新形勢下高校紀(jì)委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑研究

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。高校在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中居于特殊重要地位，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，是保持正確發(fā)展方向、更好履行職能使命的必然要求。高校紀(jì)委作為政治機關(guān)，對推動高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展有著十分重要的意義。高校紀(jì)委要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提升高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效，推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

關(guān)鍵詞：高校；紀(jì)委；黨風(fēng)廉政；路徑

中圖分類號：D262.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2021）06-0141-04

基金項目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“提升網(wǎng)絡(luò)熱點事件中高校思想政治教育實效性研究”（2018SJZ041）；南京工業(yè)大學(xué)黨建與思想政治教育研究課題“新時代構(gòu)建高校廉潔文化教育體系研究”（SZ20210205）。

作者簡介：樂鳳，南京工業(yè)大學(xué)紀(jì)委正科級紀(jì)檢員，講師，碩士。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上，要始終保持“趕考”的清醒，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去[1]。近年來，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校有了更多的辦學(xué)自主權(quán)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)經(jīng)費總量不斷增長，使得高校在對人、財、物等方面的管理模式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變[2]，給高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來了新挑戰(zhàn)。全面從嚴(yán)治黨在高校的推進程度直接關(guān)乎“立德樹人”根本任務(wù)的貫徹落實，深遠影響中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。高校紀(jì)委在推進高校全面從嚴(yán)治黨有著極其重要的作用，必須立足職能職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，抓住摸底數(shù)、防風(fēng)險、查問題、促發(fā)展四個著力點，更加精準(zhǔn)有效發(fā)力，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作推動全面從嚴(yán)治黨取得新進展。

一、以更高的政治站位推動重大決策部署落實落地

1.提高政治“三力”，做到“兩個維護”

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是現(xiàn)實課題。高校紀(jì)委要善于從政治上思考謀劃、敢于從政治上擔(dān)當(dāng)責(zé)任、注重從政治上自我凈化，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，堅定自覺把講政治的要求落實到黨、國家和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的各項工作中去。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上深刻指出，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力[1]。提高政治“三力”，既是做到“兩個維護”的應(yīng)有之義，也是對新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，蘊含了深邃的精神要義。要在提高政治“三力”上狠下功夫，始終從政治和大局上看問題、觀大勢、抓落實，只有從政治上去理解、領(lǐng)悟全面從嚴(yán)治黨，才能把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)的實效中。

2.落實決策部署，服務(wù)發(fā)展大局

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都將圍繞開好局、起好步來開展。高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是強化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進高校治理現(xiàn)代化的必然要求，對于預(yù)防和懲治高校的權(quán)力腐敗現(xiàn)象、推進高校黨的作風(fēng)建設(shè)不斷加強，以及確保黨的教育方針有效落實至關(guān)重要[3]。高校紀(jì)委要堅持上級和學(xué)校決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。圍繞疫情防控、意識形態(tài)、校園安全、思政工作、高質(zhì)量發(fā)展等重要部署，加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查整治對學(xué)校重要決策部署做選擇、搞變通、打折扣等情況，堅決糾正貫徹執(zhí)行決策部署慢作為、不作為、亂作為的行為，確保上級和學(xué)校重大決策部署落到實處。

二、以更實的舉措提升監(jiān)督治理效能

1.層層傳導(dǎo)壓力

強化主體責(zé)任落實，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，才能保障監(jiān)督責(zé)任的權(quán)威性、實效性和制約性[4]。高校紀(jì)委壓緊壓實各級黨組織主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。建立健全權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、細化量化的責(zé)任落實機制，落實紀(jì)委履行管黨治黨政治責(zé)任全程記實制度，確保履責(zé)有痕、倒查有據(jù)、落實有力。持續(xù)督促嚴(yán)格落實學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則、“三重一大”決策機制，加強對行使權(quán)力情況的監(jiān)督，進一步排查廉政風(fēng)險點，用好紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書和監(jiān)督意見書，推進調(diào)研督查和專項整治工作，持續(xù)整治侵害師生利益的不正之風(fēng)。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機制

要建立紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、綜合部門職能監(jiān)督、審計部門專門監(jiān)督、其他部門管理監(jiān)督工作機制，完善定期溝通會商、履責(zé)報告、重大監(jiān)督事項報告等制度，進一步優(yōu)化并完善監(jiān)督管理的頂層設(shè)計，建立健全任職回避、定期輪崗、離任審計等制度。對于關(guān)鍵領(lǐng)域重點崗位上的干部，要把握任職時間，防止形成小圈子、利益集團，進一步提升監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平，使監(jiān)督意識更加深入、監(jiān)督職能更加凸顯、權(quán)責(zé)更加明晰、協(xié)同更加有效，逐步建成黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、各級各類監(jiān)督相互協(xié)同的“大監(jiān)督”格局。

3.完善作風(fēng)建設(shè)長效機制

紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是管黨治黨建設(shè)黨、永葆黨的生機活力的關(guān)鍵舉措。高校紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，要牢牢把握政治紀(jì)律的根本性和關(guān)鍵性，真正把政治紀(jì)律轉(zhuǎn)化為高校各級黨組織和全體黨員的日常習(xí)慣和自覺遵循[5]。比如可以通過參加會議、談心談話、民主生活會、廉政談話、監(jiān)督意見、專題調(diào)研、專項監(jiān)督檢查、集中整治等方式開展日常監(jiān)督，運用好紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書。繼續(xù)緊盯節(jié)假日、寒暑假等重要時間節(jié)點，通過下發(fā)通知、短信提醒、案例警示、運用網(wǎng)絡(luò)新媒體等形式，重申紀(jì)律規(guī)定，要求做到令行禁止；教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀和服務(wù)意識，督促學(xué)校全體黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚“三?！本?，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

三、以更強的決心推進“三不”機制

1.聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

構(gòu)建一體推進“三不”體制機制是高校全面從嚴(yán)治黨的治本之策。綜合運用“四種形態(tài)”，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，充分運用“四種形態(tài)”的第一、第二種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸[6]。高校紀(jì)委要將嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法做好信訪舉報和問題線索處置工作，精準(zhǔn)研判和處置問題線索，加大談話核實力度，規(guī)范信訪舉報處置。進一步發(fā)揮問責(zé)利器作用，嚴(yán)格落實“一案雙查”，以強有力的問責(zé)壓實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中要善于發(fā)現(xiàn)制度漏洞，補齊監(jiān)管短板，推動各職能部門和基層單位進一步建章立制，完善制度規(guī)范；同時要將思想政治工作貫穿始終，把嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合起來，在嚴(yán)肅查處的同時，深入開展回訪教育，幫助受處分人員放下包袱，做到紀(jì)法情理貫通融合；發(fā)揮黨性教育功能，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩，真正讓黨員干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因覺悟而不想腐。

2.盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”、管住“絕大多數(shù)”

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。高校紀(jì)委要著力推動“兩個責(zé)任”落實到位，完善和做好二級黨組織書記向校紀(jì)委述責(zé)述廉工作，深入貫徹學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項要求，把監(jiān)督對象從黨員、干部拓展到所有行使公權(quán)力的公職人員，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。堅持管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，要支持二級黨組織的紀(jì)檢委員和特約監(jiān)察員發(fā)揮監(jiān)督作用，筑牢黨員、干部的思想防線。著重聚焦學(xué)校學(xué)科創(chuàng)建等中心工作，加強對意識形態(tài)、校園安全、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)誠信等環(huán)節(jié)的專項監(jiān)督檢查，以全面從嚴(yán)治黨的實際成效回應(yīng)師生期待，助推學(xué)校發(fā)展。

四、以更優(yōu)的廉潔教育涵養(yǎng)政治生態(tài)

1.注重日常廉政教育

把黨風(fēng)廉政教育作為列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和干部培訓(xùn)計劃[7]。要加強廉政教育，堅持教育在先、引導(dǎo)在先。比如在干部提任后開展新提任干部廉政談話，定期組織全體中層干部及關(guān)鍵崗位人員觀看警示教育片，組織干部赴相關(guān)廉政文化示范點等地開展廉政教育。校紀(jì)委對違紀(jì)違法案件不僅要及時調(diào)查處理，還應(yīng)加大通報曝光力度，對相應(yīng)人員進行通報批評，以身邊人身邊事加強警示教育；堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將廉政教育常態(tài)化融入各級黨組織生活、列入校院兩級黨校培訓(xùn)計劃，用典型案例釋放震懾功效，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、紀(jì)律教育為核心、警示教育為特色的廉政教育工作格局。

2.加強廉潔文化教育

高校紀(jì)委積極探索符合高校自身專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢的廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)總體規(guī)劃，堅持廉潔文化教育與思想政治教育相結(jié)合、與三全育人相結(jié)合、與課程思政相結(jié)合，將廉潔文化建設(shè)融入校園生活，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。通過線上線下教育相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，常態(tài)化教育與關(guān)鍵節(jié)點教育相結(jié)合等方式，推進以學(xué)校紀(jì)委網(wǎng)站、微信公眾號為載體的線上宣傳教育，面向全體領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工和學(xué)生開展針對性的廉潔文化教育，打造具有特色的廉潔文化教育品牌，建立健全基層黨組織廉潔文化教育的目標(biāo)管理和激勵機制，積極營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境，逐步構(gòu)建體現(xiàn)學(xué)校特色的校園廉潔文化體系。

五、以更硬的作風(fēng)建設(shè)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

1.加大培訓(xùn)力度

高校紀(jì)委要持續(xù)開展“打鐵必須自身硬”專項行動，多渠道、多途徑開展專兼職紀(jì)檢干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)，繼續(xù)選派干部參加中紀(jì)委、省紀(jì)委培訓(xùn)，參加省委巡視、省紀(jì)委跟班鍛煉，通過實戰(zhàn)提升履職能力，通過學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)鍛煉提升本領(lǐng)，不斷規(guī)范隊伍建設(shè)、從嚴(yán)從實加強監(jiān)督管理?？商剿髟诟咝６墕挝辉O(shè)立紀(jì)委，配備專兼職紀(jì)委書記，出臺紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員、特約監(jiān)察員工作規(guī)定，規(guī)范隊伍建設(shè)、從嚴(yán)從實加強監(jiān)督管理。紀(jì)檢監(jiān)察工作要運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升辦公管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，通過程序公正保障結(jié)果公正，以專業(yè)化隊伍、規(guī)范化工作、信息化建設(shè)保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強自我約束

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部要在學(xué)習(xí)黨史中明理增信、崇德力行，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，適應(yīng)黨和人民的新期盼新要求，始終保持對黨忠誠、實事求是、敢于善于斗爭、謙虛謹(jǐn)慎、帶頭遵規(guī)守紀(jì)的優(yōu)秀品質(zhì)[8]。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記立德樹人，在慎獨、慎初、慎微、慎欲上下功夫，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，將自我約束融入工作和生活。要培育優(yōu)良家教家風(fēng)，從嚴(yán)管好家人，帶頭嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決抵制特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅決反對形式主義、官僚主義。要錘煉敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衿焚|(zhì)，面對矛盾困難敢于迎難而上，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭，做擔(dān)當(dāng)干事的表率，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代。

高校紀(jì)委要準(zhǔn)確把握在進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中承擔(dān)的使命任務(wù)，落實立德樹人根本任務(wù)，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，加強高校重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范、作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督，積極探索高校廉政文化、廉潔文化建設(shè)，深入推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作推動高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。

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責(zé)任編輯：羅鈺涵