新形勢(shì)下黃河健康評(píng)估指標(biāo)體系研究

周子俊 單凱 婁廣艷 黃玉芳 葛雷 馬紅亮 閆莉

摘 要：黃河健康評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建是科學(xué)開(kāi)展黃河健康評(píng)估的前提，但現(xiàn)有河流健康評(píng)估指標(biāo)體系不能反映黃河特性，在黃河健康評(píng)估實(shí)踐中存在一定不適宜性。在全國(guó)河流健康評(píng)估指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合黃河特征、戰(zhàn)略功能定位和新形勢(shì)下黃河健康需求，對(duì)全國(guó)河湖健康評(píng)估指標(biāo)體系框架適應(yīng)性進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建了新形勢(shì)下黃河健康評(píng)估指標(biāo)體系，并以黃河干流源頭至利津河段為對(duì)象，結(jié)合各河段生態(tài)環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，梳理分析不同河段適宜評(píng)價(jià)指標(biāo)，并確定其權(quán)重。

關(guān)鍵詞：健康評(píng)估;指標(biāo)體系;新形勢(shì);黃河

中圖分類號(hào)：TV211;TV882.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.08.015

引用格式：周子俊，單凱，婁廣艷，等.新形勢(shì)下黃河健康評(píng)估指標(biāo)體系研究[J].人民黃河，2021，43（8）：79-83，129.

Abstract： The establishment of Yellow River health assessment index system is prerequisite for its scientific health assessment. However， the available index system of river health assessment has hardly featured the characteristics of the Yellow River， thus in the practice of health assessment of the Yellow River， there are some inappropriateness. Based on the adaptability adjustment of the national river health assessment index system framework， this research proposed the index system of health assessment of the Yellow River combined with the characteristics， strategic positioning and health requirement of the Yellow River in a new situation. In addition， the appropriate health assessment indexes of different reaches from headwater to Lijin of the Yellow River were chose and their evaluation weights were determined according to the ecological environment characteristics and social-economic conditions of them.

Key words： health assessment; index system; new situation; Yellow River

河湖水系是地表水資源的重要載體，對(duì)生物多樣性維持和人類社會(huì)發(fā)展具有重要作用。20世紀(jì)80年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)大量河湖受到水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染和水域岸線被侵占等脅迫，造成水體惡化以及生態(tài)功能退化甚至喪失[1]，河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受損，嚴(yán)重影響河流對(duì)人類社會(huì)支撐作用的發(fā)揮。維護(hù)及恢復(fù)河湖健康是我國(guó)河湖管理的重要任務(wù)，并被納入河湖管理與保護(hù)實(shí)踐[2]。河湖健康評(píng)估是20世紀(jì)90年代興起的流域綜合管理手段，可對(duì)河湖健康狀況及存在的問(wèn)題進(jìn)行診斷評(píng)價(jià)，同時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)河湖生態(tài)修復(fù)效果，從而為河湖健康的適應(yīng)性管理提供反饋信息。河湖健康評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建是科學(xué)評(píng)估河湖健康狀況的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究與實(shí)踐，在世界范圍內(nèi)形成了一系列各具特色的指標(biāo)體系和評(píng)估方法，包括美國(guó)快速生物評(píng)估協(xié)議、歐盟水框架指令等。我國(guó)也開(kāi)展了大量河湖健康評(píng)估指標(biāo)體系研究[3-7]。2010年，水利部研究制定了《全國(guó)河流健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法》《全國(guó)湖泊健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法》，指導(dǎo)全國(guó)重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)10 a的實(shí)踐，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，2020年6月水利部正式發(fā)布《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T 793—2020）。同時(shí)，為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，從河湖管理需求出發(fā)，2020年8月制定并發(fā)布了《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》。然而，我國(guó)各流域氣候、地貌類型多樣，水資源時(shí)空分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，河湖生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能特征差異顯著，河湖健康評(píng)估指標(biāo)也不同。此外，社會(huì)發(fā)展的不同階段對(duì)河湖健康的需求不同，健康評(píng)估指標(biāo)體系也應(yīng)有所不同。目前，各大流域尚未建立能反映各自流域特征、功能定位以及新形勢(shì)需求的河湖健康評(píng)估指標(biāo)體系，不利于指導(dǎo)流域?qū)用娴暮雍】倒芾砼c保護(hù)工作。

黃河跨越青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原和黃淮海平原4個(gè)地貌單元，橫跨多個(gè)氣候區(qū)，自然條件復(fù)雜，水少沙多，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，形成了獨(dú)特的水文水資源特點(diǎn)、豐富多樣的河流形態(tài)、生態(tài)類型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，這些決定了黃河健康評(píng)估工作的復(fù)雜性。2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，為新時(shí)代加強(qiáng)黃河治理保護(hù)提供了根本遵循和方向指引，同時(shí)對(duì)黃河健康生命提出了新的要求。本研究在《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T 793—2020）、《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合黃河特征、戰(zhàn)略功能定位和新形勢(shì)下黃河健康需求，開(kāi)展新形勢(shì)下黃河健康評(píng)估指標(biāo)體系研究工作。以黃河干流源頭至利津（不含干流水庫(kù)湖泊）為研究對(duì)象，結(jié)合各河段生態(tài)環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，梳理分析不同河段適宜指標(biāo)，并確定其權(quán)重。

1 黃河健康評(píng)估指標(biāo)的確定

黃河是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，是峽谷、荒漠、戈壁等生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)，是高寒冷水、峽谷激流等洄游保護(hù)魚(yú)類重要棲息地[8]。流域大部分位于我國(guó)生態(tài)環(huán)境中度脆弱、重度脆弱、極度脆弱區(qū)。黃河流域?qū)儋Y源性缺水流域，競(jìng)爭(zhēng)性用水沖突持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境承載能力低[8]，河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能低、黃土高原水土流失嚴(yán)重、河流廊道生態(tài)功能下降等生態(tài)問(wèn)題凸顯。

基于《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T 793—2020）、《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》，結(jié)合健康河流的一般特點(diǎn)和黃河基本特征，針對(duì)新形勢(shì)下黃河健康需求，黃河健康評(píng)估包含“水”“盆”、生物、功能四個(gè)準(zhǔn)則，其中“水”包括水的“量”和“質(zhì)”，對(duì)應(yīng)亞準(zhǔn)則層中的水文完整性和化學(xué)完整性;“盆”指河流的物理結(jié)構(gòu)，對(duì)應(yīng)形態(tài)結(jié)構(gòu)完整性;“生物”對(duì)應(yīng)生物完整性;“功能”對(duì)應(yīng)社會(huì)服務(wù)功能可持續(xù)性。該評(píng)估指標(biāo)體系包含10個(gè)全國(guó)河流基本特征指標(biāo)和11個(gè)黃河特征指標(biāo)，見(jiàn)表1。

全國(guó)河流基本特征指標(biāo)中，水資源開(kāi)發(fā)利用率指評(píng)估河流流域內(nèi)供水量占流域水資源量的百分比;生態(tài)流量滿足程度指為維持河流不同生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能而必須維持的流量過(guò)程，根據(jù)黃河健康評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建原則，將生態(tài)流量滿足程度指標(biāo)設(shè)定為關(guān)鍵指標(biāo)，即當(dāng)評(píng)估年內(nèi)某斷面流量不滿足生態(tài)基流要求時(shí)，該評(píng)估年健康評(píng)估結(jié)果為病態(tài);河岸帶自然狀況包括河岸穩(wěn)定性、河岸帶植被覆蓋度;河流縱向連通指數(shù)指調(diào)查評(píng)估河流對(duì)魚(yú)類等生物物種遷徙及水流與營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的傳遞、阻斷狀況;違規(guī)開(kāi)發(fā)利用水域岸線程度指調(diào)查評(píng)估河流岸線“亂采”“亂占”“亂堆”“亂建”情況;水質(zhì)優(yōu)劣程度反映河湖水質(zhì)類別比例，根據(jù)黃河健康評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建原則，將水質(zhì)優(yōu)劣程度指標(biāo)設(shè)定為關(guān)鍵指標(biāo)，即當(dāng)評(píng)估年內(nèi)水質(zhì)為劣Ⅴ類水時(shí)，該評(píng)估年健康評(píng)估結(jié)果為病態(tài);飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況反映集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例，根據(jù)不同河段實(shí)際情況，該指標(biāo)僅在分布有全國(guó)重要飲用水源地河段使用;大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物生物完整性指數(shù)體現(xiàn)各生物群落和種群的完整性，如魚(yú)類、底棲動(dòng)物、藻類和浮游動(dòng)物完整性等，底棲動(dòng)物目前已被廣泛應(yīng)用于生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估中，通過(guò)構(gòu)建底棲動(dòng)物完整性指數(shù)可以對(duì)河湖的水生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行較為全面和科學(xué)的評(píng)估;魚(yú)類保有指數(shù)可以評(píng)估現(xiàn)狀魚(yú)類種數(shù)與歷史魚(yú)類種數(shù)的差異情況;公眾滿意度反映公眾對(duì)評(píng)估河流水質(zhì)、水量、魚(yú)類、河岸帶等整體狀況的滿意程度。

黃河特征指標(biāo)中，流量過(guò)程變異程度指現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)狀態(tài)下，評(píng)估河段評(píng)估年內(nèi)實(shí)測(cè)月徑流過(guò)程與天然徑流過(guò)程的差異，反映河段監(jiān)測(cè)斷面以上流域水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)河流水文情勢(shì)的影響程度;水土流失狀況用河流所在流域水土流失率表征，即某一區(qū)域內(nèi)的水土流失面積占國(guó)土面積的比例;水源涵養(yǎng)功能表征河流所在流域水源涵養(yǎng)能力，特別是河流源頭區(qū);主槽過(guò)流能力反映主槽橫斷面形態(tài)、大小和邊壁糙度、河道輸沙行洪能力，通過(guò)計(jì)算水位與灘面平齊時(shí)的流量和河槽形態(tài)比較良好時(shí)的平灘流量的比值，評(píng)估河槽健康狀況;天然濕地保留率可以反映河流生態(tài)環(huán)境狀態(tài)的優(yōu)劣程度，濕地面積越大，意味著可以為河流生物提供更多的生存空間，河流受干擾程度越小，相應(yīng)的自然化程度越高，河流的生態(tài)系統(tǒng)越健康;水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率指評(píng)估河流達(dá)標(biāo)水功能區(qū)占比;入河排污口布局合理程度用于評(píng)估入河湖（庫(kù)）排污口合規(guī)性及其混合區(qū)規(guī)模;水溫變異狀況用于評(píng)估河流水庫(kù)低溫水下泄對(duì)下游河段水溫的影響;棲息地狀況，通過(guò)生態(tài)水文情勢(shì)變化指標(biāo)對(duì)河流棲息地狀況進(jìn)行評(píng)估;防洪指標(biāo)即達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防長(zhǎng)度占堤防總長(zhǎng)度的比例;供水指標(biāo)用于評(píng)估河段所有供水工程的供水保證率。

2 黃河不同河段健康評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

黃河貫穿不同地理和氣候單元，不同河段生態(tài)環(huán)境特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況差異顯著，治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)需求不同，河流健康評(píng)估重點(diǎn)也不盡相同。黃河健康評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)基于河流的分區(qū)分類，體現(xiàn)河段特征。因此，在黃河已建立的指標(biāo)框架內(nèi)，依據(jù)河段生態(tài)系統(tǒng)特征、主導(dǎo)生態(tài)特點(diǎn)及社會(huì)服務(wù)功能，選擇各河段適宜的指標(biāo)，并確定各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重。

2.1 評(píng)估河段劃分

河段劃分主要基于河流生態(tài)系統(tǒng)類型。黃河的一級(jí)生態(tài)分區(qū)按照地形地貌因子來(lái)劃分，可分為黃河上游青藏高原生態(tài)區(qū)、黃河上中游黃土高原生態(tài)區(qū)、內(nèi)蒙古高原生態(tài)區(qū)和黃河下游黃淮海平原生態(tài)區(qū)。結(jié)合黃河水文水資源特征和生態(tài)環(huán)境特征，進(jìn)一步分為6個(gè)生態(tài)亞區(qū)，即黃河河源生態(tài)亞區(qū)、高原河谷生態(tài)亞區(qū)、河套平原生態(tài)亞區(qū)、黃土高原生態(tài)亞區(qū)、小北干流生態(tài)亞區(qū)和下游沖積平原區(qū)生態(tài)亞區(qū)。依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)亞區(qū)將黃河劃分為6個(gè)評(píng)估河段，分別為黃河源區(qū)河段、龍羊峽至下河沿河段、寧蒙河段、北干流河段、小北干流河段和下游河段。

2.2 黃河不同河段健康評(píng)估指標(biāo)體系及權(quán)重確定

黃河不同河段健康評(píng)估指標(biāo)包含10個(gè)全國(guó)河流基本特征指標(biāo)，進(jìn)一步根據(jù)生態(tài)環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況選擇符合河段實(shí)際的特征指標(biāo)及權(quán)重。

2.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

（1）黃河源區(qū)河段。黃河源區(qū)是黃河水源涵養(yǎng)區(qū)[9]，以水源涵養(yǎng)功能保護(hù)為主。氣候變化以及高寒草甸退化對(duì)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能產(chǎn)生了較大影響[10]，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出“黃河上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力”。該河段水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)有利于水體功能的良性維持。此外，黃河源區(qū)是國(guó)家珍稀瀕危高原冷水魚(yú)類極邊扁咽齒魚(yú)等的重要棲息地[11]。因此，黃河源區(qū)健康評(píng)估在基本特征指標(biāo)基礎(chǔ)上增加水源涵養(yǎng)功能、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和魚(yú)類棲息地狀況等特征指標(biāo)。由于該河段內(nèi)沒(méi)有全國(guó)重要飲用水源地分布，因此不采用基本特征指標(biāo)中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況。

（2）黃河龍羊峽至下河沿河段。黃河龍羊峽至下河沿河段水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，對(duì)河段天然水文情勢(shì)影響較大。此外，龍羊峽和劉家峽水庫(kù)存在低溫水下泄現(xiàn)象[12]，不利于魚(yú)類繁殖。該河段水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)有利于水體功能的良性維持，滿足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的需求。河段分布有黃河上游重要土著魚(yú)類，河段梯級(jí)水電站建設(shè)對(duì)原本適應(yīng)流水性環(huán)境的土著魚(yú)類影響顯著[13]。該河段內(nèi)貴德、尖扎、甘循、官亭等盆地居住人口集中，是青海省東部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和甘肅省中北部經(jīng)濟(jì)的精華地區(qū)，防洪保安意義重大。因此，黃河龍羊峽至下河沿河段健康評(píng)估在基本特征指標(biāo)基礎(chǔ)上增加流量過(guò)程變異程度、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、棲息地狀況和防洪指標(biāo)等特征指標(biāo)。由于該河段內(nèi)沒(méi)有全國(guó)重要飲用水源地分布，因此不采用基本特征指標(biāo)中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況。

（3）黃河寧蒙河段。龍羊峽和劉家峽水庫(kù)運(yùn)行后，受“蓄豐補(bǔ)枯”作用影響，黃河寧蒙河段流量過(guò)程變異顯著增大[14]。寧蒙河段是黃河四大洪泛濕地集中分布區(qū)之一，屬于典型的生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，加上人類活動(dòng)影響程度不斷加劇，洪泛濕地生態(tài)環(huán)境惡化[15]，河道淤積嚴(yán)重，游蕩多變，威脅河段防洪防凌安全，塑造良好的水沙通道以保證防洪防凌安全是黃河寧蒙河段十分重要的功能需求。河段飲用水源地和排污口交互布局，飲水安全得不到保障。黃河寧蒙河段是區(qū)域重要水源，承擔(dān)著區(qū)域能源重化工基地、寧蒙平原引黃灌區(qū)等供水任務(wù)。此外，黃河寧蒙河段洪水災(zāi)害頻繁、凌汛災(zāi)害嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，黃河寧蒙河段健康評(píng)估在基本特征指標(biāo)基礎(chǔ)上增加流量過(guò)程變異程度、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、入河排污口布局合理程度、天然濕地保留率、主槽過(guò)流能力、供水指標(biāo)和防洪指標(biāo)等特征指標(biāo)。

（4）黃河北干流河段。黃河北干流河段位于黃河中游，地處黃土高原，水土流失嚴(yán)重，是黃河下游泥沙特別是粗泥沙的主要來(lái)源區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出“中游要突出抓好水土保持”。水功能區(qū)水質(zhì)的保護(hù)有利于水體功能的良性維持，滿足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的需求。因此，黃河北干流河段健康評(píng)估指標(biāo)在基本特征指標(biāo)基礎(chǔ)上增加水土流失狀況和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等特征指標(biāo)。

（5）黃河小北干流河段。黃河小北干流河段河道寬淺、水流散亂，黃河左右擺動(dòng)頻繁，形成了大面積的沿河洪漫濕地[16]。黃河是該河段兩岸城市、工業(yè)和灌區(qū)重要水源，河勢(shì)擺動(dòng)頻繁，塌岸、塌村現(xiàn)場(chǎng)頻發(fā)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，黃河小北干流河段健康評(píng)估指標(biāo)在基本特征指標(biāo)基礎(chǔ)上增加水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、天然濕地保留率、供水指標(biāo)和防洪指標(biāo)等特征指標(biāo)。

（6）黃河下游河段。由于黃河來(lái)水量減少，因此該河段水資源高度開(kāi)發(fā)利用，水文情勢(shì)變化顯著[17]。受小浪底水庫(kù)低溫水下泄影響，河道內(nèi)水溫較自然狀況偏低[18]，對(duì)魚(yú)類產(chǎn)卵和發(fā)育產(chǎn)生一定不利影響。黃河下游河床屬典型的沖積性復(fù)式河床，其形態(tài)與來(lái)水來(lái)沙條件密切相關(guān)，河道沖淤變化劇烈，淤積量大于沖刷量，“二級(jí)懸河”態(tài)勢(shì)不斷加劇，威脅防洪安全[19]，塑造良好的水沙通道以保證防洪安全是黃河下游河段十分重要的功能需求。黃河下游河段分布有多泥沙河流特有的河流及河漫灘濕地，具有重要的生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)價(jià)值[20]，伴隨形成了重要土著魚(yú)類棲息地等特殊生境條件，分布有黃河鯉等土著魚(yú)類重要棲息生境[21]。黃河下游是黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，也是取用黃河水量較多的區(qū)域，分布有眾多重要飲用水源地。該河段是黃河“水少沙多”問(wèn)題影響最為劇烈的區(qū)域，洪水災(zāi)害威脅極嚴(yán)重，是黃河防洪重中之重。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出“減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全”。因此，黃河下游河段健康評(píng)估指標(biāo)在基本特征指標(biāo)基礎(chǔ)上增加流量過(guò)程變異程度、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、天然濕地保留率、主槽過(guò)流能力、供水指標(biāo)和防洪指標(biāo)等特征指標(biāo)。

2.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

在《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T 793—2020）、《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》建議權(quán)重基礎(chǔ)上，根據(jù)不同河段評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估重點(diǎn)綜合確定指標(biāo)權(quán)重，見(jiàn)表2。

黃河源區(qū)生態(tài)地位極為重要，且生態(tài)環(huán)境極為脆弱。黃河源區(qū)地域遼闊，人口稀少，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)較少，對(duì)河流的社會(huì)服務(wù)功能需求相對(duì)較小。因此，該河段健康主要體現(xiàn)為生態(tài)狀況的維護(hù)與修復(fù)，目標(biāo)層生態(tài)狀況和功能狀況權(quán)重分別為0.8、0.2。龍羊峽至下河沿河段、寧蒙河段、北干流河段、小北干流河段、下游河段健康主要體現(xiàn)為生態(tài)完整性和社會(huì)服務(wù)功能完整性相協(xié)調(diào)，目標(biāo)層生態(tài)狀況和功能狀況權(quán)重分別確定為0.7、0.3。

黃河源區(qū)河段亞準(zhǔn)則層水文完整性和生物完整性為評(píng)估重點(diǎn)，該河段是國(guó)家珍稀瀕危高原冷水魚(yú)類極邊扁咽齒魚(yú)等的重要棲息地，生物完整性極為重要，因此水文完整性、化學(xué)完整性、形態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和生物完整性權(quán)重分別確定為0.3、0.1、0.2、0.4。龍羊峽至下河沿河段水生生物較為貧乏，但特有種具有重要保護(hù)意義，因此龍羊峽至下河沿河段亞準(zhǔn)則層生物完整性為評(píng)估重點(diǎn)，水文完整性、化學(xué)完整性、形態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和生物完整性權(quán)重分別確定為0.2、0.2、0.2、0.4。北干流河段、小北干流河段亞準(zhǔn)則層水文完整性、化學(xué)完整性、形態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和生物完整性權(quán)重采用《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T 793—2020）建議權(quán)重，分別為0.2、0.2、0.2、0.4。寧蒙河段、下游河段水文完整性和生物完整性為評(píng)估重點(diǎn)，是黃河水資源開(kāi)發(fā)利用最為集中的河段，供需矛盾突出，魚(yú)類種類與數(shù)量較20世紀(jì)80年代急劇減少，濕地萎縮。下游河段水資源供需矛盾突出，黃河來(lái)水量不斷減少，而人類取用水量增加迅速，擠占河流生態(tài)用水。水文完整性、化學(xué)完整性、形態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和生物完整性權(quán)重分別為0.3、0.2、0.2、0.3。

3 結(jié) 語(yǔ)

黃河流域復(fù)雜的自然生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景決定了黃河健康評(píng)估工作的復(fù)雜性。本研究基于《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T 793—2020）、《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》，結(jié)合健康河流的一般特點(diǎn)和黃河基本特征，針對(duì)新形勢(shì)下黃河健康需求，提出了黃河健康評(píng)估指標(biāo)體系。

根據(jù)黃河生態(tài)環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、戰(zhàn)略功能定位以及新形勢(shì)下黃河健康需求，構(gòu)建了涵蓋1個(gè)目標(biāo)層、4個(gè)準(zhǔn)則層、5個(gè)亞準(zhǔn)則層和21個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中評(píng)價(jià)指標(biāo)包括表征全國(guó)河流健康評(píng)估基本特征的10個(gè)基本指標(biāo)和表征黃河特征的11個(gè)流域特征指標(biāo)。黃河源頭、上中下游及不同河段自然生態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況差異顯著，決定了開(kāi)展黃河不同河段健康評(píng)估工作的差異性極大。根據(jù)黃河不同河段生態(tài)環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，分析各河段評(píng)估重點(diǎn)，在確定的黃河健康評(píng)估指標(biāo)中選擇適宜不同河段的評(píng)估指標(biāo)，并確定具有河段特征的各河段目標(biāo)層、亞準(zhǔn)則層和指標(biāo)層權(quán)重，構(gòu)建了黃河不同河段健康評(píng)估指標(biāo)體系。

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