高校思想政治理論教育評估體系闡析

摘? 要：高校思想政治理論教育高質(zhì)量發(fā)展需要建立科學(xué)的評估體系。高校思想政治理論教育評估體系是高校思想政治理論教育的評估系統(tǒng)及運行體制?？茖W(xué)闡析高校思想政治理論教育評估體系，理解其要義、把握其內(nèi)容、掌握其特性，是改革、創(chuàng)新與完善高校思想政治理論教育評估體系進而提高高校思想政治理論教育效果的必然條件。

關(guān)鍵詞：高校;思想政治理論教育;評估體系

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）17-0185-05

Abstract： The high-quality development of ideological and political theory education in colleges and universities needs to establish a scientific evaluation system. The evaluation system of ideological and political theory education in colleges and universities is the evaluation system and running system of ideological sand political theory education in colleges and universities. It is the basic premise and important guarantee for reforming， innovating and perfecting the evaluation system of ideological and political theory education in colleges and universities， so as to improve the effect of ideological and political education in colleges and universities by scientifically analyzing the evaluation system of ideological and political theory education in colleges and universities， comprehend its meaning， grasp its content and grasp its characteristics.

Keywords： colleges and universities; ideological and political theory education; evaluation system

高等學(xué)校思想政治理論教育是高?！皥猿稚鐣髁x辦學(xué)方向，立德樹人，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)合格人才、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”[1]的關(guān)鍵領(lǐng)域。高校思想政治理論教育評估是高校思想政治理論教育評估主體按照既定標(biāo)準對高校思想政治理論教育的過程、環(huán)境和狀況進行價值判斷的活動。評估基于教育，評估依賴體系。高校思想政治理論教育的高質(zhì)量發(fā)展需要教育評估體系的改革、創(chuàng)新與優(yōu)化，這就必須正確認識和闡析教育評估體系。

一、高校思想政治理論教育評估體系要義

高等學(xué)校思想理論政治教育評估體系主導(dǎo)高校思想政治理論教育發(fā)展?？茖W(xué)的高校思想政治理論教育評估體系，能夠克服高校思想政治理論教育“健康發(fā)展的制度阻力，營造創(chuàng)新環(huán)境，”[2]為高校思想政治理論教育質(zhì)量進而為整個高校教育質(zhì)量提升，實現(xiàn)高校教育高質(zhì)量發(fā)展提供動力保障。

高校思想政治理論教育評估體系是關(guān)于高校思想政治理論教育的評估系統(tǒng)及運行體制，是高校思想政治理論教育評估主體根據(jù)一定要求和指標(biāo)，對高校思想政治理論教育的過程、效果諸方面實行全面評估的活動系統(tǒng)和運行機制。主要涉及評估主體、評估客體、評估環(huán)體、評估介體、評估載體、評估內(nèi)容、評估方式和評估效果等問題。

高校思想政治理論教育評估體系來自教育又高于教育，它與教育息息相關(guān)又特立獨行。教育評估體系至關(guān)重要，其運作引領(lǐng)、驅(qū)動教育進步。評估體系建設(shè)是高校思想政治理論教育發(fā)展的內(nèi)在訴求。

評估體系以教育過程和效果作為評估對象。評估“更看重過程而不是只重結(jié)果?！盵3]既全神貫注達成目標(biāo)，又念念不忘運作質(zhì)量。評估體系“既定性也定量，既局部也整體，既具體也抽象，既即時性也歷時性，既是結(jié)論性也是過程性的，既是階段性也是綜合性的?！盵4]

高校思想政治理論教育評估體系緊扣教育質(zhì)量，指向性和目標(biāo)性一目了然。指向性是指它心無雜念，專心致志，只關(guān)心、針對和評估高校思想政治理論教育而不大包大攬、涉及其他領(lǐng)域。目標(biāo)性是指評估體系之訴求與思想政治理論教育的培養(yǎng)目標(biāo)相向而行、高度契合，而且助力目標(biāo)達成。

高校思想政治理論教育評估體系內(nèi)涵解讀：

1. 宗旨要求。發(fā)揮高校思想政治理論教育功能，立足培養(yǎng)合格人才， 為社會主義建設(shè)服務(wù)。提高教育的方向性、實效性和可控性。教育學(xué)生堅定共產(chǎn)主義信仰，培養(yǎng)科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀。形成良好品德、崇高理想，正道而行，健康成長。

評估體系應(yīng)秉持政治期待。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，“全面貫徹黨的教育方針”;[5]立德樹人，鑄魂育人，為黨育人，價值引領(lǐng)，政治掛帥，不忘初心?！皟r值性是高校思政評價不可或缺的重要內(nèi)容。高校思政評價應(yīng)體現(xiàn)知、情、意、行的高度統(tǒng)一?！盵4]評估體系應(yīng)高揚整體意識，科學(xué)設(shè)計評估內(nèi)容及指標(biāo)體系，全面考慮、系統(tǒng)應(yīng)對、抓住關(guān)鍵方面，從全局大局謀劃，突出整體效果評估。評估體系應(yīng)體現(xiàn)層次歸屬，設(shè)定層次、劃分區(qū)間，區(qū)別對待，有的放矢，因材施教。評估體系應(yīng)表達問題思維，不夸夸其談、一概而論，針對、聯(lián)系學(xué)生實際，理論教育和社會實踐教育評估糅合融通;評估體系應(yīng)具有創(chuàng)新本質(zhì)，與時俱進，銳意創(chuàng)新，改革求變，尋求最好方式、探索最好方法。評估體系應(yīng)具有協(xié)作情懷，做到教育、管理、保障三位一體，教師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)各盡其職，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)作一致。評估體系應(yīng)展示民主氛圍，教師、督導(dǎo)、專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生各盡其職，評估體系各方尤其師生彼此尊重，主客平等互信、內(nèi)外同心同德。

2. 主體客體。主體有內(nèi)（部）主體高等學(xué)校、外（部）主體政府教育部門和社會中介組織。主體包括管理主體、教育主體、學(xué)習(xí)主體、服務(wù)主體、用人主體?？腕w是高等學(xué)校及其內(nèi)屬黨政團部門（如宣傳部、教務(wù)處、馬克思主義學(xué)院）等工作人員、思政課教師和大學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)和表現(xiàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生主客一體。

3. 內(nèi)容結(jié)構(gòu)。教育評估體系主要包括制度建設(shè)、體制建設(shè)、隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、社會實踐、經(jīng)費保障與實際效果。

評估體系有內(nèi)外（部）兩個評估體系。內(nèi)（部）評估體系是高等學(xué)校獨立組織評估的體系，是高校對所屬部門主要是宣傳部、教務(wù)處、馬克思主義學(xué)院、總務(wù)處、財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)，組織、開展、協(xié)助與保障思想政治理論教育狀況定期進行的檢查和評估，具有計劃性、經(jīng)常性特征。外（部）評估體系是政府教育部門、社會中介組織等外（部）評估主體對高校思想政治理論教育活動進行的檢查和評估，具有階段性、指導(dǎo)性特征。兩者相輔相成，關(guān)聯(lián)互應(yīng)，內(nèi)主外輔，內(nèi)督外促，一體并立，殊途同歸，共同生成一個完整的評估體系。

高校思想政治理論教育評估體系主要由水乳交融、相互貫通的主體、客體、環(huán)體、介體、載體、過程及效果評估組成?！绑w系”比“系統(tǒng)”更豐盈動態(tài)。

二、高校思想政治理論教育評價體系內(nèi)容

高校思想政治理論教育評估“應(yīng)該理論聯(lián)系實際，知、情、意、行融合，內(nèi)化外化過程循環(huán)往復(fù)。”[6]評估體系內(nèi)容豐富。

評估內(nèi)涵認識。高校思想政治理論教育評估體系是關(guān)于高校思想政治理論教育評估的主體框架及運作狀態(tài)，是評估者按照教育目標(biāo)和指標(biāo)，對教育內(nèi)容、方式、方法、組織、制度、生態(tài)、效果和影響進行評估的整合系統(tǒng)和運作狀態(tài)。

評估功能界定。評估功能不一而足，輻射教育教學(xué)全過程、全領(lǐng)域、全方位，涉及多層次、多視角、多界面，既有傳統(tǒng)的檢查、考核、制約功能，又有先進的激勵、指導(dǎo)、創(chuàng)新、發(fā)展與建設(shè)功能。評估要保持基本的檢查、測定與制約功能，突出激勵、創(chuàng)新與發(fā)展功能。

評估指標(biāo)設(shè)計。評估指標(biāo)應(yīng)分級分類、一體多維。圍繞教育要素、過程和結(jié)果三大方面、對應(yīng)體制、制度、隊伍、課程、教材、學(xué)科、管理、保障與生態(tài)建設(shè)諸多領(lǐng)域及具體目標(biāo)、任務(wù)、態(tài)度、方式、方法、設(shè)施、條件、生態(tài)、行為、效果設(shè)定一、二、三級指標(biāo)及權(quán)重標(biāo)準。

評估體系確定。評估主體多元并存，不同評估交疊影響。正確處理學(xué)生與教師、督導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)與業(yè)外、個人和組織、上級和下級評估等關(guān)系，追求評估實效，突出專家、督導(dǎo)評估，淡化、弱化學(xué)生評估，合理確定評估量化體系，使評估回歸正道，體現(xiàn)教師主體價值。

評估方式選擇。評估要靜態(tài)動態(tài)、理論實踐、線上線下、主觀客觀、單一復(fù)合，領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、專家同事、教師學(xué)生結(jié)合，加大動態(tài)、實踐、線上評估比例，提高督導(dǎo)、同事評估權(quán)重，突出客觀、復(fù)合評估。“管理部門、學(xué)生、督導(dǎo)、同行評教”[4]有機結(jié)合。鼓勵創(chuàng)新評估。

評估方法改進。夯實評估平臺，完善評估制度，改進評估方法。轉(zhuǎn)變觀念、推陳出新、貫通融合，教師學(xué)生評估、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)評估、專家同行評估、學(xué)部學(xué)校評估、上級下級評估、校內(nèi)校外評估、中介社會評估、線上線下評估多種方法并行不悖，靈活運用，實現(xiàn)評估效能。

評估生態(tài)優(yōu)化。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門之間相互協(xié)作，學(xué)校內(nèi)外同心協(xié)力，上級下級團結(jié)一致，教師學(xué)生顧全大局，各方整合，全校一盤棋，從而生成良好評估環(huán)境。建章立制、科學(xué)謀劃、有效領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、充分保障、依法實施、有效治理，全面營造良好評估生態(tài)。

評估原則捍衛(wèi)。理論實際同步、思想實踐并重，內(nèi)化外化共生、守正創(chuàng)新一體、變與不變交融、過程效果兼顧，堅守評估捍衛(wèi)教育，激發(fā)活力，清除障礙原則，以學(xué)生為本、實事求是、持之以恒、靈活機動、務(wù)求實效，督促教師真教真講真懂，學(xué)生真學(xué)真聽真信。

評估理念轉(zhuǎn)變。評估不是目的、形式，評估只是手段、工具，要以評估為抓手、為動力，服務(wù)至上，以評促教、促學(xué)，激勵教師愿教善教會教，學(xué)生愿學(xué)善學(xué)會學(xué)。評估要有溫度，關(guān)心、尊重教師，體現(xiàn)人文關(guān)懷。用考核功能，重視創(chuàng)新、發(fā)展功能，促進師生健康發(fā)展。

評估內(nèi)容整合。教育評估要高屋建瓴，系統(tǒng)整合評估內(nèi)容，頂層設(shè)計和面上布局協(xié)同一致。以知情意行，全面培養(yǎng)人的目標(biāo)體系為標(biāo)準設(shè)定評估內(nèi)容，主要在基本理論、基本情感、基本信仰與基本道德培養(yǎng)等方面有所作為。評估內(nèi)容全面廣泛，評估體系動態(tài)多變。

評估時間設(shè)定。解放思想、更新觀念，適當(dāng)進行教育評估時間調(diào)整和改革，有的課程在統(tǒng)籌安排、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和課程實際情況改變本學(xué)年度、本學(xué)期評估的傳統(tǒng)做法，允許另學(xué)年度、另學(xué)期評估，以有效提高評估質(zhì)量，實現(xiàn)教育效果。

三、高校思想政治理論教育評估體系特性

高校思想政治教育評估體系“以科學(xué)性、實效性、目標(biāo)性為評價導(dǎo)向?！盵6]具有鮮明的特性。高校思想政治理論教育是“馬克思主義理論知識教育基礎(chǔ)上的立場觀點方法教育。評價必然超越一般的知識評價而實現(xiàn)知識性評價與價值性評價有機融合，并以價值性評價統(tǒng)攝知識性評價。這是高校思政評價最基本的特征。從這個意義上來看，評價是知識評價與價值評價、內(nèi)在評價與外在評價、個體評價與社會評價、精確評價與模糊評價的辯證統(tǒng)一?！盵7]具體說，高校思想政治理論教育評估體系有如下特性。

1. 評估目標(biāo)的統(tǒng)一性。表現(xiàn)在：一是評估目標(biāo)要瞄準國家教育目標(biāo)，保持統(tǒng)一，惟國家教育目標(biāo)是從，不能我行我素;二是評估目標(biāo)與具體活動目標(biāo)保持統(tǒng)一，在國家教育目標(biāo)規(guī)范下，根據(jù)不同類型、不同學(xué)校、不同專業(yè)教育活動目標(biāo)有的放矢地制定教育評估目標(biāo)，從而能夠有效影響和引導(dǎo)具體教育活動而不是泛泛而談，脫離實際。統(tǒng)一性還表現(xiàn)在必須圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)效果進行評估?！皩W(xué)生學(xué)習(xí)效果是檢驗教育質(zhì)量的最核心要素，必須以學(xué)生學(xué)習(xí)效果為核心標(biāo)準?！盵7]

2. 評估內(nèi)容的全面性。高校思想政治理論教育評估體系貫穿于教育全過程，囊括各方面。教育評估涉及貫穿教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法、教育制度、管理體制、保障機制、運行狀態(tài)、教育生態(tài)、政治認同、道德素養(yǎng)和教育效果等方面。首先，評估高校思想政治理論教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法。其次，評估內(nèi)部系統(tǒng)及運行狀況。然后評估學(xué)生政治認同、理性思維、公民素養(yǎng)即思想政治道德、觀念、理想、信仰、認識和知識掌握、內(nèi)化實際情況。最后評估高校思想政治理論教育效果。

3. 評估方向的科學(xué)性。高校思想政治理論教育評估體系要深刻認識和科學(xué)把握教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法、本質(zhì)和規(guī)律等，對各影響因子作用進行合理的權(quán)重設(shè)定?！耙詫W(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量為邏輯中心。堅持教與學(xué)統(tǒng)一，重點放在學(xué)生所學(xué)上;堅持過程與結(jié)果統(tǒng)一，重點放在結(jié)果上，力求符合規(guī)律性，從‘供給者本位轉(zhuǎn)變?yōu)椤枨笳弑疚弧薄7]確保評估客觀公正可行。

4. 評估領(lǐng)域的廣泛性。評估領(lǐng)域廣泛，從內(nèi)容到形式、從制度到體制、從管理到服務(wù)、從主體到客體、從環(huán)境到保障，無不涉及?！霸u管理、評教及評學(xué)緊密結(jié)合，促進學(xué)生全面發(fā)展”。[8]評估教與學(xué)、結(jié)果與過程、學(xué)生知識認知與非知識認知、校內(nèi)教育與校外影響統(tǒng)籌兼顧，范圍極其廣泛。

5. 評估主體的多元性。評估主體多元并存，由內(nèi)而外。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門主管、教師、學(xué)生及政府機關(guān)、中介機構(gòu)皆為主體。教師和學(xué)生兼具評估對象與評估主體雙重屬性，督促師生對教與學(xué)活動審視自省、查漏補缺，以求至善至美。教育評估“采取教師、學(xué)生、學(xué)校與社會等多種方式?！盵9]教育評估不能置主體多元于不顧，單純以學(xué)生評教或者督導(dǎo)評教為主，甚至無視評估規(guī)律，只推崇學(xué)生評教。

6. 評估方法的多樣性。評估方法多種多樣。實行過程性評估，“采取目標(biāo)與過程并重的價值取向?！盵3]評估方法兼容并包，不一而足。定性與定量，自評與他評相統(tǒng)一，過程與結(jié)果，動態(tài)與靜態(tài)，形成性評估與終極性評估，規(guī)范性評估與開放性評估，一般評估與特殊評估，線下評估與線上評估相結(jié)合，方法多樣，效果合理。

7. 評估過程的動態(tài)性。思政教育不同于單純知識教育，過程相對漫長，效果呈現(xiàn)并不同時，評估具有更加明顯的階段性、動態(tài)性，不能急于求成、一錘定音，要有耐心，善于等待。評估的動態(tài)性見證教育的艱難和規(guī)律性，只有靜動態(tài)相結(jié)合，過程性與結(jié)果性相一致，才能真實評估，有效指導(dǎo)?！斑^程評估，注重對教學(xué)效果的動態(tài)測評?！盵7]主體對作用于教學(xué)質(zhì)量和效果的各主客體因素進行階段性的考量。

8. 評估功能的服務(wù)性。評估體系服務(wù)性功能貫穿始終，評估及時給教師反饋信息，將針對性地開展教育教學(xué)活動，提高為學(xué)生發(fā)展服務(wù)質(zhì)量。教育要有效啟發(fā)大學(xué)生覺悟，指點迷津，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤認知。在大學(xué)生陷于迷茫、困惑時，利用思想政治理論教育評估體系給予扶持。

9. 評估活動的客觀性。教育活動是客觀，而不是主觀臆想的，教育活動的開展要有明確、客觀、切實可行的目標(biāo)、標(biāo)準和方式，沒有明確、客觀、務(wù)實的目標(biāo)、標(biāo)準和方式的規(guī)范和指導(dǎo)，憑主觀意愿辦事，脫離實際，好高騖遠，教育將寸步難行。評估要有客觀、精準的目標(biāo)、標(biāo)準，以此客觀性引領(lǐng)科學(xué)性評估。

10. 評估標(biāo)準的多維性。高校思想政治理論教育評估標(biāo)準多向多維，要全面動態(tài)把控。評估標(biāo)準必須同時兼顧理論知識、家國情懷、理想信念、道德品質(zhì)與文明素質(zhì)等方面，進行多維考問，圍繞政治信仰這個點，為黨育人、為國育才這個最高目標(biāo)全景瞭望。大學(xué)生思想意識評估，更必須多向多維而不應(yīng)是單一的。

11. 評估效果的深刻性。高校思政理論教育立德鑄魂。教育內(nèi)容需要大學(xué)生有深刻的知識認知、情感認同、理論領(lǐng)會、思想覺悟、道德升化和行為美化。高校思政理論教育評估體系需要相應(yīng)的深刻性表現(xiàn)。評估體系要科學(xué)、深刻評估學(xué)生馬克思主義世界觀、人生觀和方法論的掌握、運用情況及共產(chǎn)主義信仰和社會主義道德的養(yǎng)成情況。

12. 評估行為的靈活性。高校思想政治理論教育評估體系應(yīng)當(dāng)高度靈活，既堅持原則又隨機應(yīng)變。大學(xué)生思想道德素質(zhì)外在表現(xiàn)千姿百態(tài)，實際接受情況因人而異，評估不確定性因素很多，完全按標(biāo)準評估往往既不可能又不可靠，既不現(xiàn)實又不合理。因此，高校思想政治理論教育評估體系應(yīng)靈活機動，不能固守教條。

13. 評估結(jié)論的可調(diào)性。高校思想政治理論教育評估結(jié)論不是最終性結(jié)論而是形成性結(jié)論，具有可變性、可調(diào)性。要重視評估又不能迷信評估，評估結(jié)論只是階段性依據(jù)而不是決定性標(biāo)尺，不能一成不變，一評定高低，要用發(fā)展的眼光看待評估，在評估中發(fā)展，在發(fā)展中評估。大學(xué)時代是大學(xué)生思想意識逐步成熟而仍變動不定的階段，評估要有包容性、大局觀。因此，高校思想政治理論教育評估應(yīng)該因勢利導(dǎo)、定而可變。

14. 評價體系的導(dǎo)向性。高校思想政治理論教育評估體系評估導(dǎo)向為科學(xué)性、實效性、目標(biāo)性的三位一體。教育評估體系完整統(tǒng)一、協(xié)同創(chuàng)新，科學(xué)指導(dǎo)、推動評估有效實施。教育評估體系由外部評估子體系如上級教育主管部門、校外中介機構(gòu)和內(nèi)部評估子系統(tǒng)如學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)決策、制度支持、部門協(xié)同、指標(biāo)設(shè)計、隊伍建設(shè)及評估應(yīng)用體系。內(nèi)外部評估體系之間相互關(guān)聯(lián)、照應(yīng)、互動，全面指導(dǎo)高校思想政治理論教育評估，有效推動高校思想政治理論教育發(fā)展。教育評估體系“有對結(jié)果的關(guān)切，更有對引導(dǎo)的訴求?！盵7]教育體系既是一評價工具，更是一理念的引導(dǎo)。引導(dǎo)關(guān)注思政理論教育系統(tǒng)效果。

15. 評價應(yīng)用的可行性?？尚行砸笾笜?biāo)體系的設(shè)計相對具體、直接、簡便，易于操作，而不能籠統(tǒng)、繁瑣、不切實際，模棱兩可，無從把握。指標(biāo)體系要建構(gòu)科學(xué)、開放的體系架構(gòu)，規(guī)范、易懂和便捷的使用流程。

在科學(xué)闡析高校思政理論教育評估體系要義、內(nèi)涵、特性基礎(chǔ)上，高校思政理論教育評估應(yīng)該堅持學(xué)生為本、全面系統(tǒng)和靈活機動的原則，充分發(fā)揮教育評估體系的檢查、考量，引導(dǎo)、規(guī)范，制約、保障，激勵、驅(qū)動，整合、協(xié)同，創(chuàng)新、發(fā)展與建設(shè)功能，建立科學(xué)、合理與可持續(xù)的高校思想政治理論教育評估體系。“教育評估更加注重教育者教育態(tài)度、教育理念與教育質(zhì)量而不單純是教育形式與教育表象”。[10]高校思想政治理論教育更注重學(xué)生祖國意識、政治信仰、道德觀念及擔(dān)當(dāng)品質(zhì)的養(yǎng)成，要圍繞教師、學(xué)生和管理者，通過對各教育因素的考量，革故鼎新，建構(gòu)科學(xué)的教育評估體系。

科學(xué)闡析高校思想政治理論教育評估體系，系統(tǒng)考慮問題，高起點回應(yīng)困惑，為形成科學(xué)、合理評估格局，改變評估形式主義、華而不實的傾向，克服評估不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，提高教育評估的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性，增強評估的價值力、信服力與指導(dǎo)力，有效實現(xiàn)評估功能奠定基礎(chǔ)，從而以科學(xué)化教育評估體系促進高校思想政治理論教育高質(zhì)量發(fā)展。

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