淺談新形勢(shì)下縣域自然資源綜合信息化系統(tǒng)建設(shè)

許峰

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2010-5042-2771

摘? 要：由于我國(guó)有關(guān)國(guó)土資源管理與自然資源管理的規(guī)劃工作已經(jīng)邁入新時(shí)期的發(fā)展階段，需要根據(jù)國(guó)家部門的安排進(jìn)行調(diào)整和改變。因此，在自然資源管理部將國(guó)土資源管理的工作內(nèi)容和職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一囊括的大背景下，大量的數(shù)據(jù)信息及繁冗的管理工作，都迫切地需要自然資源管理部盡快進(jìn)行信息化的綜合建設(shè)。當(dāng)前自然資源局的職能得到了較大的改革，而自然資源局原本所具備的登記評(píng)估自然資源確權(quán)、權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)自然資源管理規(guī)劃等職能的執(zhí)行，更是需要信息化的現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來支持進(jìn)行。因此，為進(jìn)一步提高縣域自然資源系統(tǒng)建設(shè)的信息化，該文給出了建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)、提升處理信息技術(shù)的相關(guān)措施及建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)? 縣域自然資源? 綜合信息化? 系統(tǒng)建設(shè)

中圖分類號(hào)：P208? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）03（b）-0014-03

A Brief Discussion on the Construction of Comprehensive Information System of County Natural Resources

under the New Situation

XU Feng

（Guangxi Land Resources Planning and Design Group Co.， LTD.， Nanning， Guangxi zhuang autonomous region， 530022? China）

Abstract： As the planning of land and resources management and natural resources management in China has entered a new stage of development， it needs to be adjusted and changed according to the arrangement of national departments. Therefore， under the general background that the Department of Natural Resources Management unified the work content and responsibilities of land and resources management， a large amount of data information and redundant management work urgently need the Department of Natural Resources Management to carry out the comprehensive construction of informatization as soon as possible. At present， the functions of Natural Resources Bureau have been greatly reformed. However， the implementation of the original functions of Natural Resources Bureau， such as registration and assessment of natural resources confirmation， title survey， unified leadership of natural resources management and planning， needs to be supported by the modern information system. Therefore， in order to further improve the construction of county natural resources information system， this paper puts forward the relevant measures and suggestions of database construction and information technology upgrading.

Key Words： New situation; County natural resources; Comprehensive informatization; System construction

過信息化的數(shù)據(jù)處理，才能被城市建設(shè)有效地挖掘和利用。建設(shè)縣域自然信息綜合化的系統(tǒng)，就是要多方面地收集和錄入當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源信息，在信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供可分享和下載的、專業(yè)性的地理資料內(nèi)容。這樣，社會(huì)各界都能通過綜合性的自然資源系統(tǒng)共享并交流當(dāng)?shù)氐膶?shí)時(shí)自然資源地理信息，而縣域當(dāng)?shù)氐男姓芾聿块T也能夠根據(jù)其詳實(shí)和即時(shí)的數(shù)據(jù)，自主選擇應(yīng)當(dāng)采取何種措施執(zhí)行有關(guān)自然管理和推行生態(tài)文明建設(shè)的政策。由此，縣域的行政管理能力將會(huì)得到可觀的提升。

1? 調(diào)查并確定適用的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，協(xié)助數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和管理工作

數(shù)據(jù)庫(kù)能夠長(zhǎng)期在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行工作，具有篩選整理、儲(chǔ)存并管理數(shù)據(jù)的作用。其支持共享和獨(dú)立建立數(shù)據(jù)集合的能力迎合了自然資源綜合信息化系統(tǒng)建設(shè)的需要。數(shù)據(jù)庫(kù)的共享能夠溝通縣域行政部門及社會(huì)各平臺(tái)有關(guān)縣域自然資源的信息，進(jìn)行及時(shí)的交流和反饋工作，規(guī)避可能出現(xiàn)的不適當(dāng)?shù)淖匀灰?guī)劃所造成的風(fēng)險(xiǎn)。因此，選擇合適的數(shù)據(jù)庫(kù)處理軟件具有其一定的必要性?？h域的自然資源部應(yīng)當(dāng)選取可以高效處理并展示自然資源信息的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，在確定其具備準(zhǔn)確處理數(shù)據(jù)信息的能力后，將未經(jīng)過壓縮的版本發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，為社會(huì)上的需求方提供下載服務(wù)。如選用ArcSde數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行基礎(chǔ)性自然地理信息數(shù)據(jù)的管理工作，可以使多名用戶在同一時(shí)間、在線地進(jìn)行分享處理數(shù)據(jù)的工作。而使用ESRI ArcGlobe能夠?qū)⒖h域的立體景觀圖像納入數(shù)據(jù)庫(kù)中，便于使縣域的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資料展現(xiàn)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之上，為縣域行政部門提供直觀的參考數(shù)據(jù)和資料[1]，以此來幫助行政部門依據(jù)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的觀測(cè)結(jié)果，進(jìn)行科學(xué)合理的決策，并及時(shí)發(fā)布有針對(duì)性的自然資源問題解決措施。

目前，縣域的自然資源局在保存數(shù)據(jù)資料的方式上，采用的仍然是紙質(zhì)文檔保存法。用紙作為載體進(jìn)行保存的數(shù)據(jù)資料，由于受到環(huán)境潮濕程度的影響、運(yùn)輸和管理工作中的疏漏和漏印錯(cuò)印等因素的影響，難以起到較好的保存效果，達(dá)到自然資源局預(yù)期的保存質(zhì)量;且其由于數(shù)量巨大、不便運(yùn)輸?shù)纫蛩兀斐闪烁鞑块T之間信息交流的阻塞和共享信息的不便利。因此，縣域自然資源管理局應(yīng)當(dāng)使用專業(yè)的掃描機(jī)器將紙質(zhì)資料數(shù)據(jù)化。其中，含有等高線、高程注記點(diǎn)等信息的地貌圖等圖片式地理資料應(yīng)當(dāng)以PDF形式掃描，以較好地保存圖片的清晰和完整程度。而由具體數(shù)據(jù)和表格構(gòu)成的用地報(bào)批材料、征地公告和權(quán)屬數(shù)據(jù)等文檔材料，則可以用Word文件的形式統(tǒng)一進(jìn)行保存和管理。對(duì)于以圖片或數(shù)據(jù)文檔等不同形式展現(xiàn)出的紙質(zhì)資料，縣域自然資源管理局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的保存格式，對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)化的保存工作，并且加強(qiáng)在數(shù)據(jù)化工作過程中對(duì)于自然資源信息的保存管理工作，避免文件材料的損壞而可能導(dǎo)致的數(shù)據(jù)庫(kù)的信息缺失。

這樣，以PDF或文字文檔的形式錄入自然資源綜合信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)之中，行政部門、自然資源管理部及環(huán)境保護(hù)局等部門都能及時(shí)地取用所需要的數(shù)據(jù)信息，從而更好地完成縣域的自然資源管理工作。

2? 加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)并完善其功能，構(gòu)建綜合信息化的系統(tǒng)

由于數(shù)據(jù)信息和圖像信息在數(shù)據(jù)庫(kù)中的儲(chǔ)存方式并不相同，因此，縣域自然資源局應(yīng)當(dāng)在綜合信息化的自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，進(jìn)一步劃分出更為詳細(xì)的類屬，以便于存放和管理不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)信息，由此來提高系統(tǒng)設(shè)計(jì)的專業(yè)性和可利用性。例如：在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息字庫(kù)和三維景觀地形字庫(kù)的分類大前提之下，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息字庫(kù)還可以分為掃描文檔并提取關(guān)鍵信息的專題屬性庫(kù)、儲(chǔ)存地理和空間位置信息的矢量庫(kù)。而三維景觀地形字庫(kù)又可以分為包含縣域立體景觀圖像的三維景觀數(shù)據(jù)庫(kù)、含有國(guó)家提供覆蓋全部縣域的遙感影像數(shù)據(jù)的遙感影像庫(kù)。分門別類地對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，并根據(jù)其特點(diǎn)性質(zhì)歸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息字庫(kù)和三維景觀地形字庫(kù)的類屬之中，能夠使自然資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)綜合各類信息，以專業(yè)化和現(xiàn)代化的處理能力為自然資源局服務(wù)[2]。

同時(shí)，在判斷好類屬并嚴(yán)格地完成數(shù)據(jù)信息入庫(kù)的工作時(shí)，自然資源局還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于文檔數(shù)據(jù)和空間圖像資料錄入的監(jiān)控管理，避免數(shù)據(jù)混淆、文圖混亂錄入等情況的發(fā)生。在數(shù)字化紙質(zhì)資料上的自然資源信息時(shí)，應(yīng)該著重注意所上交資料的數(shù)字呈現(xiàn)格式，統(tǒng)一將轉(zhuǎn)化后的電子數(shù)據(jù)格式變?yōu)榉蠘?biāo)準(zhǔn)規(guī)定的式樣，以此來方便日后對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和維護(hù)工作。如有必要，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)做好數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)與相關(guān)矢量圖或地理信息圖的關(guān)聯(lián)工作，為有需求者使用時(shí)的信息關(guān)聯(lián)工作提供便利與支持。這樣完善數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的錄入與管理工作，將會(huì)支持?jǐn)?shù)據(jù)系統(tǒng)能夠綜合各方面的自然資源地理數(shù)據(jù)信息，在自然資源局工作人員的技術(shù)支持之下，建設(shè)成為更為現(xiàn)代化和信息化的處理系統(tǒng)[3]。

3? 定期測(cè)試和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，確保自然資源信息的正常顯示

自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)是進(jìn)行綜合信息化、系統(tǒng)化地建設(shè)縣域自然資源管理的工作環(huán)節(jié)中，最為重要的環(huán)節(jié)之一。其中，自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)中的二維地理信息以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)，主要包括對(duì)于矢量數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)和報(bào)告公告等多種文字?jǐn)?shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的整理和格式轉(zhuǎn)換，由于其文件類目繁復(fù)多樣，進(jìn)行格式統(tǒng)一的工作往往需要數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行海量的大數(shù)據(jù)計(jì)算或經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng)的信息處理過程，所以此環(huán)節(jié)對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)工作環(huán)境、軟件的處理能力及計(jì)算機(jī)的運(yùn)行環(huán)境等方面的要求都較高。而自然資源庫(kù)中的三維地理信息數(shù)據(jù)以動(dòng)態(tài)的影像或圖像的方式進(jìn)行展現(xiàn)，數(shù)據(jù)的處理對(duì)象主要包括遙感影像、基礎(chǔ)GIS等內(nèi)容，含有坐標(biāo)、色彩及投影等多種多樣的復(fù)雜動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)庫(kù)處理和儲(chǔ)存該類三維地理信息數(shù)據(jù)時(shí)所承擔(dān)的負(fù)荷，相較于二維地理信息而言更為巨大，縣域自然資源部應(yīng)當(dāng)定期安排技術(shù)人員對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行測(cè)試運(yùn)行、管理維修和清除或修復(fù)故障的工作，使信息化建設(shè)自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)的工作過程中，最為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行能夠得到可靠的保障[4]。

4? 結(jié)語

縣域自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)中收錄并處理的數(shù)據(jù)內(nèi)容，對(duì)于該縣域的用地及土地規(guī)劃、行政區(qū)劃、當(dāng)?shù)氐孛布巴恋乩矛F(xiàn)狀、生態(tài)修復(fù)和礦產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容都有所涉及。因此，在建設(shè)綜合信息化的自然資源系統(tǒng)之前先選定合適及處理功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，能夠較為完善和迅速地將各類信息匯總分類，提交到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行各部門和社會(huì)各界的共享管理工作。而加強(qiáng)并完善數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)處理信息的功能，使數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息都能夠以統(tǒng)一的格式進(jìn)行保留存放，將會(huì)促進(jìn)自然資源綜合信息化系統(tǒng)進(jìn)一步的構(gòu)建工作。最后，縣域自然資源管理部定期維護(hù)自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)的各項(xiàng)運(yùn)行功能，能夠使自然資源數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的處理過程中，長(zhǎng)期為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地規(guī)劃和行政規(guī)劃等工作服務(wù)，促進(jìn)縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高和行政管理能力的提升。

總之，該項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)的完成能夠科學(xué)有效地促進(jìn)縣域內(nèi)自然資源數(shù)據(jù)的共享，助力于縣域各部門精誠(chéng)協(xié)作共同進(jìn)行自然資源管理。

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