且將藍(lán)圖踐成真

如果說中國經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是改革開放取得巨大成就是源于頂層設(shè)計和基層探索的良性互動，那么，“五年規(guī)劃”無疑是歷時既久且效用昭彰的名副其實的“頂層設(shè)計”，其對改變和型塑中國經(jīng)濟社會發(fā)展面貌發(fā)揮著非同一般的持久而宏遠(yuǎn)的作用。而且，此類“頂層設(shè)計”本身也是自下而上與自上而下多輪互饋的結(jié)果，自然匯聚了底層探索的經(jīng)驗和各界智慧。

2021年3月出臺的“十四五”規(guī)劃明確了未來五年乃至更長時期中國發(fā)展的戰(zhàn)略方向、主要目標(biāo)、發(fā)展思路和行動舉措。藍(lán)圖既定，重在力行。本期封面專題，我們繼續(xù)聚焦“十四五”規(guī)劃，重在探索踐履規(guī)劃的切實途徑，著眼于如何使這幅瑰麗壯闊的藍(lán)圖真正變成活生生的現(xiàn)實場景。同時，正如眾多專家所言，任何規(guī)劃都不是一成不變、膠柱鼓瑟的教條，也并非一無教訓(xùn)可以檢視。是故，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是一份引導(dǎo)預(yù)期的宏猷大略，它理應(yīng)隨著具體實踐的不斷變化而調(diào)整和完善。

由全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦牽頭的“面向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域改革研究”課題組，在新近完成的報告中指出，“十四五”時期應(yīng)該重點推進的改革，包括穩(wěn)定預(yù)期、競爭中性為導(dǎo)向的產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)治理改革，治理效能提升為導(dǎo)向的央地財稅改革，都市圈和城市群發(fā)展為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)間要素流動市場化改革，創(chuàng)新驅(qū)動、提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向的放寬準(zhǔn)入改革，服務(wù)實體經(jīng)濟、高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的金融和監(jiān)管改革，社會保護和人力資本提升為導(dǎo)向的社會政策改革，綠色發(fā)展為導(dǎo)向的資源環(huán)境改革，引領(lǐng)全球化為導(dǎo)向的開放型經(jīng)濟體系改革。

國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國民生調(diào)查”課題組提出了“十四五”時期養(yǎng)老工作需重點關(guān)注的三個問題，即強化養(yǎng)老經(jīng)濟保障、改善老年健康服務(wù)內(nèi)容和充實養(yǎng)老照料體系。

摸清家底、知己知彼，是中國在全球化時代欲加速發(fā)展而不得不做的基礎(chǔ)性工作。中國社科院國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心研究員張曉晶等人的研究表明，2000-2019年，我國名義GDP的復(fù)合年均增速為12.8%，社會凈財富的復(fù)合年均增速為16.2%，財富增速快于名義GDP增速。在這個意義上，中國經(jīng)濟的“流量趕超”已經(jīng)讓位于“存量趕超”。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情依然在全球蔓延，世界經(jīng)濟發(fā)展充滿諸多不確定性，中國經(jīng)濟也深受影響。如何早日殲滅疫情、復(fù)蘇世界經(jīng)濟，是全球人類的共同期盼。全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型委員會在《疫情與經(jīng)濟危機：緊急行動的全球議程》中呼吁人們立即采取行動，譬如在全球范圍內(nèi)擴寬獲得疫苗或其他藥物的渠道；大規(guī)模發(fā)行特別提款權(quán)，為發(fā)展中國家和新興市場國家提供更多的財政空間等。

諾獎得主斯賓塞在接受《中國經(jīng)濟報告》專訪時則判斷，后疫情時代，隨著疫苗的推出和廣泛接種，全球經(jīng)濟有望實現(xiàn)“V型”復(fù)蘇，但也存在走向“L型”停滯的風(fēng)險。