遼寧省高校產(chǎn)學(xué)研合作教育戰(zhàn)略及措施研究

吳紅

摘要：高校產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，是推動高校全面創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑與方式之一。結(jié)合當(dāng)前形勢，闡述了遼寧省加強高校產(chǎn)學(xué)研合作的意義;分析了遼寧高校實施產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅。在此基礎(chǔ)上，提出了遼寧高校產(chǎn)學(xué)研“政府-大學(xué)-企業(yè)”三位<！-- 補充不少于4個，英文一致，每個中間用;號隔開 -->一體的合作戰(zhàn)略及其實施措施：即政府需加強政策引領(lǐng);高校要聚焦產(chǎn)學(xué)研合作，加強創(chuàng)新建設(shè);企業(yè)方面要強化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作方面的重要主體作用。

關(guān)鍵詞：合作;高校;戰(zhàn)略;模式

Research on the Strategy and Measures of Industry University Research

Cooperation Education in Colleges and Universities of Liaoning Province

WU Hong

（Shenyang Ligong University， Shenyang， Liaoning Province， 110159 China）

Abstract： The development of industry ， university and research in colleges and universities is one of the important ways to promote the comprehensive innovation and development of colleges and universities. Combined with the current situation， this paper expounds the significance of strengthening the cooperation of industry， university and research in Liaoning Province， and analyzes the advantages， disadvantages， opportunities and threats of implementing the cooperation strategy of industry， university and research in Liaoning universities. On this basis， this paper puts forward the Trinity cooperation strategy of "government university enterprise" and its implementation measures： the government needs to strengthen policy guidance; universities need to focus on industry university research cooperation and strengthen innovation construction; enterprises need to strengthen the important role of enterprises in industry university<！-- 和中文一致如Key words：Computer information technology; Medical information; Application value（每個詞組首字母大寫） --> research cooperation.

Key Words： Cooperation; Colleges and universities; Strategy; Mode

高校產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，是推動高校全面創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑與方式之一。高校的產(chǎn)學(xué)研是一項系統(tǒng)工程，產(chǎn)，一般指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;學(xué)，可以理解為高校的人才培養(yǎng);研，即科研機構(gòu)的科學(xué)技術(shù)研究。遼寧高校的產(chǎn)學(xué)研合作，能夠充分利用各方科研平臺和項目資源，結(jié)合遼寧省情和各高校實際情況，以實施產(chǎn)學(xué)研一體化合作項目為抓手，以加大人才資源建設(shè)為突破口，以提升高校創(chuàng)新為目標(biāo)，不斷建立健全體制機制，取得了一定成效。

1 加強高校產(chǎn)學(xué)研合作的意義

1.1 有利于培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才

人是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素?，F(xiàn)在我國是世界第二大經(jīng)濟體，但一些“卡脖子”的技術(shù)還受制于人，很多科技成果也沒有得到有效轉(zhuǎn)化。推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須要加快發(fā)展現(xiàn)代化教育，培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才，這也就是高校創(chuàng)新的要義所在，也是高校產(chǎn)學(xué)研的意義所在。目前，高校不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的問題仍比較突出。就業(yè)市場上一邊是企業(yè)找不到合適的人才，特別是服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等人才缺乏，一邊是大學(xué)生找不到合適的工作，這既有擇業(yè)觀的問題，也存在學(xué)非所用的問題，更是缺少實踐經(jīng)驗的問題。

1.2 有利于加強高校特別是職業(yè)院校建設(shè)

近年來，我國職業(yè)院校每年向社會輸送近1000萬技術(shù)技能人才，占新增就業(yè)人口的60%，開展各類培訓(xùn)達上億次。高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，是把促進職業(yè)教育成為壯大實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生的重要途徑。有利于職業(yè)院校堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向;有利于高等院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高基礎(chǔ)知識，加強職業(yè)素養(yǎng)的培育;有利于提升受教育者的職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.3 有利于打破制度壁壘，充分形成大眾創(chuàng)新的發(fā)展格局

高校產(chǎn)學(xué)研合作教育，有利于推動政府轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建政府、學(xué)校和社會三者之間的全新格局，促進學(xué)校辦學(xué)主體作用的凸顯，破除不合理的條條框框，形成各盡其美的生動局面。

2 遼寧省高校產(chǎn)學(xué)研合作教育分析

2.1遼寧省高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的優(yōu)勢

任何一種教育理念要付諸于實踐，并在一定范圍內(nèi)取得扎實成效，不是一蹴而就的事情。產(chǎn)學(xué)研合作，究其本質(zhì)也是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調(diào)、配合、共享，形成合力。[1]

2.1.1 遼寧省擁有雄厚且完備的三大產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，首要條件就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。遼寧是我國的農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、教育大省、文旅大省。特別是工業(yè)門類齊全、體系完備，裝備制造、石油化工、冶金、航空航海等產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)布局中占有重要位置。基礎(chǔ)設(shè)施完備，有民航機場8個，沿海港口6個，市市通高鐵、縣縣通高速、村村通公路，鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)密度居于全國前列。遼寧也有“新中國工業(yè)的搖籃”、“共和國長子”的美譽。遼寧為國家建設(shè)提供了大量物資和裝備，輸送了大批人才和技術(shù)，具備完整的三大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過53%。

2.1.2 完備的高校教育體系

遼寧是教育大省。2019年，全省共招收研究生4.4萬人，普通本?？普猩?4.4萬人，成人本?？普猩?.5萬人。高校數(shù)量的保證，為產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展提供了源源不斷的人才和動力。

2.1.3 擁有眾多高層次研究機構(gòu)

截至2019年，全省共有國家重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究中心，省級重點實驗室和省級工程研究中心千余個。遼寧有大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)等幾十家高校和中科院沈陽分院、中科院金屬研究所、中科院沈陽自動化所等20多家中科院高水平科研院所，還有沈陽軍區(qū)、沈陽鐵路局、沈飛六○一所、六○六所等研發(fā)機構(gòu)，這些科研機構(gòu)是遼寧高校走產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作教育的有力保障。通過人才保障構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作體系，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相融，聚集人才、形成人才高地，助力遼寧經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 遼寧省高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的劣勢

2.2.1 遼寧省營商環(huán)境有待改善

受全球經(jīng)濟及疫情的影響，遼寧多項經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)不佳，投資下滑，經(jīng)濟持續(xù)走低，存在政事職責(zé)不清、管理體制不順、生機活力不足、資源配置不合理等，與東部沿海省份相比，遼寧省乃至東北地區(qū)營商環(huán)境確實還存在一定差距，有待進一步優(yōu)化。

2.2.2 遼寧省人才流失較為嚴(yán)重

人才儲備不足和嚴(yán)重的人才流失，制約了遼寧的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟不活躍、制造業(yè)不繁榮導(dǎo)致人才的快速外流，而人才的外流又導(dǎo)致經(jīng)濟更加衰落，從而陷入惡性循環(huán)的怪圈。

2.2.3遼寧省科教育科研院所分布不均

遼寧省共有中中央部委屬5所，全部位于沈陽和大連，其中985院校兩市各有一所;19所國家重點實驗室全部位于沈陽和大連;12所國家級工程技術(shù)研究中心，除國家中成藥工程技術(shù)研究中心（本溪市）和國家金融安全及系統(tǒng)備工程技術(shù)研究中心（鞍山市）外，10所位于沈大兩市。高端教育科研資源呈現(xiàn)明顯的雙核分布，地區(qū)差異極大。

2.3 遼寧省高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的機遇

2.3.1 東北老工業(yè)基地振興

黨的十九大以來，遼寧結(jié)合經(jīng)濟現(xiàn)狀實際，從供給側(cè)需求出發(fā)，精準(zhǔn)發(fā)力，努力創(chuàng)新多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，擁有一批具有比較優(yōu)勢的行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群。

2.3.2 遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)

中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)簡稱遼寧自貿(mào)區(qū)，是獲得批準(zhǔn)的第三批7個自由貿(mào)易試驗區(qū)之一。產(chǎn)學(xué)研合作是強化自貿(mào)區(qū)人才作用的根本途徑，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)應(yīng)“加快市場取向的體制機制改革、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造東北老工業(yè)基地整體競爭力和對外開放格局的新引擎?！盵2]

2.4 遼寧省高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的威脅

遼寧高校在全國的位置比較靠后，研發(fā)能力和創(chuàng)新較弱。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費投入強度低于全國平均水平。省內(nèi)科研投入嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，部分產(chǎn)業(yè)缺乏掌握自主核心技術(shù)的能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到威脅。與武漢、南京、西安這些同級別的內(nèi)陸大城市有較大的差距。

3 推動產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的措施

國家“十四五”建議強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。遼寧省高校要推動產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)該推行“政府-大學(xué)-企業(yè)”三位一體的合作模式，積極在以下三個方面發(fā)力。

3.1 政府——加強政策引領(lǐng)

遼寧省圍繞推進科技創(chuàng)新，特別是高校創(chuàng)新發(fā)展，出臺了多個文件、政策、法規(guī)，對于促進高校創(chuàng)新，特別是產(chǎn)學(xué)研合作教育起到了積極作用。但是，我們也要認識到，遼寧關(guān)于高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作教育方面，還一定程度存在制度和政策上的短板。要不斷加強頂層設(shè)計、制度建設(shè)，切實抓弱項、補短板，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局[3]。特別是要確立產(chǎn)教融合發(fā)展的目標(biāo)，以教育優(yōu)先、人才先行為思想指引納入到各項政策和措施中。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以新型城鎮(zhèn)化和制造強國為目標(biāo)，拓寬教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新渠道，促進學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，大力推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化[4]。

3.2 高校——聚焦產(chǎn)學(xué)研合作，加強高校創(chuàng)新建設(shè)

健全以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制[5]。加快推進教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源作用，強化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。按計劃開展高校的實習(xí)實訓(xùn)。充分建立健全學(xué)生企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度。扶持和鼓勵引企駐校、引校進企、校企一體等方式，聯(lián)系優(yōu)勢企業(yè)與高校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地[6]。營造各地依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實訓(xùn)基地的氛圍，吸引和帶動中小微企業(yè)融入產(chǎn)學(xué)研合作。

3.3 企業(yè)——明確以企業(yè)需求為核心的地位

拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育[7]。深化“引企入教”改革。支持引導(dǎo)企業(yè)融入高等院校的教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。各類職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)時要有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院或企業(yè)工作室、實踐創(chuàng)新基地等[8]。

4 結(jié)語

按照國家“十四五”規(guī)劃的總體布局，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級的目標(biāo)，遼寧省高校將繼續(xù)全面深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在數(shù)字遼寧，智造強省，自動化、信息化、數(shù)字化改造升級的背景下，進一步完善創(chuàng)新體系建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研合作邁向新高度。

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