職業(yè)教育改革視角下養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)策略思考

摘?要：職業(yè)教育是培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才的主力軍，但目前養(yǎng)老服務(wù)人才供給與養(yǎng)老服務(wù)人才需求之間存在諸多不相匹配的現(xiàn)象。從供給側(cè)角度看，職業(yè)教育要服務(wù)需求、精準(zhǔn)辦學(xué)，精準(zhǔn)招生、協(xié)同育人，提質(zhì)擴(kuò)容、精準(zhǔn)就業(yè)，為老齡事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源。同時，職業(yè)教育要加強(qiáng)勞動教育，塑造養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)尊嚴(yán);加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)?職業(yè)教育?養(yǎng)老服務(wù)人才

一、引言

我國老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重，人口結(jié)構(gòu)變老將是不可回避的基本國情。2016年，習(xí)近平總書記在政治局集體學(xué)習(xí)時指出“人口老齡化日趨發(fā)展”時我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征之一，并強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度和人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前我國60歲以上的老年人口高達(dá)2.54億，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。

在國外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是在“先富后老”的基礎(chǔ)上發(fā)展的，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)比較成熟和規(guī)范，培養(yǎng)模式各具特色。美國注重學(xué)歷教育，澳大利亞重視服務(wù)人員專業(yè)程度和個性化方面的培養(yǎng);日本則通過相關(guān)法律和政策來確保人才的培養(yǎng)。在國內(nèi)，2014年民政部、教育部等九部委共同出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》，引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、社會工作、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，探索養(yǎng)老服務(wù)本科層次職業(yè)教育。隨即，各大職業(yè)院校開始增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。2019年初國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。

二、職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1999年，我國邁入人口老齡化社會。為了應(yīng)對未來人口老齡化，2000年，中國社會保障基金會成立。2030年，老年人口將首次超過少年人口。2050年，老年人口將高達(dá)4億并長期保持這一規(guī)模，每3個人中將有1個老人。[1]據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查，全國失能和半失能老年人口已經(jīng)突破4000萬人，占老年人口近兩成。[2]按照護(hù)理員與老人1：3的養(yǎng)護(hù)比計算，僅護(hù)理服務(wù)的崗位需求將需要1300萬人。早在1993年民政部就提出了“養(yǎng)老服務(wù)”概念，2005年明確“養(yǎng)老服務(wù)”為產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，2013年更是首次從國家層面部署推進(jìn)涵蓋多領(lǐng)域、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。2017年，養(yǎng)老服務(wù)體系表述修改為“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”，2018年，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。2019年，建立國家養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度。我國老年人口不僅世界最多，而且也是老的最快的國家。誰來養(yǎng)老、如何養(yǎng)老、在哪里養(yǎng)老，將是老齡化社會不可回避的問題。

養(yǎng)老服務(wù)人才是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。養(yǎng)老服務(wù)人才是指為老年人直接或間接提供養(yǎng)老服務(wù)的人員，主要指養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老行業(yè)中從業(yè)的管理類人才、專業(yè)技術(shù)人才和養(yǎng)老技能人才。掌握現(xiàn)代管理知識、先進(jìn)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)人才是積極應(yīng)對人口老齡化的必然要求。據(jù)教育部統(tǒng)計，2017年，醫(yī)藥衛(wèi)生類畢業(yè)生41.8萬人，公共服務(wù)和管理類畢業(yè)生4.4萬人。在護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)和管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健醫(yī)學(xué)營養(yǎng)、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)方面共新增了10家現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)，并建設(shè)了職業(yè)教育康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)、職業(yè)教育老年服務(wù)和管理專業(yè)的教學(xué)數(shù)據(jù)庫。1999年，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院首先在高職院校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，我國養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)建設(shè)已有20年的歷史。2018年，技工院校專業(yè)目錄增設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理等專業(yè);2019年，中職學(xué)校專業(yè)目錄增補(bǔ)智能養(yǎng)老服務(wù)、社會工作等專業(yè)。

目前，我國對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)資質(zhì)人才的培養(yǎng)以職業(yè)教育為主，主要培養(yǎng)服務(wù)于一線的從業(yè)者。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)主要集中在中高職院校的老年服務(wù)與管理、護(hù)理（老年護(hù)理方向）、家政服務(wù)（老年服務(wù)方向）和社區(qū)康復(fù)（老年康復(fù)方向）等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。隨著人口老齡化的逐步加深和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，我國職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)從無到有、由少變多，就職業(yè)教育而言，老年服務(wù)與管理專業(yè)就是要培養(yǎng)出既懂基礎(chǔ)護(hù)理技能，又懂老年人心理、身理需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

三、職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問題

2014年《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》提出擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，隨即，各地支持中高職等院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，職業(yè)院校紛紛開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，老年服務(wù)與管理等專業(yè)成了近年來新興的專業(yè)，但職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)依舊存在著供需失衡等一些亟待解決的問題。

（一）養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)與養(yǎng)老服務(wù)人才需求不相匹配

2015年全國共有86所職業(yè)院校開設(shè)了老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)，2018年開辦老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)的高職院校增加了兩倍多，達(dá)到186所。[3]雖然開辦老年服務(wù)與管理專業(yè)的職業(yè)院校數(shù)量迅速增加，但是招生情況卻不甚理想。例如2019年福建省華南女子職業(yè)學(xué)院招生呈現(xiàn)出兩重天：有的專業(yè)錄取線超過本科線，有的線上生源無人報考，其中，該?！凹艺?wù)管理”文史類錄取線為478分（超過福建省文史類本二線14分），然而，“老年服務(wù)與管理”專業(yè)卻面臨著“線上無生源”的尷尬境地。僅僅與“家政服務(wù)管理”差了兩個字，呈現(xiàn)完全不同局面，而實(shí)際上，從招生介紹看，該校家政專業(yè)畢業(yè)生今后將主要從事家政教育和培訓(xùn)、兒童早教、家庭教育指導(dǎo)、消費(fèi)者指導(dǎo)、家庭保健護(hù)理、家庭私人助理、家政傳媒、涉外家政服務(wù)、兒童托管、家庭服務(wù)公司管理、以及養(yǎng)老院管理等工作。目前我國已有200多所職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，然而，與我國現(xiàn)有10340所中職、1423所高職業(yè)院校數(shù)量相較，[4]我國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的院校所占比例依舊很小。現(xiàn)實(shí)情況是學(xué)校熱考生冷，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)雖叫好卻不叫座。類似華南女子職業(yè)學(xué)院老年服務(wù)與管理專業(yè)“線上無生源”的招生窘境卻并非個例，有的院校盡管有學(xué)生報考，但個位數(shù)的招生規(guī)模很難成班，個別院校因?yàn)檎猩焕硐牒蛯W(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，已停止招生或者停辦了專業(yè)，即使是在北京，每年的養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生也不到300人，[3]與當(dāng)前龐大的社會養(yǎng)老服務(wù)人才需求相比，這只不過是杯水車薪。

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不論是老齡事業(yè)管理人才、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營人才，還是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才，都與當(dāng)前的旺盛的養(yǎng)老服務(wù)人才需求不相匹配，面臨著專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才“斷層”與旺盛的社會養(yǎng)老服務(wù)需求“壕溝”之間的巨大反差，這又反過來制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。例如：在2019年末的廈門城市職業(yè)學(xué)院校園專場招聘會上，參會的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供的崗位已經(jīng)超過了該校當(dāng)年老年服務(wù)與管理畢業(yè)生的數(shù)量。實(shí)際上，1994年廈門就已經(jīng)步入老齡化城市。到2030年，65歲以上老年人口比例將達(dá)到13%左右。[5]然而，整個福建地區(qū)卻僅有廈門醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校（現(xiàn)廈門醫(yī)學(xué)院）護(hù)理（老年護(hù)理方向）入選首批全國職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類示范專業(yè)。據(jù)廈門市技能鑒定中心數(shù)據(jù)，2014-2017年，廈門市獲得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書者僅1310人，作為閩西南地區(qū)重要區(qū)域中心，廈門當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)和企業(yè)用人需求旺盛。然而，廈門高校中開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)的職業(yè)院校僅有廈門城市職業(yè)學(xué)院和東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等2所，每年畢業(yè)生不到200，遠(yuǎn)不能滿足蓬勃發(fā)展的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)市場的人才需求。

（二）養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)供需失衡的原因

盡管職業(yè)院校已占我國高中階段教育和普通高等教育“半壁江山”，但職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)一邊是就業(yè)好另一邊卻又招生難，供需失衡的問題折射出社會養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)與需求側(cè)失衡的現(xiàn)實(shí)。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)為何不受考生和家長青睞？

1.畢業(yè)生待遇偏低，職業(yè)尊重感不強(qiáng)。目前國內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)盡管發(fā)展較快，需要補(bǔ)充大量專業(yè)人才，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展水平參差不齊，許多機(jī)構(gòu)僅局限于讓老人吃飽睡好的“保姆式”照料，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)踐工作中面臨著專業(yè)知識和技能用不上的尷尬境地。另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資大、周期長，回報率低，短時期內(nèi)很難給剛畢業(yè)的大學(xué)生提供較高的薪水，甚至有時工資還比不上醫(yī)院的護(hù)工和家政公司的保姆。加上受到傳統(tǒng)觀念影響，考生和家長對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的認(rèn)知存在偏差，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者的個人價值和社會價值不能得到有效承認(rèn)。人們?nèi)菀装佯B(yǎng)老服務(wù)的工作簡單地等同于伺候老人，家長認(rèn)為伺候人的養(yǎng)老服務(wù)工作沒地位沒面子，不受人尊重，職業(yè)尊重感不強(qiáng)，沒有什么職業(yè)發(fā)展前途。例如，養(yǎng)老護(hù)理員與護(hù)士學(xué)習(xí)的技能、工作內(nèi)容都很相似，但是，社會大眾往往覺得護(hù)士的工作更加體面，社會地位也比較高，而同樣在服務(wù)行業(yè)從業(yè)的空姐，也具有較高的社會認(rèn)可度，其實(shí)從某種意義上來講，這只不過是服務(wù)的時間和空間不同罷了。

2.培養(yǎng)能力有限，缺乏專業(yè)師資。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人才招生窘境也與職業(yè)院校的辦學(xué)水平、招生策略、專業(yè)建設(shè)等因素有關(guān)。當(dāng)前職業(yè)院校中，老年服務(wù)與管理專業(yè)教師很多都是從其他相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，這使得老年服務(wù)與管理專業(yè)教師缺乏系統(tǒng)的老年學(xué)基本理論，沒有扎實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能，許多相關(guān)的課程只能由其他專業(yè)教師擔(dān)任。比如請教育學(xué)教師講老年教育，請醫(yī)生講老年康復(fù)保健，請廚師講老年?duì)I養(yǎng)與膳食……缺少“雙師型”教師隊(duì)伍，專業(yè)師資成了一個“大拼盤”，容易使老年服務(wù)與管理失去專業(yè)獨(dú)特的視角與優(yōu)勢。隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化，一對年輕夫婦照顧多位老人將成為常態(tài)。老年照護(hù)師已進(jìn)入當(dāng)前國家首批“1+X”技能證書試點(diǎn)，然而，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并不只是老年照護(hù)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和有老人的家庭更希望他們能提供全方位甚至個性化服務(wù)，例如老年教育、健康管理、營養(yǎng)膳食、康復(fù)保健、養(yǎng)老理財?shù)?，這并非易事，難以通過短時間的培訓(xùn)速成，只有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，才能培養(yǎng)出能夠滿足不同類型老人的多元化和個性化需求的多層次養(yǎng)老服務(wù)人才。

3.崗位要求較高，不能滿足社會需要。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是集多層次、多領(lǐng)域?yàn)橐惑w的服務(wù)，涉及老年人的衣食住行、健康管理、心理疏導(dǎo)、精神文化、酒店管理、休閑和康養(yǎng)、旅游等方面的內(nèi)容，養(yǎng)老服務(wù)既需要愛心、熱心、耐心，更是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的服務(wù)性工作，這就決定了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)綜合性強(qiáng)、涉及學(xué)科多，是融多學(xué)科為一體的專業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)既需要在一線服務(wù)的技術(shù)技能型養(yǎng)老護(hù)理人員，更需要高素質(zhì)的復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才。養(yǎng)老服務(wù)過程中的小問題，卻時刻體現(xiàn)著大學(xué)問，從日常的生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理，延伸到康復(fù)保健、精神慰藉、法律服務(wù)、健康管理等相關(guān)領(lǐng)域，都需要學(xué)生掌握較強(qiáng)的綜合能力，只有如此，才能有效地滿足老齡人口的多元化需求。近年養(yǎng)老行業(yè)人才招聘會上，迅速發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對綜合型和復(fù)合型人才的需求愿望更加強(qiáng)烈。例如作為全國最適合養(yǎng)老的城市，隨著老人養(yǎng)老需求的升級，近三年來，廈門及周邊區(qū)域的養(yǎng)老企業(yè)和機(jī)構(gòu)等用人單位，對健康管理、客服專員、養(yǎng)老管家、養(yǎng)老社工、項(xiàng)目運(yùn)營助理、文案策劃、社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目運(yùn)營、養(yǎng)老市場開發(fā)專員等崗位需求日益增加，這些崗位大多要求畢業(yè)生具有較廣的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作等職業(yè)素養(yǎng)。許多養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，往往將注意力放在提升專業(yè)能力上，忽略了提升個人的綜合素養(yǎng)和綜合能力。如果說專業(yè)的一線護(hù)理人員是百里挑一，那么，具有專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才就像是大海撈針，這使得用人單位招聘中往往很難招到能夠與需求崗位相匹配的學(xué)生，進(jìn)一步加劇了養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)與需求側(cè)的失衡現(xiàn)狀。

四、供給側(cè)視角下職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)策略

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更需要以跑步姿態(tài)打造適應(yīng)新時代需要的升級版，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求?？焖侔l(fā)展的人口老齡化以及蓬勃發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)迫切需要更多的高素質(zhì)技術(shù)技能型養(yǎng)老服務(wù)人才。從供給側(cè)的角度看，依托職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型養(yǎng)老服務(wù)人才，既有利于促進(jìn)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)，又可以有效解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，可謂是一舉兩得。對此，作為養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)主力軍的職業(yè)院校，要主動對接區(qū)域養(yǎng)老事業(yè)需求，在護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)等領(lǐng)域，以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力為重點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，精準(zhǔn)辦學(xué)、精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)育人、精準(zhǔn)就業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源。同時，職業(yè)教育要加強(qiáng)勞動教育，塑造養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)尊嚴(yán);加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。本文將主要從供給側(cè)改革的視角，對當(dāng)前職業(yè)教育養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)提出一些建議。

（一）服務(wù)需求，精準(zhǔn)辦學(xué)

地方職業(yè)院校要深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持育人為本、跨界融合、服務(wù)需求、追求卓越，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、拓寬技術(shù)技能人才成長通道、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人、提升職業(yè)教育發(fā)展水平，主動對接區(qū)域養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)辦學(xué)，銜接需求，改革人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建專業(yè)招生與就業(yè)崗位聯(lián)動機(jī)制;以學(xué)校的優(yōu)勢或者特色專業(yè)為核心，整合或新設(shè)老年服務(wù)與管理等養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)專業(yè)，例如廈門作為全國最適合養(yǎng)老的城市之一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的職業(yè)院校要服務(wù)區(qū)域高端養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需求，建設(shè)老年教育、健康管理、休閑旅游、文化創(chuàng)意、智能制造等既契合養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展需求，又與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)群。[6]廈門城市職業(yè)學(xué)院秉持“因城而生、為市則活”的信念，對接區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才對需求，早在2009年就開設(shè)了社會工作專業(yè)，培養(yǎng)面向海西地區(qū)的老年社會工作專業(yè)人才，并于2015年正式開設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè)，每年都100%完成招生計劃。

（二）拓寬生源，精準(zhǔn)招生

2019年初國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。為了支持養(yǎng)老服務(wù)、托育托幼等社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展，2019年，中職學(xué)校專業(yè)目錄增補(bǔ)康復(fù)輔助器具技術(shù)及應(yīng)用、智能養(yǎng)老服務(wù)、幼兒保育、社會工作等專業(yè)。對此，各地應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展情況，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”高職考試招生辦法，采取“3+2”或“五年一貫制”模式，在職業(yè)院校進(jìn)行護(hù)理、康復(fù)治療等老年服務(wù)類專業(yè)人才的培養(yǎng)。廈門城市職業(yè)學(xué)院積極調(diào)整招生思路，增加老年服務(wù)與管理招生計劃，構(gòu)建中高職人才培養(yǎng)一體化渠道，充分利用各類招生渠道，吸引中職學(xué)生報考老年服務(wù)與管理、社會工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，取得了較好的效果，老年服務(wù)與管理專業(yè)招生計劃數(shù)從首屆30人增加到近年的100人，且歷年學(xué)生報到率都在92%以上。另外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化，進(jìn)一步拓寬生源，充分利用國家高職教育擴(kuò)招政策，2019年，老年服務(wù)與管理專業(yè)成功招收了100名退役軍人學(xué)員。

職業(yè)院校應(yīng)拓寬生源渠道，放開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生計劃、招生地區(qū)限制，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，吸引更多年輕人投身到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中來。例如：充分利用當(dāng)前國家高職擴(kuò)招的政策，結(jié)合學(xué)校自身專業(yè)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢資源，針對不同生源創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評價，吸引退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體報考養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，開展“3+4”（中職與本科）、“3+2”（高職與本科）貫通培養(yǎng)，擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育院校招收中職畢業(yè)生規(guī)模;同時，可以通過學(xué)費(fèi)減免、提供助學(xué)金等方法增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的吸引力。政府可以建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生及養(yǎng)老服務(wù)崗位從業(yè)人員給予學(xué)習(xí)補(bǔ)貼或入職補(bǔ)貼，在具體的實(shí)踐中，廈門通過獎勵、補(bǔ)助等方式，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)工作隊(duì)伍，對職業(yè)院校定向培養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，對引進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)人才則由市財政給予獎勵補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)勞動教育，塑造職業(yè)尊嚴(yán)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)早已是過去所謂的敬老院，不再是干臟活和累活，養(yǎng)老服務(wù)更強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)服務(wù)和人文關(guān)懷。職業(yè)教育要培養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才應(yīng)該是了解老年人生理、心理、社會需求，熟悉國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，掌握健康促進(jìn)、老年項(xiàng)目設(shè)計開發(fā)、老年教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營與管理等方面的知識與操作技能，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神，“懂專業(yè)、會管理、能經(jīng)營、善服務(wù)”的復(fù)合型人才，而這些并非普通護(hù)工和保姆所能勝任的。

因此，從社會文化層面看，要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)勞動教育，改變世俗觀念的偏見，營造良好的社會氛圍;塑造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)尊嚴(yán)和社會價值;提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，從資格認(rèn)證、提高待遇、從業(yè)規(guī)范、職稱評定、評估管理等方面入手，運(yùn)用政策導(dǎo)向，鼓勵和支持受過專業(yè)培訓(xùn)的人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸引力，才能破解“老人需求熱從業(yè)人員冷”的窘境。同時，針對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)崗位的多樣性和可塑性的特點(diǎn)，結(jié)合職業(yè)教育生源特點(diǎn)和就業(yè)崗位類型，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃與教育，幫助學(xué)生合理調(diào)整就業(yè)期望，找準(zhǔn)職業(yè)定位，精準(zhǔn)就業(yè)，為有目標(biāo)、有抱負(fù)的年輕人提供實(shí)現(xiàn)自我價值的機(jī)會，才能吸引更多優(yōu)秀的年輕人加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

（四）區(qū)域合作，協(xié)同育人

整合行業(yè)資源，共建共享養(yǎng)老人才、智力、技術(shù)、設(shè)備等資源。多地協(xié)同合作，發(fā)揮行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和組合效應(yīng)，建立行業(yè)間職業(yè)教育溝通交流機(jī)制，構(gòu)建院校-行業(yè)-企業(yè)職業(yè)教育命運(yùn)共同體。例如：閩西南可以組建包括社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、養(yǎng)老行業(yè)、養(yǎng)老企業(yè)、養(yǎng)老公益組織等養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)利益方在內(nèi)的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)職教聯(lián)盟，促進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)有序發(fā)展，構(gòu)建閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)一體化養(yǎng)老人才培養(yǎng)模式。在閩臺職業(yè)教育合作上，閩西南地區(qū)職業(yè)院?？梢宰プ￠}臺教育合作交流先行區(qū)的政策優(yōu)勢，通過當(dāng)前已經(jīng)較為成熟的閩臺“校校企”聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目，閩臺合作開辦養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，共同培養(yǎng)區(qū)域亟需的養(yǎng)老服務(wù)人才。[7]

在強(qiáng)調(diào)全生命周期管理的大健康理念下，當(dāng)前正大力構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”社會養(yǎng)老服務(wù)體系，職業(yè)教育更要呼應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最新發(fā)展需求，大力培養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合型復(fù)合式養(yǎng)老服務(wù)人才。為此，2019年國家特意建立了由民政部牽頭，發(fā)改委、教育部、人社部、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等21個中央單位共同參與的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度?？梢?，如果沒有一個充分協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，可能會降低養(yǎng)老事業(yè)效率。因此，從專業(yè)人才培養(yǎng)的角度來講，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)涉及教育層次、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、課程體系、職業(yè)技能、資格認(rèn)證等一系列問題，是一個系統(tǒng)的社會工程，需要政府、高校、行業(yè)、企業(yè)和社會的通力合作與共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)，唯有如此，才能解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人才供需失衡的問題。

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[6]肖來付.地方院校服務(wù)于區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的思考——以廈門城市職業(yè)學(xué)院為例[J].社會福利（理論版），2019（01）.

[7]肖來付.區(qū)域合作視角下養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)研究[J].廈門特區(qū)黨校學(xué)報，2018（01）.

〔廈門市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度課題“廈門市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革與實(shí)踐研究”成果，課題編號：20038?！?/p>

（肖來付，廈門城市職業(yè)學(xué)院教育與民生學(xué)院）