新時(shí)代中國主場體育外交的實(shí)踐邏輯與推進(jìn)路徑

王莉　闞軍常

摘要：本文以“提升國際影響力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國”為邏輯起點(diǎn)，以主場體育外交為研究視角，采用文獻(xiàn)資料等研究方法，回顧與梳理中國主場體育外交的歷程，分析中國主場體育外交的發(fā)展現(xiàn)狀，著重論證主場體育外交與新時(shí)代體育強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐邏輯，研究認(rèn)為：中國主場體育外交是新時(shí)代中國體育外交發(fā)展的必然產(chǎn)物，是體育強(qiáng)國建設(shè)的重要方式，通過改善國際形象、增強(qiáng)國際體育話語權(quán)、助推參與國際體育制度建設(shè)和增加國際貢獻(xiàn)度等4個(gè)方面發(fā)揮作用，成為中國體育實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際影響力的有效路徑。新時(shí)代語境下的中國主場體育外交將大有作為，但是，目前中國在主場體育外交中還存在“主場角色能動性不足、主導(dǎo)創(chuàng)新意識薄弱、國內(nèi)協(xié)調(diào)不暢、長效機(jī)制不全、投入成本待優(yōu)化”等問題，需要在“構(gòu)建主場體育外交新格局、轉(zhuǎn)變主場觀念和意識、建立長效機(jī)制、調(diào)動社會資源、加強(qiáng)多部門聚合作用”等方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

關(guān)鍵詞：主場體育外交;體育強(qiáng)國;國際影響力;實(shí)踐邏輯

中圖分類號：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-2808（2021）04-0030-06

Research on the Practical Logic and Promotion Path of Chinas Host Sports Diplomacy in the New Era

WANG Li1，2，KAN Jun-chang2

Abstract：This paper takes “improving international influence and promoting the realization of sports power” as the logical starting point， takes the host sports diplomacy as the research perspective， mainly uses the methods of literature and logical reasoning， reviews and combs the course of Chinas host sports diplomacy， focuses on demonstrating the practical logic of home sports diplomacy and the construction of sports power in the new era， and holds that： Chinas host sports diplomacy is a new time The inevitable outcome of the development of sports diplomacy on behalf of China is an important way to build a sports power. It promotes the transformation of Chinas sports strength into international influence in four aspects： enhancing the international sports discourse power， enhancing the influence of international sports system， optimizing the international image and increasing the international contribution. In the context of the new era， Chinas host sports diplomacy will have great achievements， but at present， there are still some problems in Chinas home sports diplomacy， such as “the lack of initiative of the home role， the weak sense of leading innovation， the poor domestic coordination， the incomplete long-term mechanism， and the investment cost to be optimized”. We need to establish a long-term mechanism in “concept transformation， strategic planning， strengthening the aggregation of international discourse power” The system and mobilization of social resources were further improved and improved.

Key words：Host sports diplomacy; Sports power; International influence; Practical logic

2019年出臺的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）中提出：“到2050年我國體育綜合實(shí)力和國際影響力位居世界前列的偉大目標(biāo)”。意指中國強(qiáng)國體育應(yīng)國內(nèi)國際都要強(qiáng)，要將扎實(shí)推進(jìn)國內(nèi)體育建設(shè)與增強(qiáng)國際影響力同步進(jìn)行[1]。

目前，中國整體實(shí)力大幅提升，中國體育外交的國際發(fā)展更加具備戰(zhàn)略空間和條件，因此，中國更加積極需求機(jī)會參與國際體育事務(wù)，其中“自己搭臺唱戲”的“主場體育外交”成為重要的體育外交形式，在提升中國體育國際影響力方面發(fā)揮了重要作用。在已有的體育強(qiáng)國與體育外交關(guān)系研究中，內(nèi)容基本集中在體育外交的意義、時(shí)代使命和實(shí)踐路徑等幾個(gè)方面，而就“主場體育外交”的專題研究尚未涉及。故本研究圍繞“提升中國體育國際影響力”的體育強(qiáng)國建設(shè)要求，以“主場體育外交是有效推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的路徑”為邏輯假設(shè)，在回顧與梳理中國主場體育外交歷程和類型的基礎(chǔ)上，著重論證體育強(qiáng)國建設(shè)與中國主場體育外交之間的實(shí)踐邏輯關(guān)系，在此邏輯框架下就主場體育外交活動中中國如何有效提升國際影響力，助力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與努力方向做出思考。

1主場體育外交概念界定

主場外交是一國境內(nèi)舉行的多邊外交活動，其根本目的在于追求和維護(hù)本國國家核心利益，提升本國的國際影響力[2]。突出強(qiáng)調(diào)東道主在活動中的“主體性和能動性”，也就是東道主應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)和主導(dǎo)作用[3]。一直以來，體育外交都被視為國家外交的重要組成部分，因此，將主場體育外交理解為國家主場外交的組成部分也是順理成章的。

目前，學(xué)界關(guān)于“主場體育外交”的研究未成系統(tǒng)，在已有研究中，主場體育外交的概念被界定為：在一國境內(nèi)舉行的國際體育活動，是體育外交的一種類型，主辦國在活動中具有主導(dǎo)優(yōu)勢，主要目的在于促進(jìn)本國的國家體育利益，增強(qiáng)本國體育國際影響力，包括在國際體育賽事、國際體育論壇等多種活動內(nèi)容和形式[4]。主辦國利用主場優(yōu)勢可以在議程設(shè)置、媒體宣傳、體育競賽安排、規(guī)則制定等多方面發(fā)揮引導(dǎo)甚至決策作用。

主場體育外交可按照活動來源、活動形式、承辦部門等做出不同分類。一是按照活動來源，可分為，由一國承辦一些已經(jīng)具有一定規(guī)模的常規(guī)國際體育賽事、體育會議;由一國自己創(chuàng)辦本土國際品牌體育活動兩類。二是按照活動形式可分為競技或大眾體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)博覽會、體育國際會議等。體育賽事是國際體育活動中最常見和最活躍的形式，更容易成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，所以也成為國家樂于選擇的方式;而高級別的國際體育會議相對體育賽事而言，則具有議題更為集中，“政治性”更為突出的特點(diǎn)。三是按照承辦機(jī)構(gòu)分類，大致可分為官方活動和民間活動兩大類。官方活動一般由國家體育組織負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，在議程設(shè)置、會務(wù)總體安排等方面扮演重要角色。然而，大眾體育的全球化發(fā)展及日漸增加的群眾體育賽事，使得社會體育組織及民間國際交流組織逐漸成為主場體育外交活動中不可或缺的承辦主體。

目前，每年在我國舉辦的國際體育活動超過300余場次，可以說，主場體育外交已經(jīng)成為新時(shí)期中國體育外交實(shí)踐的重要路徑。為了更好地發(fā)揮我國作為“東道主”在這些體育外交活動中的能動性和主導(dǎo)性，加強(qiáng)中國主場體育外交的理論研究具有重要的實(shí)際意義。

2中國主場體育外交的發(fā)展歷程

新中國成立后，中國的主場體育外交的發(fā)展大體可以分為4個(gè)階段：

2.1第一階段（1949—1979年）

在新中國成立初期，國家綜合實(shí)力弱、國內(nèi)社會秩序不穩(wěn)定、外交實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)匱乏，政府對舉辦國際體育活動心有余而力不足，中國的主場體育外交活動數(shù)量很少。1971年，中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后，參加國際多邊事務(wù)日益增加，體育交流也明顯增加，主辦的主場體育外交活動以單項(xiàng)賽事和運(yùn)動隊(duì)來訪交流為主。這一時(shí)期的體育外交活動有強(qiáng)烈的意識形態(tài)，基本是承辦力所能及的國際單項(xiàng)賽事，圍繞能做好賽事服務(wù)，謀求擴(kuò)大國際影響，爭取國際奧委會的承認(rèn)為目標(biāo)，著力塑造中國“站起來”的國際形象。

2.2第二階段（1979—1990年）

1979年國際奧委會恢復(fù)了中國在國際奧委會中的合法席位，自此，中國正式參與國際體育事務(wù)的治理。1985年在我國境內(nèi)開展的體育交流活動多達(dá)466次。同期開始創(chuàng)辦中國傳統(tǒng)項(xiàng)目的國際賽事，表明中國主動“搭臺唱戲”的體育外交意識增強(qiáng)。1990年亞運(yùn)會的成功舉辦，開啟了中國主場體育外交的新篇章。這一時(shí)期的主場體育外交活動影響力逐漸增強(qiáng)，但仍以亞洲地區(qū)的雙邊或多邊體育交流活動為主[4]。

2.3第三階段（1990—2008年）

冷戰(zhàn)結(jié)束，受國內(nèi)外環(huán)境的影響，中國更加積極地參與多邊外交活動[3]。體育領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，這主要是因?yàn)閬嗊\(yùn)會的成功舉辦給予了中國更多的自信，舉辦亞運(yùn)會獲得的國際影響力，也更加讓中國意識到體育作為“外交先行官”的重要作用。2007年多達(dá)298場[5]，2008北京奧運(yùn)會的成功舉辦更是大幅度提升了中國體育的國際地位。這一時(shí)期除了承辦國際賽事，中國對其他參與全球體育治理的方式也更加積極地進(jìn)行了思考與參與，注重中國體育國際地位和國際形象的提升，但在議程設(shè)置、制度改革方面的重視仍不夠。

2.4第四階段（2008年至今）

北京奧運(yùn)會結(jié)束之后，中國接連承辦了多個(gè)綜合國際大型賽事，每年僅國際賽事就高達(dá)300余次。這一階段的中國主場體育外交較以往階段相比，具有4個(gè)特征：第一，主場意識增強(qiáng)，把握主場優(yōu)勢提升中國體育國際影響力的能力提升，活動中的議題設(shè)置更有的放矢;二是除了承辦國際體育活動，也積極創(chuàng)辦本土國際體育活動，日益重視具有中國特色的主場體育外交原創(chuàng)品牌建設(shè);三是除了體育外交活動本身，更加重視與其他外交活動配套進(jìn)行;四是推動主場體育外交活動與科技、產(chǎn)業(yè)、媒體等內(nèi)容融合發(fā)展，著力打造辦賽新模式，逐漸成為國際體育活動的新標(biāo)桿。

回顧歷史，中國主場體育外交隨著國家實(shí)力、體育能力、國際關(guān)系的變化正在不斷演變，從新中國成立初期主場體育外交活動的沉寂到新世紀(jì)主場體育外交活動的活躍、東道國的能動性更加凸顯，這表明中國參與全球體育治理的程度日益加深，引導(dǎo)全球治理的能力更加強(qiáng)勁。

3中國主場體育外交的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1發(fā)展?fàn)顩r與不足

中國主場體育外交實(shí)踐在促進(jìn)中國參與全球體育治理，提升中國體育國際影響力以及加快實(shí)現(xiàn)國際化體育強(qiáng)國目標(biāo)的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。除此之外，也在以下幾個(gè)方面發(fā)揮了價(jià)值。首先，有助于豐富中國體育外交的經(jīng)驗(yàn)。主場體育外交的實(shí)踐極大地豐富了中國體育外交經(jīng)驗(yàn)，在主題及議程設(shè)置、重要成員的協(xié)調(diào)配合、國內(nèi)外輿論的把握和引導(dǎo)等方面有了很大進(jìn)步。第二，通過舉辦國際大型體育活動，廣大市民不同程度地參與到活動中，通過多次的熏陶，極大提升中國民眾的公共外交意識。

但目前我國主場體育外交也存在一些不足。一是“主導(dǎo)創(chuàng)新”意識薄弱，在舉辦的體育賽事活動中重視賽會服務(wù)、精于活動的組織管理，而對相關(guān)外交議題的思考與設(shè)計(jì)重視不足。因此，雖然主場外交活動屢獲好評，但在活動中所倡導(dǎo)的理念方案沒能深入滲透到世界民眾中;二是在我國舉辦的大量主場體育外交活動中，暴露出組織內(nèi)部協(xié)調(diào)不足的問題，主要表現(xiàn)在大規(guī)模體育活動舉辦過程中投入成本過高甚至造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象;三是缺乏對主場體育外交長效機(jī)制的考慮。目前，中國雖然積極承辦國際賽事和會議，但仍處于主場外交的初級階。為了統(tǒng)籌日益增加的主場體育外交活動，提升體育外交活動的影響力和時(shí)效性，我國的主場體育外交需要一套合理的長效機(jī)制來引導(dǎo)與調(diào)控。

3.2訴求與機(jī)遇

中國積極開展“主場體育外交”是國內(nèi)外共同驅(qū)動的結(jié)果。首先是面對全球體育“治理失靈”的困境[6]，國際體育體系或?qū)⒔?jīng)歷一次改革[7]，國際社會希望以中國為代表的新興國家在全球體育未來治理中承擔(dān)更多共同責(zé)任[8]。在此背景下，中國應(yīng)積極順應(yīng)國際社會體育的需求，更加主動需求深入?yún)⑴c全球體育治理體系之中的機(jī)會，加速從國際體育發(fā)展的“參與者”向國際體育治理的“引領(lǐng)者”演變。中國成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會，為全球體育做出中國貢獻(xiàn)，可以說，全球體育治理困境和國際社會對中國體育的期望成為我國積極開展主場體育外交的外在驅(qū)動力。

其次，國內(nèi)發(fā)展需求是中國參與全球體育治理的直接驅(qū)動因素。中國目前正處在體育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵階段，又處于相對利好的國際關(guān)系位置，因此，開展主場體育外交正當(dāng)時(shí)。第一，伴隨體育全球化發(fā)展，中國體育需要立足國內(nèi)，放眼全球，利用主場外交平臺，借鑒各國體育治理經(jīng)驗(yàn)，推動國家體育治理現(xiàn)代化，推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)[9]。第二，新時(shí)代中國體育外交理念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)主場體育外交的發(fā)展。新時(shí)代隨著中國體育實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在“從韜光養(yǎng)晦到積極作為”的外交理念引導(dǎo)下，中國體育不能僅僅扮演國際秩序維護(hù)者的角色，還應(yīng)把握好體育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮好世界體育建設(shè)者和貢獻(xiàn)者的功能。這就需要中國體育外交更加積極主動，將具有主動引導(dǎo)優(yōu)勢的“主場體育外交”變成提升外交實(shí)效的重要方式，有的放矢地增強(qiáng)中國體育的國際影響力和國際話語權(quán)，提升中國體育治理的國際化水平。

4中國主場體育外交推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐邏輯與其他的外交活動相比，由于體育活動本身是極具吸引力和感召力的媒介事件，因此在舉辦體育活動時(shí)，能在改善國家形象、增強(qiáng)國際體育話語權(quán)、助推參與國際體育制度建設(shè)以及增加國際貢獻(xiàn)度等多方面發(fā)揮作用。

4.1改善國家形象

良好的國家形象和國際聲譽(yù)對于中國順暢融入國際社會具有重要作用[16]。在改善國家形象方面，中國主場體育外交將從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

第一，國際體育活動往往都是極具吸引力的媒介事件，廣受全球民眾和媒體關(guān)注。2008年北京奧運(yùn)會的直播，觀眾數(shù)量據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)就達(dá)到40億，將中國自然風(fēng)光、人文景觀、獨(dú)特的傳統(tǒng)文化傳遞到全世界，中國的國家形象真實(shí)地展現(xiàn)給世人。同時(shí)，來自全世界的大量代表隊(duì)和外國觀眾在賽事期間親身感受著中國的發(fā)展速度、百姓的和諧生活等，并將對中國的印象傳播出去[10]，通過他們的傳播將更具有說服力，更容易被本國民眾所接受認(rèn)同。

第二，以體育賽事為主的體育外交活動規(guī)模大、組織難、資金投入多，中國積極申辦國際大型賽事并能成功舉辦，首先展現(xiàn)了實(shí)力強(qiáng)勁的國際體育建設(shè)者形象;其次，舉辦國際賽事，需要舉辦國政府和民眾的大力支持，才能得以順利進(jìn)行。因此，我國舉辦國際賽事的成功，在一定程度上反映了我國制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性。

第三，借助世界媒體聚焦的平臺優(yōu)勢，通過展示精心設(shè)計(jì)的主題口號、吉祥物、宣傳片等，充分向外傳遞中國崇尚和平、開放包容的發(fā)展理念，展現(xiàn)健康積極的大國形象。

4.2增強(qiáng)國際體育話語權(quán)

利用自己搭建的體育主場平臺，有更多機(jī)會表述中國體育發(fā)展理念和觀念，解釋中國體育政策和方案[10]，最廣泛地爭取國際社會對我國體育的理解與認(rèn)同。

首先，在舉辦活動過程中，通過主題口號、會歌、會徽等的展示，表達(dá)中國的舉辦理念，并借機(jī)提出自己的倡議，逐步構(gòu)建自己的特色話語體系。在中國舉辦的大型國際賽事中，歷屆賽會主題都倡導(dǎo)著和諧包容、合作共享的中國核心理念（見表1），對國際體育社會產(chǎn)生著積極影響。同時(shí)，在高級別體育活動中，國家高層領(lǐng)導(dǎo)人利用講話、會晤、交談等各種機(jī)會，適時(shí)將我國的理念和新方案推出，進(jìn)一步引導(dǎo)了國際社會對我國外交理念的理解。

其次，通過成功舉辦國際體育活動，能得到國際體育組織及各國的支持與信任，有利于鞏固體育大國形象，并利用舉辦后效應(yīng)向國際核心體育組織輸送人員，有機(jī)會直接參與到國際體育的機(jī)制討論與制度改革中?；蛘甙盐諜C(jī)會在國內(nèi)成立國際體育單項(xiàng)分協(xié)會等的方式，加強(qiáng)與國際體育組織加強(qiáng)交流，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，有利于深化國際合作程度，參與到國際規(guī)則和制度改革的核心領(lǐng)域[12]。

4.3助推參與國際體育制度建設(shè)

當(dāng)前國際體育的規(guī)則制定和機(jī)制設(shè)計(jì)仍被西方體育強(qiáng)國操控著[14]，直接關(guān)系到我國體育戰(zhàn)略能力和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)的推進(jìn)[15]。

隨著中國體育綜合實(shí)力的增強(qiáng)，中國積極參與到國際體育制度的建設(shè)與改革中。主場體育外交在參與深度及主動性方面更具優(yōu)勢，因此，成為我國目前參與國際體育制度建設(shè)的重要實(shí)踐。首先，作為舉辦國，中國在議程設(shè)置方面具有優(yōu)勢性和引導(dǎo)性，通過舉辦相關(guān)議程活動或是領(lǐng)導(dǎo)人的講話，能適時(shí)表述中國理念和觀點(diǎn)，解讀中國發(fā)展方案，在獲得進(jìn)一步理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，有效參與到國際體育制度的改革之中。其次，在創(chuàng)辦的國際體育活動中，注重適時(shí)植入中國理念，倡導(dǎo)創(chuàng)建新的國際制度，逐步在國際體育制度領(lǐng)域獲取更大的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。例如，在中國創(chuàng)辦的“世界武術(shù)錦標(biāo)賽”中，中國在構(gòu)建與完善武術(shù)項(xiàng)目的國際規(guī)則和制度方面就具有主導(dǎo)優(yōu)勢，通過不斷的努力推進(jìn)，逐步提升中國在國際武術(shù)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位，最終國際奧委會執(zhí)委會決定將武術(shù)列入2022年青年奧運(yùn)會的正式比賽項(xiàng)目[1]。

4.4增加國際貢獻(xiàn)度

奧林匹克運(yùn)動的全球化可持續(xù)發(fā)展離不開系統(tǒng)的國際體育交流活動，因此，承辦或是創(chuàng)辦這些活動，實(shí)則是為世界體育運(yùn)動的發(fā)展在做貢獻(xiàn)，是在積極承擔(dān)國際體育治理的責(zé)任。首先，中國舉辦大量的主場體育外交活動，為各參與主體提供重要的溝通平臺和機(jī)會窗口，通過這個(gè)平臺的交流，有助于形成國際體育發(fā)展的共識，推動國際體育進(jìn)行合理改革，朝著更加合理的方向發(fā)展。同時(shí)，搭建好主場體育外交這個(gè)“唱戲平臺”也有助于世界文化的交融，增進(jìn)各國人民的了解和友誼，為建設(shè)和平發(fā)展、共同繁榮的世界做出貢獻(xiàn)[17-18]。其次，承辦大型的國際體育活動，國家實(shí)力是基礎(chǔ)，國家社會穩(wěn)定及政府的內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力是關(guān)鍵，因此，很多國家無力承辦國際賽事。然而如果因此導(dǎo)致國際體育競賽體系的連貫性被中斷，那么，將對國際體育組織的權(quán)威造成威脅，更不利于奧林匹克運(yùn)動的健康持續(xù)發(fā)展。因此，中國能夠在自己的能力范圍之內(nèi)，積極主動地承辦國際體育賽事，承擔(dān)起國際體育發(fā)展的責(zé)任，不僅為各國運(yùn)動員們創(chuàng)造了發(fā)揮的機(jī)會，更為國際體育組織分憂解難和助力奧林匹克運(yùn)動的持續(xù)發(fā)展。

5中國主場體育外交發(fā)展的推進(jìn)路徑

5.1構(gòu)建中國主場體育外交新格局

隨著中國向世界體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，主場體育外交也將更加成為我國體育外交的重要形式，然而如前分析，主場。體育外交由于耗資多、風(fēng)險(xiǎn)大，因此并非多多益善。只有加強(qiáng)主場體育外交的頂層設(shè)計(jì)，才能最大化地發(fā)揮其價(jià)值。首先，加強(qiáng)與體育大國的合作。尤其在舉辦國際性綜合類大型賽事時(shí)，需要就一些面臨的難題共同商討，通過談判合作的過程一方面能不斷提升我國體育影響力，同時(shí)也是活動順利開展的保證;其次，與地緣國家開展主場體育外交活動，打造地區(qū)體育命運(yùn)共同體。發(fā)展地區(qū)體育命運(yùn)共同體，合作對話、互利共贏是關(guān)鍵，我國應(yīng)積極推動建立“一帶一路”國際體育聯(lián)盟，舉辦地區(qū)間多元化的體育活動;最后，在中國的對外戰(zhàn)略布局中，發(fā)展中國家是重要基礎(chǔ)。通過舉辦發(fā)展中國家的體育交流活動，將有助于增強(qiáng)中國與發(fā)展中國家的關(guān)系，提升中國對發(fā)展中國家外交的效果，為發(fā)展中國家命運(yùn)共同體構(gòu)建添磚加瓦。

5.2轉(zhuǎn)變主場體育外交活動觀念和意識

“主場外交”的目的不僅是做好“招待服務(wù)”，也不僅是“歡聚一堂”，而是要利用在家門口舉辦活動的優(yōu)勢，致力于提升國家戰(zhàn)略能力[19]。目前，我國的主場體育外交活動，尤其是大型體育賽事都是以做好活動服務(wù)為主，而對于主場所具有的“主動與主導(dǎo)”優(yōu)勢發(fā)揮不足，未來應(yīng)從上到下轉(zhuǎn)變舉辦主場體育外交活動的理念，包括國家、政府及體育組織都要實(shí)現(xiàn)從服務(wù)意識轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)意識、創(chuàng)新意識和主導(dǎo)意識并重，利用主場外交的天時(shí)、地利、人和等優(yōu)勢在議程設(shè)置、機(jī)制創(chuàng)設(shè)、理念轉(zhuǎn)化能力等方面多下功夫，盡可能高效地將中國不斷增強(qiáng)的體育實(shí)力轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國際影響力，促進(jìn)中國體育外交戰(zhàn)略能力的提升，推動中國體育發(fā)展理念和中國體育治理方案造福世界體育，促進(jìn)中國和世界體育的合作共贏。

5.3加強(qiáng)主場體育外交的機(jī)制化建設(shè)

與大部分領(lǐng)域的主場外交相比，主場體育外交的活動在場館建設(shè)、人員物資等方面的投入巨大，參與人員廣泛，參與部門眾多，需要一個(gè)完善的長效機(jī)制，才能保證主場體育外交活動的連續(xù)性和實(shí)效性。首先，盡可能將同一個(gè)國際體育活動固定在同一地點(diǎn)，這樣能有效提升場館的利用率，既節(jié)約了活動成本，又通過活動的連貫性提升了活動的國際影響力，有助于打造活動品牌;其次，把以往活動中的成功經(jīng)驗(yàn)加以制度化，將取得的成效有機(jī)轉(zhuǎn)移到未來的活動中。繼續(xù)系統(tǒng)地做好人員培訓(xùn)等具體工作，加強(qiáng)包括外交部門、體育部門、社會體育組織、社會企業(yè)等在內(nèi)的各主體部門的聯(lián)動性及協(xié)同性，完善合作機(jī)制，提升主場體育外交組織工作的實(shí)效性;最后，思考主場體育外交活動的多元化發(fā)展。目前，我國主要以主辦大量的體育賽事為主要活動方式，今后應(yīng)該積極爭取在本國舉辦或承辦一些投入成本相對較小的國際體育會議，這些會議議題相對集中，在參與制度改革與完善方面更能發(fā)揮重要作用。

5.4加強(qiáng)主場體育外交的整體統(tǒng)籌

主場體育外交的“大外交”特點(diǎn)，需要加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，充分調(diào)動社會體育資源的積極性。社會體育組織具有靈活性、專業(yè)性等優(yōu)勢，由他們組織一些國際體育活動能夠減少投入成本，減輕政府的壓力，這種更具親和力的活動形式也更容易獲得國內(nèi)外民眾的支持[4]。同時(shí)，體育活動向來受到廣大人民群眾的關(guān)注和支持，伴隨著生活水平的提升，越來越多的民眾以觀眾、運(yùn)動員、志愿者等多元身份參與到體育活動中。因此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提升廣大民眾的“主人翁”意識，積極參與到我國的主場體育外交活動中，發(fā)揮他們所具有的公共外交價(jià)值。同時(shí)，通過主場體育外交活動的不斷熏陶，也有利于培養(yǎng)中國公民更多的國際意識。

5.5加強(qiáng)多部門的聚合作用

中國主場體育外交理論的創(chuàng)新能夠推動主場外交實(shí)踐活動的質(zhì)量不斷提高和更新，提升中國體育國際影響力。就我國如何利用主場體育外交提升中國體育國際影響力、推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的問題來說，應(yīng)打破學(xué)科界限，結(jié)合國際政治學(xué)科、外交學(xué)科、傳播學(xué)、人類學(xué)等跨學(xué)科協(xié)同研究，重點(diǎn)發(fā)掘中華傳統(tǒng)體育文化的“和治理”理念同當(dāng)今全球體育治理體系中“善治”治理的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)打造“人類健康共同體”等主張，為中國體育外交戰(zhàn)略創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新提供理論支撐。目前，中國主場體育外交的當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合疫后時(shí)代國際關(guān)系的變化，做好2022年冬奧會外交的研究工作，完善冬奧會公共外交活動的整體方案，包括主題議程設(shè)置、媒體傳播計(jì)劃、賽事形象設(shè)計(jì)、配套外交活動方案等，創(chuàng)新推進(jìn)冬奧外交工作，助推疫后中國國家形象的修復(fù)與改善，切實(shí)推進(jìn)國際體育強(qiáng)國的建設(shè)。

6結(jié)語

為了穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國建設(shè)的總目標(biāo)，中國需要搭建更多的平臺來增強(qiáng)與全球體育的合作和全球體育治理，以此提升中國體育的國際地位和影響力。伴隨著中國在國際社會地位的提升及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國更加具備了舉辦主場外交活動的戰(zhàn)略空間與條件。新中國成立后，中國主場體育外交大體經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段，取得了豐碩的外交成就。尤其2008年北京奧運(yùn)會之后，主場體育外交已成為中國體育外交實(shí)踐中的重要形式，在優(yōu)化國際形象、提升國際話語權(quán)、助推參與國際體育制度建設(shè)和增加國際貢獻(xiàn)度4個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。新時(shí)期的中國主場體育外交開展有著更強(qiáng)烈的訴求，也有著更大的發(fā)展機(jī)遇。針對存在的不足，今后需要在構(gòu)建中國主場體育外交新格局、轉(zhuǎn)變舉辦理念和意識、建立長效發(fā)展機(jī)制、動員全社會力量等方面下功夫，讓主場體育外交切實(shí)在推進(jìn)中國體育強(qiáng)國建設(shè)及全球體育體系改革中發(fā)揮價(jià)值。

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收稿日期：2020-08-31;修回日期：2021-03-16

作者簡介：王莉（1981-），女，副教授，博士，研究方向?yàn)轶w育外交、大型賽事管理與組織研究。

通信作者：闞軍常（1970-），男，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楸┻\(yùn)動發(fā)展。