國(guó)有企業(yè)大監(jiān)督工作的思考與實(shí)踐

徐近林

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的有效監(jiān)督，是不斷厚植黨的執(zhí)政根基，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保障。本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際對(duì)大監(jiān)督工作進(jìn)行了實(shí)踐總結(jié)和深入思考。

關(guān)鍵詞：大監(jiān)督;實(shí)踐;思考

為了全面高質(zhì)高效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮大監(jiān)督及時(shí)糾偏正向，促進(jìn)改革發(fā)展等作用，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著力，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)大監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

1壓緊壓實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任，促進(jìn)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)

牢牢抓住責(zé)任主體這個(gè)“牛鼻子”，多管齊下、多路并進(jìn)，前引后推，不斷夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)，擰緊責(zé)任鏈條。

1.1加強(qiáng)思想引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作的指示要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)構(gòu)建大監(jiān)督體系、推進(jìn)大監(jiān)督工作，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神的具體行動(dòng)，也是助推國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。

1.2下達(dá)任務(wù)清單，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

逐級(jí)分解下達(dá)監(jiān)督任務(wù)，傳遞壓力、壓實(shí)責(zé)任。一是圍繞中心，突出重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督工作部署。每年通過(guò)工作會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議等結(jié)合實(shí)際對(duì)大監(jiān)督工作進(jìn)行謀劃布置。二是分解細(xì)化監(jiān)督工作，落實(shí)落細(xì)監(jiān)督責(zé)任。每年下達(dá)重點(diǎn)監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)大監(jiān)督工作進(jìn)行具體安排。三是制定實(shí)施路線圖，掛圖作戰(zhàn)。針對(duì)監(jiān)督工作任務(wù)清單每項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)格制定實(shí)施路線圖，明確責(zé)任人、計(jì)劃進(jìn)度等，按圖督戰(zhàn)，嚴(yán)絲合縫夯實(shí)好監(jiān)督責(zé)任體系。

1.3加強(qiáng)檢查考評(píng)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

實(shí)施“N+4”評(píng)價(jià)考核機(jī)制，倒逼履行好監(jiān)督主體責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)督工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展。一是經(jīng)常對(duì)監(jiān)督工作情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督部門經(jīng)常對(duì)其它各單位監(jiān)督工作進(jìn)行檢查。必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查。二是每月對(duì)監(jiān)督工作成效進(jìn)行審核。每月匯總各單位監(jiān)督工作情況，并逐級(jí)上報(bào)。三是每季通報(bào)監(jiān)督工作成果。每季度總結(jié)分析季度監(jiān)督工作情況，形成專項(xiàng)報(bào)告。四是每半年開(kāi)展一次監(jiān)督工作述責(zé)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年向同級(jí)黨組織進(jìn)行一次監(jiān)督工作述責(zé)，黨組織書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督工作“一崗雙責(zé)”意識(shí)和黨組織負(fù)責(zé)人監(jiān)督工作“第一責(zé)任人”意識(shí)。五是每年對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。每年對(duì)各單位監(jiān)督工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，推進(jìn)監(jiān)督工作進(jìn)一步走深走實(shí)。

2綜合施策，著力提升監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題效率

牢固樹(shù)立重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職的理念，始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的生命線和主要任務(wù)。

2.1提升素質(zhì)能力、健全體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。

始終把提升治理能力作為新時(shí)代監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)緊抓不放。一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提高政治站位。引領(lǐng)監(jiān)督人員提高政治站位，自覺(jué)把監(jiān)督工作放到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的大局中去謀劃和思考，轉(zhuǎn)變觀念、深化認(rèn)識(shí)、積極履職、擔(dān)當(dāng)作為。二是強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。通過(guò)多種方式對(duì)專職監(jiān)督干部加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、安全環(huán)保、物資采購(gòu)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)兼職監(jiān)督干部加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)等監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督干部綜合素質(zhì)水平。三是強(qiáng)化激勵(lì)約束，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量作為評(píng)價(jià)考核監(jiān)督干部的重要參數(shù);對(duì)于違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，一律倒查追究監(jiān)督人員責(zé)任等。

2.2精準(zhǔn)施策，把準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方向

注重點(diǎn)面結(jié)合，條塊互動(dòng)，抓大而不放小，把牢把準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的正確方向。一是看好陣地抓好苗頭。各單位依據(jù)職能職責(zé)在主管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管轄范圍內(nèi)認(rèn)真履行監(jiān)督管控“第一道防線”職責(zé)，圍繞中心加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，防范于“初”“小”。二是守住重點(diǎn)抓好關(guān)鍵。相關(guān)部門充分發(fā)揮管理監(jiān)督職能，緊緊圍繞黨和國(guó)家重大決策部署，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督、檢查和預(yù)防工作。三是廣開(kāi)渠道抓好經(jīng)常。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+等多種方式拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，保持舉報(bào)渠道暢通，注重發(fā)現(xiàn)、收集問(wèn)題線索。

3開(kāi)放信息共享，消除信息壁壘

搭建大監(jiān)督工作信息交流協(xié)作平臺(tái)，擴(kuò)寬信息交流渠道，是保障各類監(jiān)督貫通銜接、有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、一體推進(jìn)的制度基礎(chǔ)，也是更好發(fā)揮大監(jiān)督作用的基本保障。

3.1搭建信息交流共享平臺(tái)，暢通信息交流共享渠道。

搭建多層面的信息交流共享平臺(tái)，打通信息交流共享快車道。一是搭建日常監(jiān)督工作信息交流發(fā)布平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)具有雙向交互的特點(diǎn)，廣泛收集方方面面的監(jiān)督信息，及時(shí)總結(jié)監(jiān)督工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是搭建重要監(jiān)督信息研究決策平臺(tái)。每季度召開(kāi)一次監(jiān)督專項(xiàng)會(huì)議，研究解決監(jiān)督工作重大問(wèn)題，安排部署下一階段重點(diǎn)監(jiān)督工作。

3.2建立信息交流共享機(jī)制，保障信息交流共享及時(shí)高效。

建立多維度、無(wú)障礙的信息交流共享機(jī)制，確保各類監(jiān)督信息交流共享及時(shí)高效。一是建立日常監(jiān)督信息及時(shí)分辦、處置機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題或相關(guān)舉報(bào)投訴進(jìn)行整理歸納、分析提煉，對(duì)屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)類、管理類問(wèn)題或舉報(bào)投訴，組織力量認(rèn)真核查;對(duì)于其它類問(wèn)題或舉報(bào)投訴及時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)督部門按規(guī)定和程序進(jìn)行處置。二是建立監(jiān)督信息月度集中研判處置機(jī)制。每月上報(bào)監(jiān)督情況，倒逼各成員部室盡職盡責(zé)開(kāi)展大監(jiān)督工作，盡心盡力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并推動(dòng)問(wèn)題解決。

4緊盯問(wèn)題整改，釋放監(jiān)督效能

對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題緊盯不放，確保真治真改，實(shí)現(xiàn)源頭治理，鞏固拓展整改成果。

4.1抓好“三個(gè)落實(shí)”“三個(gè)到位”，確保問(wèn)題整改見(jiàn)實(shí)效。

進(jìn)行問(wèn)題整改時(shí)抓好“三個(gè)落實(shí)”，督促“三個(gè)到位”，確保問(wèn)題整改見(jiàn)實(shí)效。一是原因分析落實(shí)，查找責(zé)任到位。透過(guò)業(yè)務(wù)看整治，透過(guò)問(wèn)題看責(zé)任，深入分析原因，精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任。二是考核問(wèn)責(zé)落實(shí)，震懾警示到位。凡是監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人一律嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，形成強(qiáng)烈震懾效應(yīng)。三是警示教育落實(shí)，思想認(rèn)識(shí)到位。通過(guò)身邊事教育身邊人，強(qiáng)化因敬畏人不敢，夯實(shí)因覺(jué)悟而不想。

4.2抓好成果轉(zhuǎn)化，做好“后半篇文章”。

用好用足監(jiān)督結(jié)果，對(duì)于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題壓實(shí)整改責(zé)任單位主體責(zé)任、上級(jí)主管部門督促整改責(zé)任和公司分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，緊盯不放，一督到底，做到應(yīng)改即改與應(yīng)改早改相統(tǒng)籌、整改問(wèn)效與長(zhǎng)效整改相統(tǒng)籌、本級(jí)整改與延伸基層整改相統(tǒng)籌。既抓緊解決當(dāng)下問(wèn)題，又舉一反三，著力解決共性的和深層次的問(wèn)題。同時(shí)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，抓好具體問(wèn)題整改和建章立制相結(jié)合，以重點(diǎn)問(wèn)題整改帶動(dòng)全面整改。做到整改一個(gè)問(wèn)題、解決一類問(wèn)題、完善一個(gè)方面的制度，全面提升企業(yè)管理的制度化水平。定期組織整改情況“回訪”檢查，不定期開(kāi)展整改情況“回頭看”，推動(dòng)問(wèn)題深挖根治全面整改。

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