將從學(xué)生的“失學(xué)”轉(zhuǎn)向教師的流失。此前以及今后一段時期，學(xué)校教職工隊伍將繼續(xù)流失。在加拿大，三分之一的教師稱，在疫情期間由于工作壓力過大導(dǎo)致他們離開教師隊伍。而在美國，疫情期間辭去工作的教師，主要（50%以上）原因是疫情打亂了他們的日常工作和生活節(jié)奏。對于整個教育系統(tǒng)來說，由于從面授教學(xué)轉(zhuǎn)向在線學(xué)習(xí)的過程中缺乏有條不紊的組織和有力的支持，教師流失可能是比學(xué)生失學(xué)問題更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要吸引和留住教師，已被證明充分有效的解決方案，就是增加他們的工資、實行小班上課制、為他們提供更大的自主權(quán)和良好的職業(yè)地位。不過，在許多國家，這些措施可能很難得到具體的落實。

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