不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中的測(cè)繪工作及其優(yōu)化策略研究

摘要：在我國(guó)眾多的工程測(cè)繪業(yè)務(wù)中，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是其核心內(nèi)容，它不僅可以為房地產(chǎn)測(cè)繪提供數(shù)據(jù)指導(dǎo)，還可以支持城市現(xiàn)代化發(fā)展。但是，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中仍然存在一些不足，阻礙了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作實(shí)質(zhì)性作用的發(fā)揮。因此，相關(guān)研究人員應(yīng)高度重視提高不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理水平和質(zhì)量，加快我國(guó)城市化進(jìn)程的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;測(cè)繪工作;測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)化策略

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一登記。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是重要的實(shí)施基礎(chǔ)。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，涉及地籍測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)繪制圖、林地測(cè)繪，規(guī)劃與完工測(cè)繪。由于上述測(cè)繪任務(wù)是由不同部門執(zhí)行的，因此容易做重復(fù)性工作。另外，針對(duì)偏遠(yuǎn)的林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪，成本高且難度大。因此，考慮到現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪問(wèn)題，找到一種優(yōu)化工作的方法在實(shí)踐中非常重要。

1不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪特點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)必須具有一定的法律效力和合法性。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作完成后，有關(guān)資料和取得的計(jì)量結(jié)果必須經(jīng)有關(guān)部門審查。如果審核無(wú)誤，則這些相關(guān)的度量將作為與與產(chǎn)權(quán)形象相關(guān)聯(lián)的資料存儲(chǔ)，并受物權(quán)法保護(hù)。

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪主要包括房地產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪以及林地和草原，其中，就房地產(chǎn)測(cè)繪而言，主要有以下三種模式：其一，當(dāng)房地產(chǎn)測(cè)繪模式為混合模式時(shí)，在房地產(chǎn)測(cè)繪中，由于一些業(yè)務(wù)和區(qū)塊的壟斷，一些房地產(chǎn)在測(cè)繪領(lǐng)域仍然是一種面向市場(chǎng)的混合模型。其二，以房地產(chǎn)測(cè)繪管理方法為基礎(chǔ)，推進(jìn)市場(chǎng)化改革計(jì)劃。其三，由于測(cè)繪機(jī)構(gòu)沒(méi)有完全脫離登記部門，因此就目前情況而言，市場(chǎng)測(cè)繪仍處于經(jīng)營(yíng)和壟斷管理不完全分開(kāi)的模式[1]。

2不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后測(cè)繪工作現(xiàn)狀分析

2.1測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

現(xiàn)階段，在對(duì)房地一體不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，土地和房產(chǎn)測(cè)繪工作中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。最引人關(guān)注的是缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)，并且由于沒(méi)有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)文件，影響不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的水平，擾亂了測(cè)繪工作的有序開(kāi)展。例如房地產(chǎn)和土地測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系的不一致往往會(huì)導(dǎo)致重復(fù)的測(cè)繪工作，從而降低了測(cè)繪工作的效率[2]。測(cè)量并計(jì)算要相同房地產(chǎn)的區(qū)域，綜合測(cè)量計(jì)算出的標(biāo)繪面積與建筑物底樓面積的結(jié)果不符，阻礙了測(cè)繪行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2缺乏良好的測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)

在我國(guó)許多地區(qū)，雖已建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記部門，但缺乏良好的測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，因此在統(tǒng)一登記不動(dòng)產(chǎn)時(shí)需要登記很多信息內(nèi)容，例如房地產(chǎn)和項(xiàng)目的完工等。在這種情況下，要切實(shí)履行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的測(cè)繪工作的相應(yīng)責(zé)任，建立專門的測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，積極完善原有的測(cè)繪管理制度，從根本上保證不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記。

2.3各地測(cè)繪地理信息部門測(cè)繪管理職能不明確

現(xiàn)階段，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測(cè)繪工作存在很多問(wèn)題。管理體系缺失，地區(qū)間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異大，哪個(gè)系統(tǒng)不健全？技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否不同？造成上述問(wèn)題直接與各個(gè)地區(qū)測(cè)繪地理信息部門測(cè)繪管理職能未明確有關(guān)。在結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的調(diào)整之后，政府行政部門整合了測(cè)繪業(yè)務(wù)，優(yōu)化了分散式不動(dòng)產(chǎn)登記智能。然而，自從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，尚未完成用于測(cè)繪工作管理智能的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化的管理。

3不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的提高優(yōu)化措施分析

3.1健全測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記完成后，有關(guān)部門要根據(jù)測(cè)繪業(yè)務(wù)的進(jìn)展，建立詳細(xì)、完整的房地產(chǎn)測(cè)繪綜合管理系統(tǒng)，使測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。將不動(dòng)產(chǎn)的綜合登記與測(cè)繪業(yè)務(wù)有機(jī)地集成在一起?；谖覈?guó)的統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記狀況，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標(biāo)正在不斷完善。在傳統(tǒng)的測(cè)繪作業(yè)中，測(cè)繪人員使用現(xiàn)有的測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，不能完全滿足當(dāng)前測(cè)繪作業(yè)的精度和亮度要求。采用新的測(cè)繪技術(shù)，可以確保更完整的登記信息和對(duì)大量數(shù)據(jù)的綜合管理。應(yīng)相互明確登記、管理和測(cè)繪的職責(zé)，建立相關(guān)的測(cè)繪管理管理體系。將不動(dòng)產(chǎn)登記與測(cè)繪管理機(jī)制進(jìn)行有機(jī)整合。對(duì)于測(cè)繪人員，應(yīng)積極掌握新的測(cè)繪技能，以提高不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的質(zhì)量，同時(shí)減少測(cè)繪數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的發(fā)生。

3.2構(gòu)建完善的地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記后的一種新的測(cè)繪類型，主要通過(guò)計(jì)算機(jī)、地理學(xué)和遙感等學(xué)科的科學(xué)整合來(lái)提供用于測(cè)繪和開(kāi)發(fā)的技術(shù)和理論支持。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，建立一套完整的低利率信息系統(tǒng)來(lái)解決管理功能不明確的不同地區(qū)的測(cè)繪管理職能的問(wèn)題。將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，結(jié)合測(cè)繪和制圖的實(shí)際需求，構(gòu)建一個(gè)完整的地理信息系統(tǒng)，可以有效解決各個(gè)過(guò)程之間的連通性差的問(wèn)題，同時(shí)可以順利開(kāi)發(fā)后續(xù)相關(guān)基礎(chǔ)工作。

3.3做好不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)檢工作

為了執(zhí)行測(cè)繪規(guī)范并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，為確保質(zhì)量檢查的質(zhì)量，應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：首先，在測(cè)繪作業(yè)中，要實(shí)施一級(jí)檢查制度和二級(jí)檢查制度。其中一級(jí)檢查制度是指在經(jīng)過(guò)全面而透徹的工作后，安排專業(yè)人員來(lái)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程檢查。深入的自我檢查和相互檢查，二級(jí)檢查主要是在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)之上，測(cè)繪單位派專業(yè)人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行最后檢查。其次是最終的驗(yàn)收，這是確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的重要一步。必須嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和要求進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。在驗(yàn)收過(guò)程中，必須確保測(cè)繪產(chǎn)品經(jīng)歷了全面而深入的一級(jí)和二級(jí)檢查過(guò)程。

3.4拓展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍

對(duì)于一般的測(cè)繪機(jī)構(gòu)而言，因?yàn)闇y(cè)繪的范圍僅限于宅基測(cè)繪、房屋策略以及土地測(cè)繪領(lǐng)域，業(yè)務(wù)通常較小，測(cè)繪領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力正在顯著提高。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，如果不采取目標(biāo)對(duì)策，將會(huì)對(duì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)造成以及測(cè)繪業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響[3]。在這方面，通過(guò)對(duì)常規(guī)測(cè)繪市場(chǎng)狀況和市場(chǎng)需求進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后測(cè)繪工作的可操作性。測(cè)繪機(jī)構(gòu)將現(xiàn)有資源有效整合，以促進(jìn)其自身測(cè)繪水平的進(jìn)一步提高。同時(shí)，完善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪登記，加快城市土地測(cè)量結(jié)果和地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，建立全面的城鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)庫(kù)。

4小結(jié)

綜上所述，我國(guó)房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)仍處于起步階段，管理機(jī)制和規(guī)范機(jī)制的缺失比較明顯，制約了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮自我管理職能，完善行業(yè)管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，并為新技術(shù)的應(yīng)用提供廣闊的空間，使我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：毛丁平（1985年12月13日），女，漢，四川省綿陽(yáng)市， 水利中級(jí)，大學(xué)本科。

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